摘 要：強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員高效履職，是保證企業(yè)健康快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文基于內(nèi)蒙古集通鐵路（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“集通鐵路集團(tuán)公司”）工作實(shí)踐，提出建立由日常履職鑒定、年度定期考核、職工代表評議和領(lǐng)導(dǎo)逐級評價進(jìn)行相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評價。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)班子；領(lǐng)導(dǎo)人員；履職效能；鑒定考核評價；

中圖分類號：D052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

集通鐵路集團(tuán)公司是目前全國普速鐵路運(yùn)營里程最長、運(yùn)輸規(guī)模及資產(chǎn)體量較大，唯一的區(qū)域性路網(wǎng)、承擔(dān)客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)、控股管理多家合資鐵路公司的集團(tuán)化合資鐵路運(yùn)輸企業(yè)。長期以來，集通鐵路集團(tuán)公司始終注重加強(qiáng)下屬單位和部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，結(jié)合鐵路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，以擴(kuò)大民主、注重德才素質(zhì)和工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評價機(jī)制。

一、履職效能鑒定考核評價工作原則

（一）黨管干部、統(tǒng)一組織原則。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評價工作必須堅持由黨委牽頭，黨政共同負(fù)責(zé)組織開展。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由各職能部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行職能分工，各司其職，密切配合。

（二）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評價工作注重尊重群眾主體地位，增加職工群眾評價評分環(huán)節(jié)比重，豐富民主評議形式內(nèi)容。將考核鑒定評價重點(diǎn)定位在工作實(shí)績上，強(qiáng)化對工作業(yè)績和日常履職表現(xiàn)的考核評價。

（三）實(shí)事求是、客觀公正原則。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評價工作充分結(jié)合各下屬單位和部門實(shí)際情況制定工作方案計劃，準(zhǔn)確把握考核評價切入點(diǎn)；鑒定考核評價組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用由紀(jì)檢監(jiān)察部門和職工代表全程監(jiān)督，確保經(jīng)得起職工群眾檢驗。

（四）科學(xué)評價、民主公開原則。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評價工作各評價項點(diǎn)的設(shè)置充分結(jié)合各下屬單位和部門的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，區(qū)別設(shè)置、各有側(cè)重，確保能夠客觀反映實(shí)際情況；鑒定考核評價工作結(jié)束后及時公布相關(guān)結(jié)果，全方位向職工群眾反饋，確保工作落到實(shí)處。

二、履職效能鑒定考核評價方式方法

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評價包括日常履職鑒定、年度定期考核、職工代表評議和領(lǐng)導(dǎo)逐級評價四個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)分別設(shè)置具體測評項點(diǎn)、評價等級和分值比例，根據(jù)各項點(diǎn)測評情況計算各環(huán)節(jié)分值，并按照各環(huán)節(jié)分值權(quán)重核算最終成績，實(shí)現(xiàn)對履職效能情況的定性定量化評價。

（一）日常履職鑒定。由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門提供公司各下屬單位和安全生產(chǎn)、經(jīng)營績效、財務(wù)管理、隊伍穩(wěn)定、廉政建設(shè)、合同管理等工作任務(wù)及指標(biāo)完成情況，按照運(yùn)輸生產(chǎn)單位和運(yùn)輸輔助單位、非運(yùn)輸企業(yè)、合資鐵路公司和鐵路建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)部門四個類別確定日常履職鑒定內(nèi)容和權(quán)重，通過分析指標(biāo)完成情況進(jìn)行賦分，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員日常工作表現(xiàn)和履職效能發(fā)揮情況的客觀評價。

（二）年度定期考核。抽調(diào)思想素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉鑒定考核評價工作的人事組織和紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成考核組，以年度為周期，在各單位和部門按照一定比例均衡組織各層級人員召開會議。公布考核預(yù)告和監(jiān)督電話，由單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員對年度工作情況、主要成效、存在問題和改進(jìn)措施進(jìn)行總結(jié)匯報和述職述廉，組織參會人員填寫《測評表》，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次進(jìn)行評價，對領(lǐng)導(dǎo)人員“德、能、勤、績、廉”等方面的表現(xiàn)按照“優(yōu)、良、中、差”四個檔次進(jìn)行民主測評，依據(jù)對應(yīng)分值核算成績。通過2名考核組成員與1名職工群眾的“二對一”方式，組織部分職工群眾進(jìn)行個別談話，為職工群眾提供暢所欲言的平臺，充分征求職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的評價意見。

（三）職工代表評議。在職工（代表）大會上對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主評議，組織參會人員填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評表》，對領(lǐng)導(dǎo)班子“政治素質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象、工作業(yè)績”四項要素按照“好、中、差”三個檔次進(jìn)行測評，按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次進(jìn)行綜合評議；填寫《領(lǐng)導(dǎo)人員民主測評表》，對領(lǐng)導(dǎo)人員“政治意識、大局觀念、執(zhí)行政策、開拓創(chuàng)新、科學(xué)決策、管理能力、工作業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、民主作風(fēng)、務(wù)實(shí)敬業(yè)、聯(lián)系群眾、廉潔自律”十二項要素按照“優(yōu)、良、中、差”四個檔次進(jìn)行評議，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次進(jìn)行綜合評議。

（四）領(lǐng)導(dǎo)逐級評價。結(jié)合年度定期考核，通過上級領(lǐng)導(dǎo)評價分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職和分管部門負(fù)責(zé)人；單位黨政正職、部門負(fù)責(zé)人評價副職方式，從“大局觀念、敬業(yè)精神、駕馭能力、協(xié)作意識、工作業(yè)績”五項方面按照“優(yōu)、良、中、差”四個檔次進(jìn)行評價。

三、履職效能鑒定考核評價結(jié)果運(yùn)用

以加強(qiáng)鑒定考核評價結(jié)果運(yùn)用保障工作效果，強(qiáng)化鑒定考核評價工作對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)的導(dǎo)向功能和促進(jìn)作用。

（一）評優(yōu)依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子履職效能鑒定考核評價分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個檔次，領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評價分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次，對應(yīng)分值分別為90分及以上、80分（含）～90分、60分（含）～80分、60分以下。為避免產(chǎn)生“唯分評定”情況，各檔次分別設(shè)定一票否決情形，凡出現(xiàn)其中之一的即評定為對應(yīng)檔次。

（二）整改落實(shí)。履職效能鑒定考核評價結(jié)束后，將考核評價結(jié)果反饋至領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，肯定成績，指出問題，提出要求。對評定為“基本合格”、“不合格”的領(lǐng)導(dǎo)班子和“基本稱職”、“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)人員，進(jìn)行誡勉談話。被考核單位（部門）須將反饋的考核評價意見列入單位領(lǐng)導(dǎo)班子（部門）民主生活會，針對存在的問題，開展批評與自我批評，制定整改措施并認(rèn)真落實(shí)。

（三）綜合運(yùn)用。履職效能鑒定考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評先和領(lǐng)導(dǎo)人員提拔任用、調(diào)整交流的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)人員被評為“優(yōu)秀”的，作為推薦評選上級各類先進(jìn)評選的重要條件；評定為“基本合格”、“不合格”的領(lǐng)導(dǎo)班子，有計劃地進(jìn)行組織調(diào)整；評定為“基本稱職”的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)不得提名推薦、提拔使用；評定為“不稱職”或連續(xù)兩年被評為“基本稱職”的領(lǐng)導(dǎo)人員，進(jìn)行組織處理。