深圳市寶安規(guī)劃設計院

摘要：城市現(xiàn)代化首要提倡的生態(tài)經(jīng)濟型城市，走出低碳環(huán)保的路。在日益受到嚴重污染的今天，如何進行城市規(guī)劃設計，控制好城市發(fā)展的每一步具有重要意義。以下就生態(tài)城市規(guī)劃設計進行探討。

關鍵詞：生態(tài)城市；規(guī)劃設計

1、生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)涵

生態(tài)城市是先進生產(chǎn)力及其生產(chǎn)關系下的產(chǎn)物。為使生態(tài)城市規(guī)劃對未來市場有更好的把握，就要對各種不確定性因素有足夠的估計，作好相應的預案。規(guī)劃研究的重點，是制訂若干政策法規(guī)和對策，引導、促進和規(guī)范規(guī)劃實施行為向較佳的預案發(fā)展。生態(tài)城市規(guī)劃研究應包括以下六方面；①實現(xiàn)適度的經(jīng)濟增長；②控制人口和優(yōu)化利用人力資源；③合理開發(fā)和利用自然資源，延長資源的可供給年限，不斷開辟新的能源和其它資源；④保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡；⑤科學引導城市發(fā)展，滿足就業(yè)和生活的基本需要，建立公平的分配原則；⑥推動技術進步和對環(huán)境污染等的有效控制。

2、生態(tài)城市規(guī)劃要點

2.1規(guī)劃建設目標

良好的生態(tài)環(huán)境不僅是城市生存的需要，而且是城市發(fā)展的寶貴資源優(yōu)協(xié)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出了生態(tài)城市建設3個“生態(tài)化”。

2.1.1人居環(huán)境生態(tài)化。城市是人口聚居區(qū)，人居環(huán)境生態(tài)化，即各項發(fā)展以保護生態(tài)環(huán)境為基礎，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)居民擁有一套使用功能比較齊全的住宅，完善供水、能源、交通、環(huán)保等住區(qū)的基礎設施；實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境的綠化、美化和凈化；形成布局合理，生態(tài)景觀和諧優(yōu)美的最適宜居住的人居環(huán)境。

2.1.2經(jīng)濟環(huán)境生態(tài)化。城鎮(zhèn)是第二、三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，經(jīng)濟環(huán)境生態(tài)化.即清潔生產(chǎn)和文明消費，提高資源的再生和綜合利用水平，建立發(fā)達的生態(tài)利產(chǎn)業(yè)體系，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。使生態(tài)型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導地位。農(nóng)業(yè)基木實現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)；上業(yè)企業(yè)全部應用生態(tài)友好技術和方法，開發(fā)、銷售生態(tài)友好產(chǎn)品；生態(tài)旅游成為旅游業(yè)的一個重要支柱。建立以可持續(xù)發(fā)展為特征的新的生產(chǎn)結構和運行機制，使經(jīng)濟綜合競爭力進入全國先進行列。

2.1.3社會環(huán)境生態(tài)化。城市是社會生活的聚焦區(qū)，社會環(huán)境生態(tài)化主要指建立健全生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，采取行政、立祛、經(jīng)濟、科技等手段，促使城市生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡，向更有序和穩(wěn)定的方向發(fā)展，使全民形成強烈的生態(tài)環(huán)境保護意識，在全社會形成自覺的生態(tài)保護風氣自覺的生態(tài)意識和環(huán)境價值觀，使生活質(zhì)量、國民健康與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展相適應；在物質(zhì)生產(chǎn)和社會生活環(huán)境中，形成一個生態(tài)新觀念、新經(jīng)濟、新秩序和新文化的創(chuàng)造過程。

在明確規(guī)劃控制目標的基礎上，生態(tài)城市規(guī)劃研究了五方面內(nèi)容：a.區(qū)域城市空間發(fā)展的總體控制；b.生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局；c.生態(tài)城市的運行機制；d.城市生態(tài)社區(qū)建設；f.生態(tài)城市的指標考核。本文介紹其中的部分內(nèi)容：

2.2區(qū)域城市空間發(fā)展的總體控制

按照生態(tài)城市的概念，研究內(nèi)容涉及城市本身和城市區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化及自然環(huán)境的“大生態(tài)”系統(tǒng)，幾乎無所不包。在我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃設計體制下，有限的資金、人力、時問條件下，只能根據(jù)研究對象的特點和要解決的主要問題，有重點地進行規(guī)劃設計研究。根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境特征，將地域空間分為促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、適度建設區(qū)、保護控制區(qū)：①促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括現(xiàn)狀城鄉(xiāng)居民點分布較密、交通便利、區(qū)域基礎設施條件較好、第二、氣產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，這是經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶。②保護控制區(qū)包括的自然保護區(qū)（含沿海的紅樹林、珊瑚礁等海洋自然保護區(qū)），下部地區(qū)的山地、丘陵地帶的水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、泄洪滯洪區(qū)，這些區(qū)域的自身生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對生態(tài)環(huán)境和人民生活產(chǎn)生重大影響，需要特別的保護。③適度建設區(qū)是除城鎮(zhèn)發(fā)展建設區(qū)和保護控制區(qū)以外的其它地區(qū)，包括風景名勝區(qū)、林業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)、荒山、荒地、海岸帶，以及其間的城鄉(xiāng)居民等用地范圍。

2.3促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)

