重慶云陽縣委黨校
公務(wù)員初任培訓(xùn)是什么?根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》,初任培訓(xùn)即是對新錄用公務(wù)員進行的培訓(xùn),一般由組織部、人事部門統(tǒng)一組織。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機關(guān)工作方式方法等基本知識和技能。其培訓(xùn)目的重點在于提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機關(guān)工作的能力。
通過系統(tǒng)培訓(xùn),廣大新錄用公務(wù)員樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強了公仆意識和依法行政意識,熟悉了機關(guān)工作的程序和要求,初步掌握了履行崗位職責的知識與技能,既為新錄用公務(wù)員的職業(yè)生涯奠定了堅實基礎(chǔ),又為建立勤政高效的服務(wù)型政府提供了強有力的支撐。
一、現(xiàn)階段公務(wù)員初任培訓(xùn)所面臨的問題
(一)區(qū)縣公務(wù)員初任培訓(xùn)面臨內(nèi)容縮水,時間縮短的現(xiàn)象。有些初任培訓(xùn)未能達到國家有關(guān)要求。根據(jù)國家公務(wù)員局2008年12月2日公布的《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》(試行)第十二條里面有詳細記載,我國的公務(wù)員初任培訓(xùn)應(yīng)當在試用期內(nèi)完成,時間不少于12天。然而,這條規(guī)定并沒有得到嚴格執(zhí)行。公務(wù)員初任培訓(xùn)存在著內(nèi)容縮水,時間縮短的現(xiàn)象。重慶2006年-2010年全市公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃,已將新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)延長至不得少于15天,參訓(xùn)率要達到100%。
據(jù)向有關(guān)部門了解,公務(wù)員初任培訓(xùn)現(xiàn)有一種現(xiàn)象。初任培訓(xùn)被人為壓縮成一個星期,扣除星期六、星期天兩天假日,培訓(xùn)時間滿打滿算只有5天左右,再扣除學(xué)員報到、開班儀式、復(fù)習、自學(xué)和結(jié)業(yè)考試等環(huán)節(jié)耽誤,學(xué)員能真正學(xué)習的時間頂多四天。這遠遠不能滿足公務(wù)員初任培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習需求。
(二)區(qū)縣公務(wù)員初任培訓(xùn)學(xué)員需分心工作,無法集中精力學(xué)習。公務(wù)員初任培訓(xùn)需要學(xué)員全身心投入學(xué)習。但是,現(xiàn)實情況卻是學(xué)員面臨很大的不利因素,除了時間緊,學(xué)習重,內(nèi)容多,知識點無法及時消化之外,還受到自身工作環(huán)境和人員的影響和干擾。
參加公務(wù)員初任培訓(xùn)的學(xué)員絕大多數(shù)為年輕人。他們有思想,有文化,有能力,有干勁,有紀律,深受領(lǐng)導(dǎo)欣賞和重用。他們往往在試用期就已經(jīng)獨擋一面,成為科室骨干或主力。在培訓(xùn)學(xué)習期間,即使遠離單位,他們也無法將科室工作丟開。他們不是群眾找,就是需要去參加工作培訓(xùn)會,或有些科室工作急需他們處理。為了工作,他們時常分心,甚至有時候不得不找人事部門或組織部請假,耽誤培訓(xùn)學(xué)習。這對于學(xué)員學(xué)習很不利,極大影響了初任培訓(xùn)的學(xué)習效果。
(三)區(qū)縣公務(wù)員初任培訓(xùn)內(nèi)容形式單一,或無教材,或無課件,與工作生活等現(xiàn)實需要有一定的距離。初任培訓(xùn)是新錄用公務(wù)員走向職業(yè)生涯的第一步,是實現(xiàn)從“普通公民”向“公職人員”角色轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),“開好頭、起好步”對他們有著極其重要的意義。因此,初任培訓(xùn)具有很強的特殊性。
