南通四建集團(tuán)有限公司 江蘇省南通市 226300

摘要：從工程建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)控制進(jìn)行分析，闡述工程造價(jià)管理的全過程的控制方法及相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；全過程；造價(jià)控制；管理措施

1 決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目投資的決策控制，即在項(xiàng)目建設(shè)的前期階段進(jìn)行機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書、編制投資估算及概算指標(biāo)、論證項(xiàng)目在技術(shù)上是否適宜和可行、在財(cái)務(wù)上是否盈利、做出項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境影響的相關(guān)評(píng)價(jià)論證、進(jìn)行項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及進(jìn)行工程項(xiàng)目自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力分析和評(píng)估，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。

投資決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)的控制具有總攬全局的總綱性、決定性作用，是決定工程造價(jià)及盈利與否的基礎(chǔ)，特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定，建設(shè)地點(diǎn)的選擇確定，施工工藝的選擇，材料設(shè)備選用等直接影響著工程造價(jià)的高低。在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)到80%～90%，因此業(yè)主在工程建設(shè)投資決策階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)如下：

（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集與項(xiàng)目有關(guān)資料，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析。

（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。根據(jù)市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，通過多方案的比較分析，選出最佳的投資方案。

（3）科學(xué)合理地進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，做到細(xì)致、全面，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，即考慮基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后。設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。據(jù)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著人力、物力、財(cái)力的投入。設(shè)計(jì)過程中，既要保證項(xiàng)目符合國(guó)家及地方的標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮到項(xiàng)目本身因素，選擇有相當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計(jì)工作，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)的5%～10%，甚至可達(dá)10%～2O%。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)出事前控制的思想，除了業(yè)主及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠準(zhǔn)確的工程勘察、勘探資料，設(shè)計(jì)院內(nèi)部提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、合理考慮經(jīng)濟(jì)觀念外，還可以從以下幾個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制：

（1）通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)選，設(shè)計(jì)單位必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能產(chǎn)生出滿足使用功能，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，又有創(chuàng)意的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，可以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)周期，更好地發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。

（2）實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即按上階段審定的投資額和工程量分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部分項(xiàng)工程，各專業(yè)在確保滿足必要的使用功能前提下，按分配的投資限額進(jìn)行選材設(shè)計(jì)，明確限額目標(biāo)，實(shí)行工序管理，步步為營(yíng)，層層控制，最終實(shí)現(xiàn)控制投資的目的。

（3）進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛。用價(jià)值工程及激勵(lì)機(jī)制等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性。對(duì)于設(shè)計(jì)部門依靠科學(xué)管理技術(shù)，優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門積極性，也是控制工程造價(jià)行之有效的方法。

3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，業(yè)主通過招投標(biāo)來選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，在招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制上應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）嚴(yán)格進(jìn)行施工單位的資格審查，防止施工經(jīng)驗(yàn)不足，施工水平低劣，財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況差，行業(yè)口碑、信譽(yù)不好的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

（2）注意施工方案的優(yōu)劣。因?yàn)橥稑?biāo)企業(yè)施工方案將決定現(xiàn)場(chǎng)的施工工藝流程及材料設(shè)備選擇，直接影響到工程的建設(shè)安裝造價(jià)。

（3）合理控制低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)，給予施工單位合理的利潤(rùn)空間，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)，對(duì)工程質(zhì)量造成一定的安全隱患。

（4）招標(biāo)書條款應(yīng)做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面，工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用盡量包死，少留或不留活口。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，例如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式，主材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法，額外增加內(nèi)容的造價(jià)等，都要有詳細(xì)的約定并特別注明。對(duì)由承包方采購(gòu)的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)其他情況是否還允許進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

4 施工階段的造價(jià)控制

施工階段是把設(shè)計(jì)文件變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過程。由于施工過程周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理方法、方式等因素都會(huì)直接影響工程造價(jià)。這一階段影響工程造價(jià)約有5%～10%，但工程實(shí)際投資卻主要發(fā)生在這一階段，造成投資浪費(fèi)的可能性很大。因此，業(yè)主在施工階段主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)投資的控制，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有極大的意義。

（1）加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作。圖紙會(huì)審是對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性，施工的可行性，工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，盡量早發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在施工之前，把施工中可能遇到的技術(shù)難點(diǎn)都提前考慮到，把損失降低到最小的程度。

（2）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，對(duì)基礎(chǔ)、主體、屋面等主要分部分項(xiàng)工程要嚴(yán)格把關(guān)，施工流程、施工方法的合理性要采用辯證的眼光進(jìn)行分析，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。

（3）合理控制工程變更。工程變更的處理要判斷其是否具有先進(jìn)性、合理性、安全性。另外變更的處理必須遵循相應(yīng)的處理程序，在工程變更實(shí)施前監(jiān)理單位應(yīng)與業(yè)主，承包商協(xié)商確定工程變更的工程量和變更工程的單價(jià)及總價(jià)。

（4）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，要求隱蔽工程簽證以圖紙為依據(jù)，注明被隱蔽部位、施工項(xiàng)目、施工工藝、工程質(zhì)量、完成情況、必要的幾何尺寸，并有相應(yīng)的文字、圖形、照片等說明。對(duì)施工圖之外的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須寫明發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成原因、幾何尺寸、原始數(shù)據(jù)等，確保工程簽證真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、合理。工程簽證要求工程技術(shù)人員（主要是技術(shù)負(fù)責(zé)人）與工程經(jīng)濟(jì)人員（主要是現(xiàn)場(chǎng)跟蹤預(yù)算人員）相互配合，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

（5）在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是很主要的。材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，約占工程直接費(fèi)用的60%，材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有直接的影響。廣泛掌握材料行情，及時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研，看新型材料及節(jié)能材料是否能及時(shí)的應(yīng)用到項(xiàng)目上，在材料采購(gòu)中要做到多詢價(jià)，多深入調(diào)查核實(shí)，防止低價(jià)高報(bào)，以次充好，品質(zhì)與價(jià)格不符的現(xiàn)象發(fā)生，有效控制工程造價(jià)。

5 竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是造價(jià)控制的最后階段。是決策、設(shè)計(jì)和施工階段投資的總結(jié)和匯總，是一項(xiàng)集決策性、政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和管理性很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)工作。工程結(jié)算人員除應(yīng)具有豐富的專業(yè)技能外，還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德。竣工結(jié)算管理工作主要有以下幾個(gè)方面：

（1）嚴(yán)格審核工程量及工程單價(jià)。根據(jù)施工承包合同、協(xié)議條款要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核確認(rèn)，不能多算、少算、漏算或不按規(guī)則計(jì)算。

（2）審核分項(xiàng)正確性，不得重復(fù)列項(xiàng)。審核項(xiàng)目單價(jià)，自編補(bǔ)充的定額單價(jià)應(yīng)實(shí)事求是并得到造價(jià)控制部門的認(rèn)可。

（3）審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。這就要求審核人員必須對(duì)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策及本地區(qū)管理部門的相關(guān)規(guī)定包含的內(nèi)容要清楚。

（4）建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，做好項(xiàng)目的維修及索賠工作。

6 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、管理性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工、竣工結(jié)算、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的各個(gè)階段。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理控制的關(guān)鍵是在項(xiàng)目實(shí)施的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。監(jiān)理單位相關(guān)的造價(jià)審核人員也要積極參與到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中，切實(shí)起到應(yīng)有的監(jiān)督、管控作用