2.3.1規(guī)劃控制方針：a.要積極促進這一地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，有意識地引導開發(fā)活動向此區(qū)域集中，使城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)建設集聚發(fā)展，擴大就業(yè)容量，按照城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略精心設計城鎮(zhèn)空間布局，有序推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的開展；b.優(yōu)化人工生態(tài)環(huán)境，加強環(huán)境保護建設。對于高度頻繁的社會經(jīng)濟活動加強產(chǎn)業(yè)引導和環(huán)境監(jiān)管，在保護生態(tài)環(huán)境、實施控制污染措施的基礎上發(fā)展適宜的工業(yè)項口；c.科學進行各項規(guī)劃設計和加強建設項目可行性研究，提高投資效益，保障社會公共利益。

2.3.2具體措施：a.建立綠色空間骨架，規(guī)定公路綠化帶寬度，防止公路“街道化”，在城區(qū)周邊地區(qū)選址建立高效集約經(jīng)營的商品林帶，在沿?？h建設沿海防護林帶區(qū)；b.實施集約用地及用地傾斜政策，盤活消化城市存量閑置士地，適度擴大中心城市建設用地規(guī)模，解決城市化進程較快地區(qū)的建設用地供需矛盾；c.發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，加強企業(yè)之間的上下游協(xié)作、延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展利用本地資源消耗少、效益高的生態(tài)型工業(yè)，利用現(xiàn)代技術、生態(tài)工程逐步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；d.按照企業(yè)廢棄物對環(huán)境的影響程度分類集中布局，把污染源控制在有限范圍內(nèi)集中治理，各市縣根據(jù)白身的比較優(yōu)勢和特點，發(fā)展無污染的特色工收，也要集中布局，原則上集中在工業(yè)開發(fā)區(qū)或城市工業(yè)園區(qū)內(nèi)；f.將繃吃科學技術和傳統(tǒng)有機農(nóng)業(yè)技術相結合，推行精準農(nóng)業(yè)，落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，對田、水、路、林、村、鎮(zhèn)、市用地進行綜臺整治，實現(xiàn)年度耕地占補平衡對于大中城市重大項目發(fā)展所涉及的耕地占用可異地平衡。

2.4適度建設區(qū)

規(guī)劃控制方針：a.嚴格控制建設用地的供應，對于發(fā)展條件差的小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，要實行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鎮(zhèn)駐地規(guī)劃要集約發(fā)展，避免城鎮(zhèn)用地的無序蔓延。b.對于風景名勝區(qū)（自然與人文景觀資源較為集巾的以發(fā)展風景旅游為口的的開發(fā)建設區(qū)域）要處理好開發(fā)與保護的關系，嚴格控制各類建設用地拿要遵循適度開發(fā)的原則，區(qū)內(nèi)實現(xiàn)全面綠化，禁止開山取石，禁止建設與風景旅游事業(yè)無關的項口。搞好風景名勝區(qū)規(guī)劃。在風景名勝區(qū)周邊的建設項目也應確保不對風景漢產(chǎn)生環(huán)境污染和景觀破壞；c.對于林業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)種植區(qū)，要加強生態(tài)環(huán)境建設，防止水土流失和土地荒漠化，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。d.對于海岸帶要嚴格按海域功能區(qū)劃控制及合理利用。

3、生態(tài)城市的空間環(huán)境規(guī)劃

生態(tài)城市的空間環(huán)境規(guī)劃要研究人口城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級引導、城鄉(xiāng)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和資源節(jié)約型生產(chǎn)體系的宏觀調(diào)控等內(nèi)容，最終落實到空間環(huán)境布局和實施措施上。

3.1城市空間結構規(guī)劃

針對市內(nèi)的小塊農(nóng)田這種情況，以生態(tài)城市的觀念進行設計，可以打破城市和鄉(xiāng)村在空間形態(tài)上的分隔，而將其作為整體空間的組成部分來進行安排。在熱帶氣候環(huán)境下，在包圍城市和插入城市中的農(nóng)業(yè)用地中，可以發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、具有觀賞價值的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)莊園農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)高新科技園。其經(jīng)濟功能是推進資源優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進第二、花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和更充分地滿足城市市場消費需求和國際市場需要；社會功能是為城市居民提供接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)以及觀光、休閑與休憩的場所與機會；生態(tài)功能土要是營造城市綠化空間及其優(yōu)美宜人的綠色景觀，改善自然環(huán)境，維護生態(tài)平衡，消解部分城市污染，保持清新的環(huán)境。同時，它還能直接依托城市技術力量和消費市場，為持續(xù)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索有效途徑。將第一產(chǎn)業(yè)的布局納人城市形態(tài)規(guī)劃中，可形成城市用地和農(nóng)業(yè)用地有機聯(lián)系、共同生長的機制。從生命機體的角度看，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于城市的社會經(jīng)濟和環(huán)境效益的改善有著重要的作用，作為一種綠色產(chǎn)業(yè)，環(huán)繞或楔入城市乃至對城市用地進行分剖，可以在保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應的同時、對城市的生態(tài)環(huán)境進行有效地改善、使城市可以最大限度地接近自然，形成“點、線、而”相結合的人工生態(tài)綠地系統(tǒng)，體現(xiàn)對人與城巾和自然之間相融合的現(xiàn)代文明追求，同時又發(fā)揮其間的各農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的服務功能，減少“時空距離”損耗，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。對于工業(yè)用地，將第二、三類