廣東省從化市

摘要：隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，市政工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其施工組織與管理成為保證市政工程施工的順利進(jìn)行的重要保障。為此，要重視市政施工的管理工作，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的操作，追求管理的標(biāo)準(zhǔn)化。本文主要探討了市政工程項(xiàng)目管理存在的問題，并提出了具有建設(shè)性的措施和建議。

關(guān)鍵詞：市政；施工管理；問題；措施

市政工程建設(shè)在整個(gè)城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，與人們的生活息息相關(guān)，密不可分。市政建設(shè)項(xiàng)目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，種類繁多，施工難度大。這些都給市政建設(shè)的管理帶來了諸多的問題。為此，要針對(duì)市政項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，做好市政工程項(xiàng)目管理，保障人民及城市發(fā)展的利益。

1 市政工程的主要特點(diǎn)和內(nèi)容

1.1 對(duì)于市政工程來說，參與的單位和企業(yè)比較多，利益復(fù)雜；整個(gè)工程的造價(jià)很高，周期較長；市政工程中涉及眾多領(lǐng)域的工藝和技術(shù)，復(fù)雜性較強(qiáng)。

1.2 市政工程開展得順利與否，與環(huán)境、氣候、市場行情、物料等因素密不可分。同時(shí)，項(xiàng)目工程關(guān)系到眾多的利益方，如項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位、承包方以及物料供應(yīng)商等。同時(shí)政府的監(jiān)管機(jī)關(guān)存在一定的變化性，項(xiàng)目本身也存在一定的缺陷，導(dǎo)致不確定的影響因素較多。

1.3 市政工程與整個(gè)城市的外部形象緊密相連，這就要求市政工程在起點(diǎn)上就比較高，具有一定的政治特點(diǎn)，而且工期相對(duì)較緊張，周期較短。

1.4 目前，市政工程領(lǐng)域進(jìn)行了變革，由粗放型逐漸過渡到集約型。主要的施工仍是由項(xiàng)目承包單位將工程分包給勞務(wù)工程隊(duì)，他們自主擁有施工所需的設(shè)備，自行組織物料的采購，管理上缺乏專業(yè)化的水平，人員素質(zhì)不高，而且流動(dòng)性大，存在不穩(wěn)定性，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目施工過程中復(fù)雜的人力、物力和資金等資源的高效的協(xié)調(diào)和配置。

1.5 市政工程的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度系數(shù)大、工序多、工期緊張、任務(wù)繁重。同時(shí)，市政工程綜合性比較強(qiáng)，涉及眾多領(lǐng)域的知識(shí)，如道路工程、橋涵工程、現(xiàn)狀管線改造、施工組織設(shè)計(jì)和排水工程等，因此，一定要做好施工管理工作，協(xié)調(diào)各種工序流程。主要分為：施工項(xiàng)目的管理、各方合同的簽訂和設(shè)計(jì)方案審核、開工前的準(zhǔn)備工作以及現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備。這些工作的主要特征是：首先是項(xiàng)目的管理權(quán)歸屬工程施工企業(yè)，業(yè)主方和監(jiān)理方進(jìn)行監(jiān)督；其次，市政項(xiàng)目要求較強(qiáng)的時(shí)間控制性；再次，項(xiàng)目的管理是一個(gè)長期的工作，需要有序進(jìn)行，同時(shí)針對(duì)不同的變化情況，要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整；最后，項(xiàng)目管理工作需要重視和完善組織和協(xié)調(diào)工作。

2.市政施工管理存在的主要問題

2.1 沒有形成完善、全面的施工組織計(jì)劃和方案。施工項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)方案是整個(gè)項(xiàng)目有效進(jìn)行的指導(dǎo)性文件，是施工的依據(jù)。國家根據(jù)工程發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)制定具有實(shí)踐性和指導(dǎo)性的施工技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)工藝和環(huán)境等因素進(jìn)行了準(zhǔn)確的把握，是具有整體性和全面性的規(guī)劃。但是當(dāng)前，很多市政施工單位沒有對(duì)施工組織計(jì)劃給予足夠的重視，沒有明確制定工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝選擇以及現(xiàn)場的控制手段，經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，隨意性較大。施工現(xiàn)場的秩序混亂，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，材料儲(chǔ)存不合理，存放雜亂，直接導(dǎo)致物料的無故轉(zhuǎn)運(yùn)，道路堵塞，環(huán)境污染，給工程的順利實(shí)施造成消極影響。造成上述情況的原因是，在項(xiàng)目開始的招投標(biāo)階段就沒有給予施工組織設(shè)計(jì)以足夠的重視，將關(guān)注點(diǎn)主要放在投標(biāo)價(jià)格、企業(yè)資質(zhì)和榮譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)水平，而施工組織計(jì)劃所占比重較小。這就導(dǎo)致投標(biāo)人之間的技術(shù)差異不是很大，不會(huì)對(duì)中標(biāo)與否產(chǎn)生主要的作用。對(duì)于技術(shù)的輕視，直接導(dǎo)致對(duì)施工現(xiàn)場缺乏合理的考慮和布置，方案的針對(duì)性不強(qiáng)，具體性較差。有一部分人認(rèn)為，市政工程是政府工程，所以盲目追求工期，認(rèn)為施工組織計(jì)劃可有可無。即使編寫了，也是應(yīng)付性的，根本沒有認(rèn)真執(zhí)行。