由于辦學(xué)條件、辦學(xué)配備、資金保障上的差距,區(qū)縣公務(wù)員初任培訓(xùn)內(nèi)容形式比較單一,多為課堂教學(xué),沒有或很少有現(xiàn)場教學(xué),不利于激發(fā)學(xué)員的學(xué)習積極性;有的外聘教師因為種種因素無法提供教材或課件,使得學(xué)員學(xué)習無法緊跟老師節(jié)奏,經(jīng)常是“老師講到哪,學(xué)員忘到哪”。有學(xué)員開玩笑說,聽這樣的課,就好像在聽“月亮光光”,唱完為止,搞不清講的什么,學(xué)的很有限。再加上,初任培訓(xùn)學(xué)員來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個部門,學(xué)員多,無法做到及時有效針對性,因此內(nèi)容顯得過于廣泛,理論多于內(nèi)容,缺乏實際操作性,與工作生活等現(xiàn)實需要有一定的距離
(四)公務(wù)員初任培訓(xùn)警示教育內(nèi)容形式過于單一。由于條件和資金所限,區(qū)縣公務(wù)員初任培訓(xùn)警示教育內(nèi)容形式比較單一,很多時候是以教室講課為主,極少采用到監(jiān)獄或看守所現(xiàn)場教學(xué)。
除此之外,在現(xiàn)場教學(xué)中極少同時用到正反兩方面“現(xiàn)身說法”的教學(xué)方式,即借助榜樣的力量進行教育,把抽象的說教變成形象的示范,把空泛的概念變成實在的樣板;利用“反面教材”-“失足”案例,開展生動廉政教育,讓學(xué)員們心靈深處經(jīng)歷一次強烈震撼,增強廉潔從政、干凈做人、筑牢反腐防線,永葆廉潔本色的意識。
二、現(xiàn)階段解決公務(wù)員初任培訓(xùn)所面臨問題的對策建議
(一)嚴格執(zhí)行國家公務(wù)員局2008年12月2日公布的《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》(試行)第十二條規(guī)定,即公務(wù)員初任培訓(xùn)應(yīng)當在試用期內(nèi)完成,時間不少于12天。組織部、人事部門作為培訓(xùn)組織者,應(yīng)該負起督查責任,及時、合理安排好參訓(xùn)學(xué)員進行不少于12天的初任公務(wù)員培訓(xùn),不以任何理由壓縮課程,縮短時間,使這一條款真正落到實處。
(二)合理創(chuàng)造區(qū)縣公務(wù)員初任培訓(xùn)學(xué)習氛圍、學(xué)習環(huán)境。為讓廣大學(xué)員能安心學(xué)習,組織部、人事部門在旗幟鮮明的表示,參加初任公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員在學(xué)習期間,應(yīng)與原單位工作脫鉤,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等需要大力支持的同時,提前提醒參訓(xùn)學(xué)員所在單位及時找好其工作接替人員,不讓參訓(xùn)學(xué)員因?qū)W習耽誤工作,不因工作耗費精神,分心學(xué)習,為參加區(qū)縣公務(wù)員初任培訓(xùn)的學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習氛圍、學(xué)習環(huán)境。將參加區(qū)縣公務(wù)員初任培訓(xùn)的學(xué)員成績及時通報其所在單位,嚴格請銷假制度,將培訓(xùn)成效納入單位和個人的年終考核。
