河北華達(dá)公路工程咨詢監(jiān)理有限公司 074000

摘要：監(jiān)督與控制工程造價的目的不僅僅在于按照基本建設(shè)程序、使項(xiàng)目投資不超出批準(zhǔn)的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得更大的投資效益。隨著改革的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)體制由社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換也在不斷發(fā)展，建筑業(yè)和基本建設(shè)體制的改革也更加注重縮短工期、降低造價、提高工程質(zhì)量和投資效益。

關(guān)鍵詞：降低公路工程；公路工程造價；途徑

引言

在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的形勢下，確保工程質(zhì)量、降低工程造價是取得更大投資效益的有效途徑。據(jù)有關(guān)專家通過資料測算分析，在初步設(shè)計階段前影響公路建設(shè)項(xiàng)目造價的程度為35%～ 65%，施工圖設(shè)計階段為5%～ 35%，施工階段為10%～30%。所以為了降低工程造價，提高投資效益，需從以下四方面考慮。

一、設(shè)計方案的優(yōu)化

設(shè)計方案一般是在可行性研究階段通過多個方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選確定的。從工程經(jīng)濟(jì)方面來分析，是要尋求可靠地實(shí)現(xiàn)必要功能的最低總成本的設(shè)計方案。各種設(shè)計方案的估算或概算，是確定本方案實(shí)施時的工程造價依據(jù)，是建設(shè)工程各個方案相互之間的比較。而確定的設(shè)計方案的工程造價指標(biāo)與已建成工程可類比的指標(biāo)的比較分析，同樣能得到改善方案設(shè)計的信息。在滿足工程質(zhì)量、通行能力、工期等基礎(chǔ)上，要求設(shè)計單位做多個同等深度的方案，并通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者的關(guān)系，力求達(dá)到在技術(shù)上先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。通過反復(fù)比較、論證，從中挑選技術(shù)先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計方案。

二、限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也不是簡單地砍掉一部分投資。限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，以實(shí)現(xiàn)對限額的控制與管理。也就實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各個方面的控制。實(shí)行限額設(shè)計應(yīng)采取以下措施：

1、限額設(shè)計必須貫穿公路勘察設(shè)計的每個階段，即從可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計、詳細(xì)勘察直到施工圖設(shè)計。而在每一階段又必須貫穿于各個專業(yè)的每道設(shè)計程序。在每個專業(yè)、每個程序中都必須把限額設(shè)計做為重點(diǎn)工作內(nèi)容。

2、當(dāng)設(shè)計有重大改變，重新編制或修改了初步設(shè)計及其概算并經(jīng)審批后，則造價控制也應(yīng)以批準(zhǔn)后的、重編的初步設(shè)計概算為準(zhǔn)。

3、要嚴(yán)格控制變更設(shè)計，同時，在變更設(shè)計時，必須做到先算帳后變更的做法，使工程造價得到嚴(yán)格、有效的控制。

4、在限額設(shè)計中應(yīng)采用同一指標(biāo)進(jìn)行各階段、各工種的造價限額分配。即以編制投資估算或設(shè)計概算時所采用的造價依據(jù)作為統(tǒng)一限額設(shè)計的依據(jù)，這樣可以排除價格上漲對限額設(shè)計的影響。

三、加強(qiáng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)管理，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是國家的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必須符合國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用能源、資源，充分考慮使用、施工、生產(chǎn)和維修的要求。它的運(yùn)用有利于降低投資，縮短工期。有的條文的執(zhí)行雖不直接降低項(xiàng)目的投資，但能降低建筑物的全壽命費(fèi)用。或者使項(xiàng)目投資提高，但保障了人民生命財產(chǎn)安全，從宏觀上來講，經(jīng)濟(jì)效益也是好的。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有益于大幅降低公路工程造價：

1、節(jié)約設(shè)計費(fèi)用，大大加快提供圖紙的速度，縮短設(shè)計周期；

2、構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，工藝定型，容易提高工人技術(shù)，使生產(chǎn)均衡，提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低；

3、可以使施工準(zhǔn)備工作和構(gòu)件預(yù)制工作提前進(jìn)行，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費(fèi)用；

