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摘要：從工程建設(shè)各個階段的造價控制進行分析，闡述工程造價管理的全過程的控制方法及相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；全過程；造價控制；管理措施

1 決策階段的造價控制

項目投資的決策控制，即在項目建設(shè)的前期階段進行機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書、編制投資估算及概算指標(biāo)、論證項目在技術(shù)上是否適宜和可行、在財務(wù)上是否盈利、做出項目對周邊環(huán)境影響的相關(guān)評價論證、進行項目的國民經(jīng)濟評價以及進行工程項目自身抗風(fēng)險能力分析和評估，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。

投資決策階段工程造價的控制對建設(shè)工程全過程造價的控制具有總攬全局的總綱性、決定性作用，是決定工程造價及盈利與否的基礎(chǔ)，特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定，建設(shè)地點的選擇確定，施工工藝的選擇，材料設(shè)備選用等直接影響著工程造價的高低。在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響可達(dá)到80%～90%，因此業(yè)主在工程建設(shè)投資決策階段工程造價控制的重點如下：

（1）積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集與項目有關(guān)資料，對擬建項目進行市場調(diào)查和預(yù)測分析。

（2）切實做好項目可行性研究報告。根據(jù)市場需求和行業(yè)發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，通過多方案的比較分析，選出最佳的投資方案。

（3）科學(xué)合理地進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，做到細(xì)致、全面，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，即考慮基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

2 設(shè)計階段的造價控制

擬建項目經(jīng)過決策立項后。設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。據(jù)分析，設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著人力、物力、財力的投入。設(shè)計過程中，既要保證項目符合國家及地方的標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮到項目本身因素，選擇有相當(dāng)現(xiàn)場經(jīng)驗的設(shè)計人員進行相應(yīng)設(shè)計工作，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可以降低工程造價的5%～10%，甚至可達(dá)10%～2O%。設(shè)計階段控制造價應(yīng)充分體現(xiàn)出事前控制的思想，除了業(yè)主及時向設(shè)計單位提供可靠準(zhǔn)確的工程勘察、勘探資料，設(shè)計院內(nèi)部提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、合理考慮經(jīng)濟觀念外，還可以從以下幾個方面對工程造價進行控制：

（1）通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選來優(yōu)化設(shè)計方案。通過設(shè)計招標(biāo)或方案競選，設(shè)計單位必須參與市場競爭，這樣才能產(chǎn)生出滿足使用功能，經(jīng)濟實用，技術(shù)先進，又有創(chuàng)意的優(yōu)秀設(shè)計方案，可以提高設(shè)計質(zhì)量，縮短設(shè)計周期，更好地發(fā)揮項目的投資效益。

（2）實施限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，即按上階段審定的投資額和工程量分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部分項工程，各專業(yè)在確保滿足必要的使用功能前提下，按分配的投資限額進行選材設(shè)計，明確限額目標(biāo)，實行工序管理，步步為營，層層控制，最終實現(xiàn)控制投資的目的。

（3）進行設(shè)計挖潛。用價值工程及激勵機制等方法對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節(jié)約投資的可能性。對于設(shè)計部門依靠科學(xué)管理技術(shù)，優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎勵給設(shè)計部門，以調(diào)動設(shè)計部門積極性，也是控制工程造價行之有效的方法。

3 招投標(biāo)階段的造價控制

工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制，業(yè)主通過招投標(biāo)來選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是工程造價控制的一個重要手段。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，在招投標(biāo)階段對工程造價控制上應(yīng)注意以下幾點：

（1）嚴(yán)格進行施工單位的資格審查，防止施工經(jīng)驗不足，施工水平低劣，財務(wù)運轉(zhuǎn)狀況差，行業(yè)口碑、信譽不好的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

（2）注意施工方案的優(yōu)劣。因為投標(biāo)企業(yè)施工方案將決定現(xiàn)場的施工工藝流程及材料設(shè)備選擇，直接影響到工程的建設(shè)安裝造價。

（3）合理控制低價中標(biāo)。業(yè)主對項目的“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)，給予施工單位合理的利潤空間，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)，對工程質(zhì)量造成一定的安全隱患。