(三)加快更新培訓(xùn)內(nèi)容,積極做好外聘教師隊伍建設(shè);注重培訓(xùn)質(zhì)量,做好學(xué)員意見收集,及時整改。積極做好外聘教師隊伍建設(shè),有利于培訓(xùn)內(nèi)容的加快更新??h內(nèi)各部門應(yīng)加強協(xié)作。依據(jù)行業(yè)特點和崗位需求,每個部門至少要確定兩門以上的課程進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),使公務(wù)員初任培訓(xùn)能隨時掌握本專業(yè)領(lǐng)域最新信息,精通與工作領(lǐng)域相關(guān)的知識和技能,成為行家里手,有效履行職能職責。除了要將縣內(nèi)大批一線實踐經(jīng)驗豐富的同志和領(lǐng)導(dǎo)納入外聘教師隊伍之外,還需要將教師外聘范圍擴大到市委黨校和周邊區(qū)縣,積極引進外地優(yōu)秀教學(xué)資源,從而提升公務(wù)員初任培訓(xùn)的水平和規(guī)格。通過外聘教師講學(xué),進一步提升質(zhì)量,努力讓培訓(xùn)做到“理論緊貼實際,學(xué)習運用基層”。同時,加強自身師資建設(shè)?!傲魉桓?,加快培訓(xùn)教師流動、選拔、學(xué)習、深造,適時適當引進人才,有利于提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力,尤其需要注意年輕老師選拔培養(yǎng)工作,加強師資隊伍建設(shè),讓公務(wù)員初任培訓(xùn)后繼有人。對課件和教材也應(yīng)進一步提出明確要求,要讓培訓(xùn)學(xué)員學(xué)得明白,學(xué)得滿意。
(四)公務(wù)員初任培訓(xùn)警示教育應(yīng)增添更多內(nèi)容。除了加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育,到監(jiān)獄或看守所現(xiàn)場教學(xué)外,還應(yīng)把培訓(xùn)課堂延伸到了基層和農(nóng)村,廣泛提倡吃苦教育,“憶苦思甜”。中國現(xiàn)在還有很多地方很窮,很苦。找一個這樣的地方,讓學(xué)員到該地“進基層、進村子、進農(nóng)戶”,即到離城最偏遠、條件最艱苦、工作最困難的村子住幾天,入住貧困農(nóng)戶家,吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家床、干農(nóng)家活,實事求是,不走過場、不走形式地讓他們看到中國的真正國情,即既要看到好的一面,也要看到薄弱的一面。通過吃苦教育,“憶苦思甜”,讓他們明白生活的不易,了解群眾的疾苦,珍惜自己的工作;增強培訓(xùn)學(xué)員“居廟堂之高則憂其民”的責任感,走好黨的群眾路線,落實全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。
(五)將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣政府財政預(yù)算。并根據(jù)財政收入的增長相應(yīng)增加對公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費的投入。加強培訓(xùn)經(jīng)費的管理和使用,??顚S茫瑑?yōu)先保證重要項目,提高使用效益。積極爭取社會、單位、個人對公務(wù)員培訓(xùn)的支持,為公務(wù)員培訓(xùn)提供保證。
這就是關(guān)于當前公務(wù)員初任培訓(xùn)所面臨的問題與對策建議!
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附件2 PIS國產(chǎn)化列車103車正線PIS功能測試記錄表
序號車號檢查內(nèi)容廣播功能是否正常客室廣播內(nèi)容與緊急廣播條目是否一致備注
1103在站臺進行緊急廣播,檢查廣播功能是否正常,語音內(nèi)容是否相符正常一致ATP合
2103運行至區(qū)間停車進行緊急廣播測試,核實廣播功能是否正常,語音內(nèi)容是否相符正常一致ATP合
3103動車后(在未到信號機之前)立即進行下一站廣播,檢查廣播功能是否正常,報站內(nèi)容是否相符正常一致ATP合
4103收到信號碼,手動進行下一站廣播,檢查廣播能否實現(xiàn)正常一致ATP合
5103動車后立即手動進行下一站廣播,并進行緊急廣 播,檢查是否會跟隨跳變,語音是否相符正常一致ATP合
備注1、自動廣播模式下,直接進行緊急廣播,列車廣播功能正常,語音播報內(nèi)容相符;
2、自動廣播模式下,手動報站,會干擾列車自動廣播,之后再進行緊急廣播,下一站站名會跟隨緊急廣播條目一起跳變,但不會影響廣播內(nèi)容,即緊急廣播內(nèi)容相符。