4、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，它在編制時集中了技術(shù)優(yōu)勢，不斷實(shí)踐，不斷改善，且按規(guī)定的程序批準(zhǔn)。因此，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，不但能確保工程建設(shè)的質(zhì)量，還能使工程造價得到降低。

四、選擇合理的施工方案，加強(qiáng)施工組織管理

施工方案的選擇一般包括重要的分部、分項(xiàng)工程的施工方法、施工程序與作業(yè)方法等的確定。施工方案的選擇是單位工程施工組織中的核心，確定得恰當(dāng)與否，直接影響單位工程的施工效果，并能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

施工方案是影響工程造價的重要因素之一，在編制各階段工程造價時，套用的指標(biāo)、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)與選定的施工方案有關(guān)。在施工中應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)施工組織與管理，以降低成本：

1、優(yōu)化施工方案，降低施工成本。即加強(qiáng)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較，力求采用最經(jīng)濟(jì)的施工方案。

公路項(xiàng)目建設(shè)期的工程價款結(jié)算。價款結(jié)算應(yīng)根據(jù)“工程計量支付證書”和所附的“工程量清單”進(jìn)行。結(jié)算的編制隨承包方式不同而存在差異：采用施工圖預(yù)算承包方式的工程的結(jié)算是在原工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，加上設(shè)計變更增減項(xiàng)目和其他經(jīng)濟(jì)簽證費(fèi)用編制而成；采用招標(biāo)投標(biāo)方式的工程，其結(jié)算原則應(yīng)按中標(biāo)價格進(jìn)行；采用施工圖預(yù)算加包干系數(shù)承、發(fā)包的工程，在工程價款結(jié)算時不再辦理價格的增減調(diào)整。

2、引進(jìn)新技術(shù)，采用新工藝，降低施工成本。

竣工階段的竣工決算。建設(shè)單位竣工決算，是在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位組織有關(guān)部門，以竣工結(jié)算等資料為基礎(chǔ)編制。它全面反映了竣工項(xiàng)目的建設(shè)成果和財務(wù)支出情況，是表示整個建設(shè)項(xiàng)目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)費(fèi)用的文件，包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工器具購置費(fèi)用和其他費(fèi)用等。

3、在施工過程中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，優(yōu)化施工組織作業(yè)方式，選用最優(yōu)施工排序，保證施工的連續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性，達(dá)到施工的經(jīng)濟(jì)性。

降低的主要途徑是不斷提高施工筑路機(jī)械的完好率和利用率。一是建立健全筑路機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保證筑路機(jī)械設(shè)備的完好狀態(tài)；二是做好筑路機(jī)械的平衡調(diào)度工作，提高其利用率；三是加強(qiáng)操作人員技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高操作人員技術(shù)素質(zhì)；四是做好施工筑路機(jī)械利用定額的核定和分析工作，開展單機(jī)單車核算，提高筑路機(jī)械的利用效果。

4、施工過程中加強(qiáng)資源管理，提高設(shè)備利用率，減少停、窩工，加快流動資金周轉(zhuǎn)。

一是施工現(xiàn)場總平面布置和施工方法要力求合理，以節(jié)約水電風(fēng)氣耗用量；二是現(xiàn)場各種材料、結(jié)構(gòu)件等的堆放和倉庫、預(yù)制品場地、砂漿、混凝土攪拌站等位置，要在施工組織設(shè)計中周密考慮，合理安排，力求避免發(fā)生材料二次搬運(yùn)費(fèi)用。

5、嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，避免質(zhì)量事故及返工造成的成本增加。

一是實(shí)行指標(biāo)控制，對各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)費(fèi)用計劃，實(shí)行指標(biāo)分解，再落實(shí)到各部門、各基層單位；二是嚴(yán)格審核支出，對費(fèi)用的每筆支出，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)原始憑證進(jìn)行審核，監(jiān)督費(fèi)用支出的合理性、合法性。

結(jié)束語

公路工程造價的控制職能主要通過建設(shè)單位對投資的控制和施工企業(yè)對成本的控制體現(xiàn)。相信本文通過論述對工程造價的控制，會對工程的各方面成本控制起到一定引導(dǎo)及強(qiáng)化作用，對建設(shè)者來說，能節(jié)約工程投資，降低投資費(fèi)用；對施工企業(yè)來說，使其完善管理方法和經(jīng)營機(jī)制，降低工程成本，以取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。