據(jù)陜西媒體9月7日?qǐng)?bào)道，一名日本人在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行非法測(cè)繪時(shí)被抓。陜西省測(cè)繪地理信息局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，該日籍嫌疑人在當(dāng)?shù)毓土艘惠v車(chē)，攜帶測(cè)量設(shè)備，裝扮成游山玩水的游人，從甘肅沿秦嶺一路測(cè)量過(guò)來(lái)，在寶雞某要地被捕。近幾年，我國(guó)已抓獲多名來(lái)自美國(guó)、日本等國(guó)的非法測(cè)繪人員。其中，以來(lái)自日本的居多。

日本侵華前曾先對(duì)中國(guó)進(jìn)行測(cè)繪

自古以來(lái)，地理信息就被各國(guó)視為“國(guó)之重器”，不可予人。繪制敵方地圖是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)的“必修課”，奉送己方地圖則是割讓城池的“見(jiàn)面禮”。歷史和現(xiàn)實(shí)也一再表明，一個(gè)國(guó)家的地理信息特別是關(guān)鍵地理坐標(biāo)等的外泄，往往會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成不可估量的危害和損失。

近代，日本大規(guī)模侵華以諜報(bào)開(kāi)路，其獲得的信息是日本準(zhǔn)確把握發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)機(jī)、制定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的重要依據(jù)，讓中國(guó)處處陷于被動(dòng)，是導(dǎo)致中國(guó)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗的一個(gè)重要原因。而當(dāng)年日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)前，就曾先對(duì)大半個(gè)中國(guó)進(jìn)行了測(cè)繪。國(guó)人并不在意。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，我們才驚奇地發(fā)現(xiàn)，曰軍使用的地圖竟然比我們自己的地圖精確何止數(shù)倍。山川河流、道路礦山甚至一樹(shù)一屋，皆清清楚楚，明確標(biāo)注，以至于我們會(huì)把繳獲的日軍地圖作為重要戰(zhàn)利品。日軍能夠迅速攻陷大半個(gè)中國(guó)，并利用中國(guó)的資源“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，與準(zhǔn)確掌握中國(guó)的地理信息有著莫大的關(guān)系。

二戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗的日本接受了民主化改造，但日本政府對(duì)華情報(bào)收集工作從未停止，近兩年又因釣魚(yú)島爭(zhēng)端和日本政府右傾化而加劇。人民網(wǎng)曾轉(zhuǎn)載港媒的一篇文章稱(chēng)，日本對(duì)華諜戰(zhàn)早已開(kāi)打，如火如荼，各種有關(guān)中國(guó)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)的情報(bào)源源不斷匯集到防衛(wèi)省。

在華非法測(cè)繪手段隱蔽

改革開(kāi)放以來(lái)，外國(guó)人來(lái)華從事測(cè)繪活動(dòng)日益增多，有的國(guó)外情報(bào)部門(mén)、非政府組織、公司、企業(yè)、公民個(gè)人打著各種旗號(hào)在中國(guó)境內(nèi)非法采集重要地理信息數(shù)據(jù)。有的境外組織或者個(gè)人采取科研與學(xué)術(shù)交流、旅游、探險(xiǎn)、登山、考古等形式在中國(guó)境內(nèi)非法從事測(cè)繪活動(dòng)，有的通過(guò)項(xiàng)目合資、合作等形式非法采集中國(guó)重要地理信息數(shù)據(jù)。有一名美國(guó)人，娶了名中國(guó)女子，他利用中國(guó)女婿的身份，長(zhǎng)期滯留中國(guó)。在他的測(cè)繪記錄中，竟然把巴山分成1000米的網(wǎng)格進(jìn)行測(cè)量，被查獲時(shí)已掌握了很多數(shù)據(jù)。

2006年，國(guó)家測(cè)繪局通報(bào)了日本公民大林成行等人在新疆和田非法測(cè)繪案。據(jù)新疆測(cè)繪局證實(shí)，大林成行等人所持的測(cè)繪工具屬于高精度儀器，普通的手持式GPS一般有20米以上的誤差，而他們所持的儀器和采用的測(cè)量方法已經(jīng)可以將數(shù)據(jù)精確到20厘米至50厘米，超出了普通游客的使用性質(zhì)，所得數(shù)據(jù)完全可以用于軍事目的，這在世界各國(guó)都是絕對(duì)不允許的。

2010年2月20日，新疆塔城地區(qū)測(cè)繪局通過(guò)群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)某日本公民攜帶手持GPS接收機(jī)在塔城地區(qū)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，新疆塔城地區(qū)測(cè)繪局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該日本公民以旅游、環(huán)境考察為名，使用手持測(cè)量型GPS接收機(jī)采集我國(guó)境內(nèi)地理信息坐標(biāo)598個(gè)，其中588個(gè)位于新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)，涉及塔城地區(qū)軍事管理區(qū)的有85個(gè)。

2013年，新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局公布了一起美國(guó)公民非法測(cè)繪案件。此人未經(jīng)許可，在昌吉州瑪納斯縣某部隊(duì)駐地附近采集地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。據(jù)調(diào)查，截止事發(fā)之時(shí)，此人在中國(guó)境內(nèi)己總共采集、存儲(chǔ)地理坐標(biāo)9萬(wàn)余個(gè)。