（4）招標(biāo)書條款應(yīng)做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面，工程造價及相關(guān)費用盡量包死，少留或不留活口。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，例如合同價款調(diào)整的條件和方式，主材市場價格的取定方法，額外增加內(nèi)容的造價等，都要有詳細(xì)的約定并特別注明。對由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)其他情況是否還允許進行價格調(diào)整。

4 施工階段的造價控制

施工階段是把設(shè)計文件變成具有使用價值的實體的過程。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理方法、方式等因素都會直接影響工程造價。這一階段影響工程造價約有5%～10%，但工程實際投資卻主要發(fā)生在這一階段，造成投資浪費的可能性很大。因此，業(yè)主在施工階段主要應(yīng)從以下幾個方面來加強對投資的控制，對管好用好資金，提高投資效益具有極大的意義。

（1）加強圖紙會審工作。圖紙會審是對圖紙技術(shù)上的合理性，施工的可行性，工程造價的經(jīng)濟性進行審核，盡量早發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在施工之前，把施工中可能遇到的技術(shù)難點都提前考慮到，把損失降低到最小的程度。

（2）對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，對基礎(chǔ)、主體、屋面等主要分部分項工程要嚴(yán)格把關(guān)，施工流程、施工方法的合理性要采用辯證的眼光進行分析，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。

（3）合理控制工程變更。工程變更的處理要判斷其是否具有先進性、合理性、安全性。另外變更的處理必須遵循相應(yīng)的處理程序，在工程變更實施前監(jiān)理單位應(yīng)與業(yè)主，承包商協(xié)商確定工程變更的工程量和變更工程的單價及總價。

（4）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，要求隱蔽工程簽證以圖紙為依據(jù)，注明被隱蔽部位、施工項目、施工工藝、工程質(zhì)量、完成情況、必要的幾何尺寸，并有相應(yīng)的文字、圖形、照片等說明。對施工圖之外的現(xiàn)場簽證必須寫明發(fā)生時間、發(fā)生地點、造成原因、幾何尺寸、原始數(shù)據(jù)等，確保工程簽證真實、及時、準(zhǔn)確、合理。工程簽證要求工程技術(shù)人員（主要是技術(shù)負(fù)責(zé)人）與工程經(jīng)濟人員（主要是現(xiàn)場跟蹤預(yù)算人員）相互配合，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

（5）在工程造價的控制中材料價格的控制是很主要的。材料費在工程中往往占有很大的比重，約占工程直接費用的60%，材料價格對工程造價有直接的影響。廣泛掌握材料行情，及時做好市場調(diào)研，看新型材料及節(jié)能材料是否能及時的應(yīng)用到項目上，在材料采購中要做到多詢價，多深入調(diào)查核實，防止低價高報，以次充好，品質(zhì)與價格不符的現(xiàn)象發(fā)生，有效控制工程造價。

5 竣工驗收階段的造價控制

竣工結(jié)算是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，是造價控制的最后階段。是決策、設(shè)計和施工階段投資的總結(jié)和匯總，是一項集決策性、政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和管理性很強的專業(yè)技術(shù)工作。工程結(jié)算人員除應(yīng)具有豐富的專業(yè)技能外，還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德?？⒐そY(jié)算管理工作主要有以下幾個方面：

（1）嚴(yán)格審核工程量及工程單價。根據(jù)施工承包合同、協(xié)議條款要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核確認(rèn)，不能多算、少算、漏算或不按規(guī)則計算。

（2）審核分項正確性，不得重復(fù)列項。審核項目單價，自編補充的定額單價應(yīng)實事求是并得到造價控制部門的認(rèn)可。

（3）審核取費程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費。這就要求審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)政策及本地區(qū)管理部門的相關(guān)規(guī)定包含的內(nèi)容要清楚。

（4）建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進行回訪，做好項目的維修及索賠工作。

6 結(jié)束語

建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、管理性很強的工作，它貫穿于項目決策、立項、設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)施工、竣工結(jié)算、運營維護的各個階段。建設(shè)項目全過程造價管理控制的關(guān)鍵是在項目實施的每一階段都對造價進行詳細(xì)的管理和控制，把控制建設(shè)項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。監(jiān)理單位相關(guān)的造價審核人員也要積極參與到建設(shè)項目的造價管理中，切實起到應(yīng)有的監(jiān)督、管控作用