摘 要：文化是最大軟實力，文化產(chǎn)業(yè)是標志未來發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。慶陽市充分挖掘和發(fā)揮全市文化資源優(yōu)勢和深厚文化潛力，努力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但傳統(tǒng)、低端產(chǎn)業(yè)比重偏大，文化產(chǎn)業(yè)還徘徊在初級階段，要提高認識、強化領(lǐng)導、科學謀劃、多元發(fā)展、人才支撐，進一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思考；

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

新的時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合競爭力的重要支撐。文化產(chǎn)業(yè)是代表全球未來發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一“綠色產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是慶陽全面貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本舉措，也是完善城市功能、優(yōu)化投資環(huán)境、豐富群眾生活、提升文化軟實力和綜合競爭力的重要抓手。

一、慶陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛能，全力推進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。近年來，慶陽市委、市政府大力推動、堅強領(lǐng)導，全市各級各部門和干部群眾不懈努力，全市文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面按照“四個一”總體要求，充分挖掘和發(fā)揮全市文化資源優(yōu)勢和深厚文化潛力，積極建辦龍頭企業(yè)，興建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精心建設對外營銷窗口，加快新產(chǎn)品的設計和開發(fā)，加強對外宣傳交流，全面提升人才培訓。有力推動香包民俗等文化產(chǎn)業(yè)的全面、科學發(fā)展。 全市極其豐富的文化資源和深厚的文化底蘊，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎；市委、市政府及各縣區(qū)、各部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的軟環(huán)境。改革開放以來，特別是近十年來，全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化消費需求快速增長，全市8大文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達6.30億。形成了新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、休閑娛樂、軟件網(wǎng)絡、文化產(chǎn)品、用品等8大文化產(chǎn)業(yè)門類，逐步建成了一批有規(guī)模、有特色、有潛能的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。

但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)行業(yè)仍然是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要力量，而新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡。據(jù)統(tǒng)計，演藝、文化旅游、新聞出版、文化娛樂等傳統(tǒng)文化和低端文化產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)總收入80%以上。而新興行業(yè)發(fā)展滯后，尤其是高科技文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重不足。全市依托豐厚文化資源，積極推進和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進行了許多有效的探索，但總體來看，全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處在起步階段，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。其主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識不到位，對文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性認識不足：從調(diào)查的情況看，文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)的共識已初步形成，對大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變認識統(tǒng)一，但對推動文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、目標、措施還尚未提到重要的議事日程。

（二）文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，競爭力不強：現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，力量分散，缺少優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌。主要表現(xiàn)為經(jīng)營單位產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，從業(yè)人員和規(guī)模沒有真正上去；文化企業(yè)融資能力弱，商業(yè)運作程度較低，市場綜合競爭力不強，有規(guī)模效應的大型文化產(chǎn)業(yè)項目較少。發(fā)展相對失衡，事業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，與擁有的文化資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況不太相稱。

（三）新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后：現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)在整個文化產(chǎn)業(yè)分類體系中偏重于“傳統(tǒng)型”，產(chǎn)業(yè)主體在經(jīng)營上基本局限于傳統(tǒng)主業(yè)，在發(fā)展上主要靠內(nèi)容的復制、模仿與傳播，缺少創(chuàng)意型、帶頭型文化資源配置特色，缺少有能力進行跨行業(yè)、多領(lǐng)域經(jīng)營的企業(yè)，高科技動漫產(chǎn)業(yè)還未真正起步。

（四）工作機制不夠順暢，市場發(fā)育不夠成熟：政府工作機制尚未理順，文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間職能劃分尚未清晰，存在各自為政的現(xiàn)象，在現(xiàn)有分級管理體制下，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力；文化市場尚未成熟，不能有效形成文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給、消費循環(huán)，上下游各個環(huán)節(jié)尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中間層，如行業(yè)協(xié)會、民間機構(gòu)建設等還存在缺失，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息交流、市場咨詢等輔助性服務方面存在不足。

（五）配套政策措施尚未落實：雖然國家和市委出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，但是到目前為止，很多政策的實施細則還未出臺，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標體系沒有建立，政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺。

二、提高認識、強化領(lǐng)導、科學謀劃、多元發(fā)展、人才支撐，努力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（一）提高認識，加強領(lǐng)導：各級政府及文化主管部門應進一步充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，以及文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會的推動作用，切實加強領(lǐng)導，建立相應的工作機構(gòu)、落實工作責任，為全面推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

（二）科學規(guī)劃、配套政策： 文化主管部門應按照《市委市政府關(guān)于文化大發(fā)展、大繁榮的實施意見》和《慶陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》要求，深入開展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，進一步加強統(tǒng)一管理，制訂完善全市文化產(chǎn)業(yè)政策的實施細則和操作辦法，使各項扶持政策措施真正落實。

（三）拓展領(lǐng)域、多元發(fā)展：按照國家有關(guān)規(guī)定，通過規(guī)劃和政策指導、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準入，積極引導非國有經(jīng)濟成分以獨資、合資、股份合作、聯(lián)營等方式投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持文化中介機構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展文化策劃咨詢、演出、展覽、藝術(shù)品銷售拍賣、影視、演藝制作等方面的中介機構(gòu)，引導他們按照文化藝術(shù)的規(guī)律和市場經(jīng)濟的規(guī)律，積極拓展文化營銷服務，向集團化、網(wǎng)絡化、品牌化方向發(fā)展。

（四）引進人才、進軍高端，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊：在文化產(chǎn)業(yè)人才奇缺、各地競爭異常激烈的情況下，面向國際國內(nèi)兩個人才市場，加大文化產(chǎn)業(yè)人才引進力度。重點引進“業(yè)界知名、實績突出”的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，“富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)”的文化創(chuàng)意拔尖人才，“懂文化、會經(jīng)營、善管理”的復合型人才，設計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。有計劃、有步驟地實施文化人才培養(yǎng)工程。依托隴東學院、理工中專等資源，增設文化產(chǎn)業(yè)新專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、外向型、科技型文化人才。依托專業(yè)機構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)基地，在全市范圍內(nèi)形成一批文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和實訓基地，開發(fā)一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)認證及職業(yè)技能培訓。

參考文獻：

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[2] 孫小平.加快泰州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考江南論壇；3.9.2013-11