為何要冒險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪

先進(jìn)的太空攝影攝像已能把地面物體拍攝得比較清晰，為什么這些國(guó)家的人還要偷偷來(lái)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量？“照片再清晰與位置在哪沒(méi)關(guān)系，看得見(jiàn)不等于找得到。”陜西省測(cè)繪地理信息局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在實(shí)際測(cè)繪中，各國(guó)都有自己的坐標(biāo)體系和起算點(diǎn)，這些都屬于絕密。因此，外國(guó)人不可能利用我國(guó)已公布的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算我國(guó)境內(nèi)某一目標(biāo)的準(zhǔn)確位置，只能實(shí)地測(cè)量后，用他們的測(cè)量數(shù)據(jù)和GPS對(duì)照確定位置。因此，一國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施和其他敏感設(shè)施的地理信息絕對(duì)是不可示人的國(guó)家機(jī)密，而實(shí)地測(cè)繪仍是獲取上述信息難以替代的重要手段。

據(jù)測(cè)繪系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人士說(shuō)，地理信息的竊取，短期中可能看不到影響，但是萬(wàn)一有戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)的安全則有重大的危害。最明顯的是橋梁，地圖可以看到橋梁有多長(zhǎng)多寬，但是不知道它的載重量，也不知道一條河是多深，河底是淤泥還是石頭，如果非法測(cè)繪測(cè)量出這些信息，他們就能知道，這上面是不是能跑坦克等重要信息，并可用于實(shí)戰(zhàn)。

國(guó)家測(cè)繪局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)馬斌貝也指出，高精度的地理空間信息數(shù)據(jù)如果運(yùn)用到制導(dǎo)武器系統(tǒng)中，如巡航導(dǎo)彈，在戰(zhàn)爭(zhēng)中敵人就能遠(yuǎn)程精確打擊重要目標(biāo)，對(duì)國(guó)家的安全也構(gòu)成威脅。

據(jù)了解，一些電子地圖發(fā)燒友無(wú)意識(shí)的活動(dòng)，也容易泄露國(guó)家機(jī)密。國(guó)家測(cè)繪局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，有些電子地圖發(fā)燒友出于愛(ài)好還會(huì)實(shí)地勘察，幫一些網(wǎng)站、甚至可能是敵對(duì)勢(shì)力，進(jìn)行野外調(diào)繪工作，核實(shí)相關(guān)地理信息準(zhǔn)確性。國(guó)家測(cè)繪局提醒，為了國(guó)家的安全，請(qǐng)不要在公開(kāi)地圖上標(biāo)示軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其內(nèi)部的所有單位與設(shè)施；不得標(biāo)示大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等重要設(shè)施的具體形狀及屬性。

美日頻繁非法測(cè)繪中國(guó)難稱(chēng)巧合

有專(zhuān)家開(kāi)列了在華實(shí)施非法測(cè)繪的外國(guó)“黑名單”，居于前兩位的是日本和美國(guó)。兩國(guó)在2006年12月簽署了《地理空間情報(bào)合作官方文件》，約定相互提供各自掌握的世界各國(guó)詳細(xì)地理信息，而日本自抗戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)再次高頻度“測(cè)繪中國(guó)”就始于同年。兩者間的聯(lián)系耐人尋味，恐難用“巧合”一筆帶過(guò)。

但“巧合”的是，同樣是這些國(guó)家，在把中國(guó)作為重要測(cè)繪目標(biāo)的同時(shí)，又慷慨地將全球“首屈一指”間諜國(guó)家的頭銜授予中國(guó)。政界、學(xué)界、媒體多管齊下，口誅筆伐，稱(chēng)在中國(guó)政府支持或默許下，中國(guó)間諜活躍全球，無(wú)孑L不入，竊取軍事機(jī)密，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)動(dòng)黑客攻擊；又稱(chēng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)力壯大，在很大程度上受益于這些間諜活動(dòng)云云。盡管沸沸揚(yáng)揚(yáng)，雷聲滾滾，這些國(guó)家卻拿不出令人信服的證據(jù)，往往給人以栽贓陷害之感。我們應(yīng)該都還記得十幾年前的“李文和案”，將其概括為一場(chǎng)別有用心、虎頭蛇尾的鬧劇，再恰當(dāng)不過(guò)。

從一起起鐵證如山的非法測(cè)繪案，到一次次莫須有的間諜鬧劇，都在提醒我們，國(guó)家安全還需警鐘長(zhǎng)鳴。任時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，國(guó)家安全都將是各國(guó)特別是大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)和博弈的重要內(nèi)容。這一點(diǎn)，既體現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)略安全優(yōu)勢(shì)的爭(zhēng)奪上，也體現(xiàn)在對(duì)安全話語(yǔ)權(quán)的搶占上。

我們應(yīng)著力消除國(guó)家安全隱患。以非法測(cè)繪為例，我們目前基本采取行政處罰手段，不外乎沒(méi)收了事，罰款走人，難以達(dá)到以儆效尤的效果。我們應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，從立法、執(zhí)法等方面加大懲戒力度，樹(shù)立我們的主權(quán)和法律威嚴(yán)，以切實(shí)維護(hù)國(guó)家機(jī)密和安全。