河北省承德市豐寧滿族自治縣規(guī)劃局

摘要：基于對(duì)新城市主義理論的深入研究和村莊規(guī)劃的系統(tǒng)分析，將新城市主義理論引入村莊規(guī)劃，提出建設(shè)緊湊性、步行便捷性、功能復(fù)合性、尺度人性化、生產(chǎn)專業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、風(fēng)貌特色化7大村莊規(guī)劃策略，并以大新縣堪圩鄉(xiāng)蘆山村委蘆山屯規(guī)劃為例進(jìn)行了實(shí)證研究。

關(guān)鍵詞：新城市主義；村莊規(guī)劃；大新縣堪圩鄉(xiāng)

1 引言

近年來，村莊規(guī)劃在各地掀起新高潮，然而因指導(dǎo)理論匱乏和政績觀等因素的影響，村莊規(guī)劃也局部出現(xiàn)盲目照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式以及大搞形式主義、形象工程以及并村、圈地、拆房等做表面文章的問題[1-3]。20世紀(jì)90年代初，新城市主義在美國應(yīng)運(yùn)而生，其主張塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)，取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式[4]。筆者認(rèn)為從解決村莊發(fā)展問題和提供發(fā)展思路的角度分析，新城市主義理論在我國構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展過程中擁有巨大的應(yīng)用價(jià)值。

2 新城市主義

2.1 新城市主義的內(nèi)涵

新城市主義提倡創(chuàng)造和重建豐富多樣的、適于步行的、緊湊的、混合使用的社區(qū)，提出建設(shè)具有傳統(tǒng)特色、高密度、小尺度和親近行人的建筑空間。其基本內(nèi)涵可概括為如下原則：

（1）適宜步行的鄰里環(huán)境。大多數(shù)日常需求都在離家或者工作地點(diǎn)5～10分鐘的步行環(huán)境內(nèi)完成。

（2）連通性。格網(wǎng)式相互連通的街道成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分布，可以疏解交通。大多數(shù)街道都較窄，適宜步行。

（3）功能混合。商店、辦公樓、公寓、住宅、娛樂、教育設(shè)施混合在一起，鄰里、街道和建筑內(nèi)部的功能混合。

（4）多樣化的住宅。類型、使用期限、尺寸和價(jià)格不同的各類住宅集中在一起。

（5）高質(zhì)量的建筑和城市設(shè)計(jì)。強(qiáng)調(diào)美學(xué)和人的舒適感，創(chuàng)造一種區(qū)域感。在社區(qū)內(nèi)特別設(shè)置一些公共建筑和公共場所。

（6）傳統(tǒng)的鄰里結(jié)構(gòu)?？杀鎰e的中心和邊界。跨度限制在0.4～1.6公里。

（7）高密度。更多的建筑、住宅、商店和服務(wù)設(shè)施集中在一起，鼓勵(lì)步行，促進(jìn)更加有效地利用資源和節(jié)約時(shí)間。

（8）精明的交通體系。適宜步行的設(shè)計(jì)理念鼓勵(lì)人們步行或大量使用自行車等作為日常交通工具。

（9）可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)的開發(fā)和運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)環(huán)境影響到最小程度。減少對(duì)有限土地資源和燃料的使用，多用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。

（10）追求高生活質(zhì)量?？偟膩碚f，以上各點(diǎn)都是為了達(dá)到這一目的，提高整個(gè)社區(qū)居民乃至整個(gè)人類社區(qū)的生活質(zhì)量。

2.2基于新城市主義的村莊規(guī)劃策略

受我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，我國中西部地區(qū)“空心村”現(xiàn)象普遍，而政績觀綁架下的“運(yùn)動(dòng)式”、“快餐式”村莊規(guī)劃的批量編制，導(dǎo)致村莊規(guī)劃普遍忽視村莊肌理、發(fā)展動(dòng)力、演變趨勢等領(lǐng)域的深入研究[5-6]?；趯?duì)新城市主義理論的理解和應(yīng)用，筆者提出建設(shè)緊湊性、步行便捷性、功能復(fù)合性、尺度人性化、生產(chǎn)專業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、風(fēng)貌特色化7個(gè)方面的村莊規(guī)劃策略。

（1）建設(shè)緊湊性：科學(xué)設(shè)定村莊生長邊界，織補(bǔ)碎片化的村莊建設(shè)用地。承認(rèn)村莊建設(shè)用地增長的必然性，容許其拓展，正視蔓延后的既成現(xiàn)實(shí)，設(shè)法修補(bǔ)、填充、整合松散碎裂的現(xiàn)有村莊，適度提高容積率和緊湊度，提高土地與基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。

（2）步行便捷性：步行對(duì)營造鄉(xiāng)村社會(huì)生活非常關(guān)鍵，為了支持步行出行，應(yīng)該將各種公共活動(dòng)空間和公共設(shè)施布局于合理的步行距離之內(nèi)，通過適宜步行的空間設(shè)計(jì)，營造村莊的活力。

（3）功能復(fù)合性。鼓勵(lì)土地混合使用，合理選址和布局建設(shè)商店、服務(wù)、綠地、中小學(xué)、活動(dòng)中心以及盡可能多的就業(yè)崗位，從而吸引人們外出步行、介入社會(huì)生活，以增強(qiáng)村莊的活力與魅力。

