莆田市仙游縣郊尾鎮(zhèn)人民政府 福建仙游 351200

摘要：由于我國的人數(shù)眾多，而土地有有限，因此，必須要對土地做好規(guī)劃的工作，才能夠讓土地的用途更加的合理和科學，促進經濟的發(fā)展，尤其是村鎮(zhèn)。本文結合了目前我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的存在問題對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的重要性進行了分析。

關鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；城鄉(xiāng)；新農村建設

一、引言

在我國，農民賴以生存的物質基礎就是土地，是生活的根本所在。雖然我國的地域遼闊，但由于我國的人數(shù)眾多，導致人均土地較低，而且可以利用的草地、耕地、水面以及林地等只占了我國所有土地的一半左右，如果沒有對土地做好規(guī)劃工作的話，就會導致很多問題。因此，必須要對土地做好規(guī)劃的工作，才能夠讓土地的用途更加的合理和科學，促進經濟的發(fā)展。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設對于村鎮(zhèn)的中遠期發(fā)展會造成重大的影響，也與每位居民的切身利益相關。在村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設當中，應該對村鎮(zhèn)自身的特點和條件進行充分的了解，分析自身的優(yōu)勢和劣勢，從而更好的做好規(guī)劃建設的工作。對于一些傳統(tǒng)的文化特色也要盡可能的保留下來，讓村鎮(zhèn)的建設體系能夠與現(xiàn)代新材料、新技術以及新設備相結合，從而讓居民生活得更加的舒適和安全。

二、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的意義

為了讓社會主義新農村建設能夠大力的推進，必須要對規(guī)劃工作非常的重視。因為科學的規(guī)劃是經濟社會發(fā)展和任何重大建設事項的前提和基礎。只有科學以及合理的規(guī)劃才能夠讓城市和農村得到發(fā)展。規(guī)劃是政府指導調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的法律依據(jù)及履行社會管理、經濟調節(jié)、公共服務以及市場監(jiān)管職責的重要手段，具有保護公共利益、配置空間資源以及協(xié)調社會利益的重要職能，對社會的健康發(fā)展以及國民經濟的提高有著至關重要的影響，具有全局性、綜合性以及戰(zhàn)略性的影響作用。為了可以對村鎮(zhèn)目前的農民意愿、存在問題以及村鎮(zhèn)發(fā)展動力得到全面的了解，必須要對其做好規(guī)劃的工作，讓新農村建設的發(fā)展能夠得到有效的保證。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃指導思想

（1）規(guī)劃設計原則

新農村建設的一個重要項目就是村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計，在規(guī)劃設計的過程當中，必須要貫徹以人為本的原則，必須要充分考慮到當?shù)氐奶攸c和情況，從而再進行規(guī)劃設計，這樣才能夠規(guī)劃一個環(huán)境優(yōu)美、交通便捷以及安全舒適的村鎮(zhèn)。

（2）從當?shù)亟ㄔO發(fā)展以及地域性考慮村鎮(zhèn)布局

可以利用當?shù)氐纳剿匀画h(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)，并集合當?shù)氐牡匦蔚孛驳仍?，塑造農家樂的特色。具有不同的特點的山地和山丘能夠讓村落的輪廓線大大的豐富，從而推動了旅游業(yè)的發(fā)展。在對村鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計的時候，必須要立足早七點，讓社區(qū)聚集效應能夠發(fā)揮，從而讓住宅產業(yè)結構的高質化、高層華以及高新化進程得到大力的推動。打造“新農村、新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新理念、新形象”的品牌，對區(qū)域經濟競爭的新形勢進行適應，把握好當前的形式，從而讓人居環(huán)境的新理念得到彰顯，注意村鎮(zhèn)的靈活性和便捷性。在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃設計的時候，必須要對村鎮(zhèn)一體化的優(yōu)勢進行充分的發(fā)揮，從而讓村鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)調、資源共享以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題的得到有效的解決，這樣才能夠建設處一個城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、交通方便、空間布局合理、基礎設施完善以及生態(tài)環(huán)境良好的村鎮(zhèn)。

四、我國目前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的存在問題

（1）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設沒有形成完善的理論體系

目前，我國絕大多數(shù)村鎮(zhèn)還沒有完全擺脫自然演進的模式，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術的理論發(fā)展非常的緩慢，相比于村鎮(zhèn)建設發(fā)展的速度要落后非常多，沒有形成一套完成的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的理論體系。目前，主要應用的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃以及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，但在實際的規(guī)劃建設過程當中由于理論體系的不完善往往會出現(xiàn)很多不能預知的問題。因此，在實際的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設當中，由于理論體系不完善，跟不上實際的發(fā)展速度，導致了村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設技術不足，管理也比較混亂。

