摘 要：中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)指出：“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”，這是黨在新的歷史時(shí)期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，既是用實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線的有效途徑，也是對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新課題，積極探索“三轉(zhuǎn)”途徑，研究“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，是當(dāng)前擺正各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織面前的首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急，更是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍自身建設(shè)指明了方向。

關(guān)鍵詞：檢查；機(jī)構(gòu)；作風(fēng)；研究；

中圖分類號(hào)：D442.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-08-00-01

一、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)“三轉(zhuǎn)”工作面臨的突出問題

受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著復(fù)雜多變的考驗(yàn)。特別是煤炭產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出，價(jià)格下滑，企業(yè)虧損嚴(yán)重。越是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難時(shí)期，員工群眾關(guān)心的不僅是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)，還有領(lǐng)導(dǎo)人員是否存在違法違紀(jì)現(xiàn)象，這是關(guān)系企業(yè)政治穩(wěn)定，員工人心向背的重大問題，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員高度重視，特別是企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)，清醒地看到當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題，筑起防線。

第一，在職能轉(zhuǎn)換方面，反腐倡廉建設(shè)機(jī)制制度建設(shè)與懲防體系建設(shè)不同步。從組織體系上看，同級(jí)監(jiān)督力度偏“軟”。從監(jiān)督體系上看，上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督“脫節(jié)”。從保障體系上看，你好我好大家好的“老好人”現(xiàn)象嚴(yán)重。從制度體系上看，群眾監(jiān)督力道“弱”。

第二，在方式轉(zhuǎn)換方面，領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識(shí)與員工群眾的訴求不符合。隨著信息時(shí)代的到來，員工群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員的手段和訴求也隨之加強(qiáng)，呈現(xiàn)出了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)與員工群眾的訴求不相符的現(xiàn)象?！皩Ｖ朴∠蟆眴T工不敢說?！把孕胁灰弧眴T工不屑說。“違法違紀(jì)”員工不能說。

第三，在作風(fēng)轉(zhuǎn)換方面，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)與國(guó)有企業(yè)反腐倡廉新形勢(shì)新任務(wù)的要求不適應(yīng)。受歷史原因影響，有的煤炭企業(yè)資產(chǎn)龐大，員工數(shù)量多，管理人員、管理崗位無法及時(shí)監(jiān)督到位，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)顯得愈發(fā)艱巨繁重。但受機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)編影響，有的單位紀(jì)檢人員少，多數(shù)還不是專職，工作中顧此失彼，應(yīng)付檢查工作很多，加上人情世故的影響，能全心全意開展紀(jì)檢工作那就難上加難。受自身素質(zhì)影響，有的紀(jì)檢干部隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)上不精通、不過硬，對(duì)案件定性不準(zhǔn)，辦案程序不熟，如何處理更是束手無策。受工作方式、方法舉措相對(duì)滯后影響，工作模式陳舊，思維僵化，舉措上無新意，處理問題簡(jiǎn)單粗暴，缺乏耐心批評(píng)教育。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“三轉(zhuǎn)”的對(duì)策分析

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。為了加強(qiáng)監(jiān)督力度，成立由監(jiān)事會(huì)主席擔(dān)任組長(zhǎng)的監(jiān)督小組，小組成員自覺學(xué)習(xí)理論知識(shí)，刻苦鉆研監(jiān)督業(yè)務(wù)，積極探索監(jiān)督辦法，有力地促進(jìn)監(jiān)督效率和質(zhì)量，為保證各項(xiàng)檢查取得成效打下了基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)日常監(jiān)督。認(rèn)真列席公司會(huì)議，有效開展日常監(jiān)督。通過公司各種會(huì)議，監(jiān)事會(huì)成員深入了解公司重要提案和決策的形成過程，及時(shí)掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的重大信息，提高日常監(jiān)督能力，這種由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督的做法，為全面開展監(jiān)督檢查工作，創(chuàng)造了有利的條件。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督。公司監(jiān)事會(huì)積極開展定期檢查，順利完成重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。精心組織制定自查方案，抽調(diào)企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部和監(jiān)察審計(jì)部3名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到了公司監(jiān)事會(huì)檢查小組，進(jìn)一步明確了監(jiān)督檢查的任務(wù)和工作紀(jì)律。根據(jù)監(jiān)督檢查任務(wù)重、時(shí)間緊的要求，公司檢查小組采取各種專項(xiàng)監(jiān)督檢查和年度審計(jì)檢查相結(jié)合的方法，嚴(yán)格按照工作方案的要求，對(duì)公司和所屬單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)賬目、專項(xiàng)資金使用情況、人力資源管理和經(jīng)營(yíng)管理方面各項(xiàng)制度建立情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，并提出了各單位經(jīng)營(yíng)管理上存在的問題和不足，公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行認(rèn)真梳理分析后，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

四是加強(qiáng)審計(jì)工作。公司監(jiān)事會(huì)積極參與審計(jì)工作，全面掌握公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況。公司監(jiān)事會(huì)成員與審計(jì)工作人員一同，對(duì)公司和公司所屬單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益完成情況做了全面的審計(jì)。通過內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)事會(huì)人員全面掌握各所屬單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，進(jìn)一步核實(shí)公司資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，并全面分析公司經(jīng)營(yíng)管理上存在的問題和不足，提供有利的條件，為監(jiān)事會(huì)年度監(jiān)督檢查工作有目標(biāo)、有重點(diǎn)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)監(jiān)督資源整合。公司監(jiān)事會(huì)充分運(yùn)用公司紀(jì)委書記兼任監(jiān)事會(huì)主席的優(yōu)勢(shì)，將監(jiān)事會(huì)力量與各部門聯(lián)合，有效開展專項(xiàng)檢查。監(jiān)事會(huì)與財(cái)務(wù)部、監(jiān)察審計(jì)部、規(guī)劃發(fā)展部、物資供應(yīng)分公司聯(lián)合開展“項(xiàng)目監(jiān)督年”活動(dòng)和生產(chǎn)礦井外包隊(duì)核算的監(jiān)督檢查，尤其對(duì)財(cái)務(wù)核算、工程合同簽證情況和預(yù)算情況做了詳細(xì)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，避免不必要的損失浪費(fèi)，充分發(fā)揮監(jiān)督與幫助有機(jī)結(jié)合，為公司健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

三、如何將“三轉(zhuǎn)”融入企業(yè)反腐倡廉工作實(shí)際

落實(shí)到行動(dòng)上就是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，著力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。一是落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)的各級(jí)黨委是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，要總攬全局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要議事日程，完善整體部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是落實(shí)責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)及所屬各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要在自身作出表率的同時(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。班子成員要自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行對(duì)分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是落實(shí)職能責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把責(zé)任制的落實(shí)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和任用依據(jù)，對(duì)未按規(guī)定履行責(zé)任制的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。五是落實(shí)監(jiān)督員責(zé)任。按省國(guó)資委不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督的要求，聘請(qǐng)普通黨員為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，舉行了聘任儀式，頒發(fā)聘書，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督遠(yuǎn)點(diǎn)責(zé)任感和榮譽(yù)感，為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作增加了一道屏障。