摘 要：黨的“十八大”明確提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，著力加強(qiáng)廉潔從業(yè)“四種”機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職意識(shí)，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；監(jiān)督；意識(shí)；

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-08-00-01

一、以落實(shí)《若干規(guī)定》為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

黨中央頒布了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為。加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，必須以貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查。尋找并排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源， 是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。對(duì)照 《若干規(guī)定》 的各項(xiàng)條款，結(jié)合單位經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源的排查，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)ψ约旱墓ぷ髀氊?zé)、崗位責(zé)任和廉潔風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，排查在工作中可能出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象的環(huán)節(jié)和部位，將其確定為廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)工作業(yè)務(wù)流程提出有針對(duì)性的防范和控制措施，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)防范，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自我防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力最大程度減少腐敗和不廉潔行為的發(fā)生。

（二）確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，針對(duì)經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)中易發(fā)腐敗的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照企業(yè)規(guī)章制度、工作流程，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等五個(gè)方面入手，圍繞經(jīng)營生產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程，采取上下結(jié)合的方式，認(rèn)真分析查找和確定本崗位、本部門、本單位存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)排查出來的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)行歸納梳理，找出崗位、部門和單位存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為制定具體可行的防范措施，有效加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制提供前提和基礎(chǔ)。

（三）制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施。針對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞源頭治理和過程監(jiān)管，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，以建章立制為目的，制定具體的防范手段和承諾措施，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)過程中，做到廉潔從業(yè)。在制定防控措施過程中，要針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，制定有效管用的防范措施和制度；針對(duì)部門風(fēng)險(xiǎn)，制定嚴(yán)密的工作程序和防控制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的防范措施；針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、企業(yè)管理制度和管理流程，查漏補(bǔ)缺，堵塞漏洞，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度和管理流程，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)行為，減少和避免不廉潔行為的發(fā)生，形成有效的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

二、以落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)廉潔自律承諾機(jī)制

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職的基本要求，也是解決國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)突出問題的重要舉措。貫徹落實(shí) 《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，提高廉潔從業(yè)意識(shí)，需著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律承諾機(jī)制。

（一）抓好任期廉潔談話教育。按照中紀(jì)委“實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度”的要求，企業(yè)紀(jì)委書記要對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)進(jìn)行一次廉潔談話，圍繞宗旨意識(shí)、崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔從業(yè)和反腐倡廉建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任期廉潔談話教育，并要求被談話人針對(duì)自己的崗位職責(zé)、崗位責(zé)任和權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行表態(tài)承諾，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職承諾書》，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔履職意識(shí)。

（二）抓好任職前廉潔談話教育。按照領(lǐng)導(dǎo)干部管理程序，紀(jì)委要對(duì)每一名新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職前廉潔談話，進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》教育和反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。在任職前廉潔談話結(jié)束時(shí)，要求新任職人員必須撰寫《新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職承諾書》，保證自己在履行崗位職責(zé)過程中，做到認(rèn)真履職，廉潔從業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，時(shí)刻繃緊廉潔從業(yè)這根弦。

（三）抓好誡勉談話教育。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理中，如發(fā)現(xiàn)有違反《廉政準(zhǔn)則》行為時(shí)，有違紀(jì)苗頭和傾向時(shí)，紀(jì)委要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)提醒打招呼，將苗頭性問題和傾向消滅在萌芽狀態(tài)，防止不廉潔行為的發(fā)生。對(duì)于進(jìn)行誡勉談話的領(lǐng)導(dǎo)干部，要填寫《廉潔自律承諾書》，對(duì)自己履行崗位職責(zé)情況和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行反思，進(jìn)行自警、自省和自勵(lì)，來規(guī)范和約束自己的從業(yè)行為。

三、以落實(shí) 《監(jiān)督條例》 為抓手，著力加強(qiáng)廉潔從業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制

為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，要以述廉議廉為抓手，著力加強(qiáng)廉潔從業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使。

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督。企業(yè)黨委要認(rèn)真貫徹 《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)增強(qiáng)接受組織和職工群眾監(jiān)督的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格遵循企業(yè)議事規(guī)則和民主決策程序，積極落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督。要以各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，進(jìn)行監(jiān)督。以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

（三）搭建監(jiān)督平臺(tái)，整合監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式結(jié)合起來。

（四）推行廉政建設(shè)監(jiān)督員機(jī)制。要結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，規(guī)定監(jiān)督員的責(zé)任和義務(wù)，頒發(fā)聘任證書。重點(diǎn)在物資采購、勞務(wù)分包、機(jī)械租賃、費(fèi)用結(jié)算與款項(xiàng)支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要聘2-3 名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督員的日常監(jiān)督和過程監(jiān)督的作用。