（2）村鎮(zhèn)規(guī)劃設計檔次較低

受到多種因素的影響，如產業(yè)、資金、規(guī)劃滯后以及觀念等等，目前我國的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的檔次普遍不高。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎設施如供暖、垃圾處理、供水、鎮(zhèn)區(qū)道路以及排水等建設嚴重滯后，經常存在有道路無排水以及要新房無道路的現(xiàn)象。很多村鎮(zhèn)的格局仍舊是傳統(tǒng)的走廊式，不能夠吸收到城市的優(yōu)點，建設一些檔次較高的美化和綠化，因此村鎮(zhèn)居民的生活質量和人居環(huán)境受到了嚴重的制約。

五、當前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設所面臨的新形勢

（1）村鎮(zhèn)的功能在不斷的變化，發(fā)展得也越來越快，越來越向城市的防線靠攏。

（2）農村經濟的發(fā)展速度越來越快，經濟型農業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為了村鎮(zhèn)建設的動力所在，因此村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設必須要趕上企業(yè)的發(fā)展速度。

（3）村鎮(zhèn)的建設受到了城市多方面的影響，如通訊、腳痛以及規(guī)劃設計的理念等等。

（4）村鎮(zhèn)在規(guī)劃建設的過程當中已經有對部分歷史文物以及自然生態(tài)環(huán)境的損害現(xiàn)象。

（5）村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設應該要走上法制化的道路，對建設工程的質量管理以及工程監(jiān)督進行進一步的加強。

六、提高村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的對策

（1）堅持正確的集鎮(zhèn)規(guī)劃原則和要求

農村建設的一大重點就是集鎮(zhèn)，要完成建設就必須要完成規(guī)劃的工作。為了讓規(guī)劃充分的起到其應有的作用，必須要對指導原則進行認真的制定。

（2）建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的質量管理體系

為了能夠讓村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設更進一步，必須要要建立一種讓廣大農民生活生產需要得到滿足以及讓規(guī)劃建設質量得到有效提高的質量管理體系，對村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設的全過程進行指揮和控制。質量管理體系的內容必須要包含多個方面，如管理過程體系、質量方針與目標、管理組織體系、管理制度、決策體系以及質量管理檔案等等。

（3）村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

為了能夠讓村鎮(zhèn)規(guī)劃的作用充分的發(fā)揮出來，必須要認真落實制定好的規(guī)劃。要做到這點，首先，必須要全面的了解村鎮(zhèn)的規(guī)劃過程，大力宣傳規(guī)劃的優(yōu)點和科學性；其次，要讓領導的力量得到充分的發(fā)揮；再次，要開拓集資的渠道，走自助公建的道路，這樣就可以結合耕地和資金，讓優(yōu)美的環(huán)境能夠被營造出來，讓村鎮(zhèn)的發(fā)展能夠更好。

（4）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理和維護

第一，要建立和完善各級的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構的建設進行進一步的加強，提高工作人員的專業(yè)素質，有計劃的錄用一定數(shù)量的大學畢業(yè)生，讓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理部門的整體素質得到提高。

第二，要對村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術人員和管理人員的培訓工作進行進一步的加強。對工作人員的情況進行充分的了解，制定出一套適合他們的培訓計劃，從而讓村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術人員和管理人員的專業(yè)素質得到提高。通過對培訓進行加強，讓辦事程序進一步的嚴格，讓服務意識得到增強，讓辦事效率得到提高，從而更好的發(fā)展村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作。

七、結言

綜上所述，在城鄉(xiāng)規(guī)劃當中，村鎮(zhèn)規(guī)劃是其重要的組成部分，應該對村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作進行加強。而在理論家、規(guī)劃師、美學家、決策者、工程師以及廣大民眾的共同參與下，村鎮(zhèn)也會變得更加的繁榮、魅力、健康以及科學，經濟的發(fā)展也會變得越來越好。而且在對村鎮(zhèn)的各方面情況進行了全面了了解之后，可以讓村鎮(zhèn)的用地利用率得到有效的提高，讓公共設施的配套更加的完善，對目前單一的用地結構進行改變。村鎮(zhèn)也會不斷吸收城市的優(yōu)點，注重城鄉(xiāng)頭籌的進一步發(fā)展。因此，做好村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作不僅能夠讓村鎮(zhèn)的發(fā)展速度加快，還能夠帶動城市的發(fā)展。

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