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摘要：市政建設(shè)對于國計民生來講有著十分重要的作用與地位。在市政工程造價中存在著許多問題，那么該如何科學(xué)的進(jìn)行工程造價控制？

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價；控制管理

1、緒論

在我國社會主義市場經(jīng)濟管理體系不斷完善的今天，首先就要探索在市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式，其次，市政工程的每一個階段都要對工程的造價存在控制，并且各個階段的工程造價控制都是緊緊相連的，所以。在市政工程的建設(shè)中必須要完善起一套科學(xué)合理的市政工程造價管理體系，讓市政工程的計價，審查，結(jié)算等環(huán)節(jié)都能夠做到科學(xué)化和制度化以及規(guī)范化，要對市政工程的施工造價建立起一套嚴(yán)格的監(jiān)督和管理體系，這樣才能夠?qū)κ姓こ痰氖┕ぷ龅焦?jié)約，防腐敗，更好的建設(shè)城市的功能。

2、目前市政工程造價的問題

2.1 缺乏造價控制意識

就目前形勢而言，我國尚未形成健全的成本管理的理念，因此，我們需要投入大部分時間和精力來徹底轉(zhuǎn)變當(dāng)前成本管理觀念。國內(nèi)尚有一部分單位還沒有充分理解工程造價控制的概念，很多人依然認(rèn)為只要在工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)控制工程造價就可以了，也就是事后核算，比較看重審核竣工決算的工作，但容易忽略工程項目其他階段的造價控制工作。而實際上，項目前期的造價控制工作對于整個工程來說具有相當(dāng)重要的作用，對整個項目工程造價的影響也是非常大的。

2.2 招投標(biāo)階段的問題

在工程項目招投標(biāo)的過程中，有些不具備建設(shè)資質(zhì)的承包商受到利益的驅(qū)使，在承包工程后將之轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的建筑商，這樣形成了一種層層盤剝的局面，從而導(dǎo)致了最后的承包商所能得到的承包價格非常之低。在此前提下，建設(shè)方為了進(jìn)一步縮減開支，便會雇傭一些十分廉價的勞動力，并采購一些質(zhì)量較差的原材料，這給工程項目埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。

2.3 市政工程在施工階段隨意變更設(shè)計。

每個市政工程對城市的規(guī)劃和發(fā)展都起到意義非凡的作用，因此從項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)等整個過程時間都非常緊迫，特別是一些政績工程，完全不顧后果的追求速度。在工程施工到一半或施工完時，又發(fā)現(xiàn)該建設(shè)不能滿足配套設(shè)施要求，或重新調(diào)整規(guī)劃，或提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，重新施工，這都造成了不必要的損失。

2.4 市政工程中施工現(xiàn)場簽證多又亂。

計量與評價相分離的工程監(jiān)督管理模式是我國現(xiàn)階段采取的主要監(jiān)督管理模式，造價工程師負(fù)責(zé)決算審核工作，工程施工時卻一般不到現(xiàn)場，造成造價工程師不了解工程建設(shè)中發(fā)生的隱蔽工程量，不能爭取第一手資料，審核決算工程量的計算依據(jù)主要靠工程施工圖及監(jiān)理現(xiàn)場簽證，這就為工程施工環(huán)節(jié)中偷工減料提供了可能性。

2.5 工程實施及結(jié)算階段的問題

現(xiàn)階段，我國市政工程仍舊沿用著傳統(tǒng)的成本核算方式，即工程項目竣工后進(jìn)行造價結(jié)算。這就難免會造成工程前期及中期造價管理弱化的現(xiàn)象發(fā)生，從而很難使成本管理理念貫穿于工程項目始終。此外，在工程項目結(jié)算時，高估虛報工程費用、套用高定額、增加計費范圍、巧設(shè)單項工程等現(xiàn)象也時有發(fā)生。

3、科學(xué)的進(jìn)行市政工程造價的控制

3.1 積極推行工程量清單招標(biāo)，規(guī)范招投標(biāo)活動。

工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。實際上，招標(biāo)時采用不同的評標(biāo)辦法，是有效杜絕施工單位圍標(biāo)、找關(guān)系暗箱操作的有效辦法，也是控制工程造價的有效辦法。編制招標(biāo)文件時，要對招標(biāo)文件中涉及費用的條款反復(fù)推敲，認(rèn)真預(yù)測、分析、評價，要嚴(yán)肅認(rèn)真地編制工程量清單。招標(biāo)時，要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，避免轉(zhuǎn)包和違法分包，必要時要實地考察施工企業(yè)的業(yè)績及實力。

3.2 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化。

在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

3.3 把握設(shè)計階段造價的重點控制

之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進(jìn)行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。

3.4 加強結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。要注意的是，對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有 類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

4、結(jié)束語

總之，市政工程的造價控制與管理是一項非常系統(tǒng)的工程，在工程項目施工中，不僅要做好質(zhì)量控制，還要對工程造價進(jìn)行合理控制，這樣才能夠讓市政工程更加的具有社會價值和使用價值。

參考文獻(xiàn)：

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