（4）尺度人性化。尺度控制在500-1000米范圍以內(nèi)，街道不宜過寬，以便于步行者穿越，人行道至少1～2米寬。同時(shí)，道路兩旁設(shè)立綠化，美化街道同時(shí)又收縮了道路視覺尺度，減少行人穿越街道時(shí)的心理壓力。

（5）生產(chǎn)專業(yè)化。圍繞本地特色農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)培育，將種養(yǎng)、加工、供銷環(huán)節(jié)聯(lián)為一體進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，做到每個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化與一體化協(xié)同相結(jié)合，并盡可能集中生產(chǎn)和集聚布局。

（6）環(huán)境生態(tài)化。盡可能順應(yīng)地形、保持地貌、避免大興土木，以減輕對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)。

（7）風(fēng)貌特色化：建筑物風(fēng)格應(yīng)與周邊建筑和現(xiàn)狀建筑語境相協(xié)調(diào)，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕c歷史傳統(tǒng)，結(jié)合地域風(fēng)格和自然文化特色，塑造具有場所感和吸引力的公共空間，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3 大新縣堪圩鄉(xiāng)蘆山村委蘆山屯規(guī)劃實(shí)證研究

蘆山村蘆山屯位于大新縣城西南部，532縣道和533縣道穿屯而過，距離縣城約40公里。蘆山屯有村民約459人，共有123戶左右。本次規(guī)劃以新城市主義理論為指導(dǎo)，重點(diǎn)劃定村屯的生長邊界，通過人性化的尺度控制促進(jìn)步行便捷性和功能復(fù)合性，并著力維育本地生態(tài)環(huán)境和文化風(fēng)貌。

3.1 建設(shè)緊湊性：生長邊界劃定與布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃

根據(jù)蘆山屯地形地貌特征、現(xiàn)狀建設(shè)用地布局特征、空間肌理和公共設(shè)施布局，并結(jié)合道路、水體和綠地景觀、院落建筑布局，沿村莊最外圍建筑邊界向四周外擴(kuò)20-50米，劃定村莊增長邊界（圖1）。所有新增建筑和宅基地分配，必須嚴(yán)格控制在增長邊界線范圍內(nèi)，線內(nèi)近期未開發(fā)土地可用于一般農(nóng)田、綠化和非長久構(gòu)筑物建設(shè)。

規(guī)劃形成“三片三心”的風(fēng)扇形空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村莊形成與周邊自然農(nóng)耕環(huán)境有機(jī)融合共生的山林田野空間形態(tài)，其中西南片作為近期重點(diǎn)拓展空間；西北片現(xiàn)狀建設(shè)比較緊湊、密實(shí)，應(yīng)以維持現(xiàn)狀、拆舊建新和原址重建為主；東片有大面積的水域和良好的交通條件，近期應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)并適當(dāng)布置旅游發(fā)展相關(guān)設(shè)施，并作遠(yuǎn)期發(fā)展備用地。

圖1 蘆山屯規(guī)劃總平面

3.2 功能復(fù)合性：基本公共服務(wù)配套與公共空間塑造

結(jié)合現(xiàn)狀水塘的公共區(qū)域進(jìn)一步完善公共服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施，形成3個(gè)公共空間中心，提升村莊品質(zhì)，滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求。其中，西南片公共空間中心，建設(shè)綜合服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、體育運(yùn)動(dòng)場所和設(shè)施、幼兒園等，服務(wù)全屯；西北片公共空間中心，建設(shè)超市、體育運(yùn)動(dòng)場所和設(shè)施，服務(wù)本片區(qū)；東片公共空間中心，重點(diǎn)建設(shè)旅游服務(wù)中心和相關(guān)休閑娛樂設(shè)施，以服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。另外，以整體視角審視和設(shè)計(jì)全屯慢行系統(tǒng)，規(guī)范和促進(jìn)步行系統(tǒng)，服務(wù)旅游者和本屯居民。

3.3 生態(tài)空間保護(hù)與景觀風(fēng)貌綜合整治

保護(hù)和利用現(xiàn)有村莊良好的自然環(huán)境，在村莊主要入口和水塘、公共院落空間等節(jié)點(diǎn)處布置體現(xiàn)地方特色的小綠地、小廣場，配以建筑小品，建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)，以突出村莊特色。村內(nèi)主道及入口兩邊的綠化植物按照景觀設(shè)計(jì)理念加以改造，通過植物高低搭配及顏色上的暗綠與鮮艷的對(duì)比，形成層次豐富、色彩多變、錯(cuò)落有致的人文與自然相結(jié)合的空間景觀形態(tài)。

4 結(jié)語

長期以來，我國城市規(guī)劃領(lǐng)域缺乏對(duì)農(nóng)村規(guī)劃特別是村屯規(guī)劃的統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致村莊規(guī)劃與建設(shè)缺乏理論指導(dǎo)，本文以大新縣堪圩鄉(xiāng)蘆山村委蘆山屯規(guī)劃為例的實(shí)證研究，證明新城市主義理論中所倡導(dǎo)的生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化、風(fēng)貌特色化、建設(shè)緊湊性等發(fā)展理念恰對(duì)解決這類問題具有重要借鑒意義。

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