2.2 對(duì)于市政施工質(zhì)量控制方面的觀念比較淡薄。市政工程的質(zhì)量控制是施工管理的重中之重，是企業(yè)賴以生存的關(guān)鍵。但是，很多企業(yè)盲目趕工期，輕質(zhì)量思想比較嚴(yán)重。違背工藝流程和操作規(guī)范，進(jìn)行違規(guī)操作，導(dǎo)致很多工程存在隱患，從而影響工程的使用周期

2.3 市政工程施工過程中缺乏完善的監(jiān)督和控制，存在不文明施工的現(xiàn)象。由于市政工程的規(guī)模較大、工期緊張，企業(yè)素質(zhì)參差不齊，人員專業(yè)水平低下，施工現(xiàn)場的秩序不穩(wěn)定，導(dǎo)致施工過程中缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管和控制。另外，市政工程的地點(diǎn)發(fā)生在城市中，場地相對(duì)受限制，作業(yè)空間狹小，受外界因素影響嚴(yán)重。如果協(xié)調(diào)不力，指揮不得當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場混亂的情形，影響施工操作，甚至釀成事故。

3 促進(jìn)市政施工現(xiàn)場管理工作的措施

3.1 重視施工組織計(jì)劃的編寫。也就是正確處理招投標(biāo)階段的商務(wù)方面和技術(shù)方面的關(guān)系，不論任何方式的評(píng)價(jià)方式，都要對(duì)技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在技術(shù)上淘汰不過關(guān)的企業(yè)。而后，再根據(jù)預(yù)先的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)的合理評(píng)分，同時(shí)引起整個(gè)行業(yè)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的重視。

3.2 在質(zhì)量保證體系的指導(dǎo)下，形成完善的質(zhì)量保證體系，編寫合理的質(zhì)量文件，制定恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量目標(biāo)和方向，保證其強(qiáng)大的指令性、協(xié)調(diào)性和可行性。

3.3 市政管理人員要牢固樹立以人為本的管理思想，注重人員積極性、熱情和創(chuàng)造性的發(fā)揮，增強(qiáng)責(zé)任心，樹立質(zhì)量意識(shí)。在具體施工過程中，做好對(duì)物料的質(zhì)量監(jiān)督和控制。為了實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，要注重施工機(jī)械的管理。良好的器械管理能夠有效促進(jìn)施工的順利開展，保證質(zhì)量。為此，要做好機(jī)械設(shè)備的管理工作。

3.4 在市政工程項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，主要有技術(shù)環(huán)境，如氣象、地質(zhì)等；工程管理的環(huán)境，如質(zhì)保體系、質(zhì)量制度；勞動(dòng)環(huán)境，如施工現(xiàn)場、工作區(qū)域等。為此，要根據(jù)項(xiàng)目的特征和具體條件，對(duì)各種環(huán)境因素進(jìn)行仔細(xì)的分析，采取行之有效的措施，進(jìn)行管理和控制，尤其是注重施工現(xiàn)場的文明施工環(huán)境，保證材料的有序堆放和保管，從而使得道路通暢，為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

3.5 施工工序是整個(gè)市政施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量的事前控制，達(dá)到預(yù)防的目的，必須不斷加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。為了更好地完成事前質(zhì)量控制，首先要遵循相關(guān)的工藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這是進(jìn)行施工的主要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)工程有序進(jìn)行的基礎(chǔ)條件，任何人員都要高度重視；其次，做好工序活動(dòng)條件的控制。主要有操作人員、物料、設(shè)備、施工手段和環(huán)境。只有這些因素有效連接，同時(shí)處于被控狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工序的有效控制。再次，對(duì)工序的結(jié)果進(jìn)行積極的檢查。每道工序的活動(dòng)效果是進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估的重要尺度。為此，要重視質(zhì)量檢驗(yàn)工作，綜合統(tǒng)計(jì)質(zhì)量狀況，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，使得所有工序活動(dòng)的效果都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.6 健全和完善市政施工管理機(jī)制，建立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。重視現(xiàn)場檢查工作，進(jìn)行文明施工的競賽。千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)封閉施工，杜絕閑雜人等進(jìn)入施工現(xiàn)場，做好相關(guān)的標(biāo)志工作。接受社會(huì)各界的監(jiān)督。保證物料的儲(chǔ)存和堆放科學(xué)、合理，從而確保在安全范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)施工，避免安全事故的發(fā)生，確保市政工程質(zhì)量穩(wěn)定。

結(jié)束語

綜上，市政施工項(xiàng)目管理是整個(gè)施工管理中的重要一環(huán)。作為管理人員，要不斷提高專業(yè)素質(zhì)，提升管理水平，對(duì)相關(guān)的技術(shù)和工藝進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新。在項(xiàng)目管理過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，在不斷實(shí)踐和探索中開拓出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。

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