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摘要：本文分析了建筑工程預(yù)決算過程中存在的問題，針對加強建筑工程預(yù)決算的有效控制對策進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；有效控制措施

引言

近年來，由于建筑工程項目的建設(shè)周期較長、投資比例較大、施工范圍較廣，所以在施工管理中要處理好具體施工環(huán)節(jié)與工程預(yù)決算之間的關(guān)系，科學(xué)安排項目投資規(guī)劃并有效控制工程建設(shè)中的預(yù)決算，減少項目成本費用，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下提高項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑工程預(yù)決算過程中存在的問題分析

1、工程造價人員的專業(yè)水平和素質(zhì)不高

對于工程造價預(yù)決算來說，其要求工作人員要具備一定的專業(yè)性技術(shù)水平和較強的責(zé)任感。但目前許多建筑單位的工程造價人員專業(yè)性技術(shù)水平并沒能達(dá)到國家工程造價所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)水平，這對工程造價預(yù)決算審查是一個嚴(yán)重的阻礙。同時，許多建筑單位工作人員在進(jìn)行工程造價預(yù)決算時并沒有真正地按照國家所規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，而是根據(jù)自己的工作經(jīng)驗來進(jìn)行的，這種情況下使工程造價預(yù)決算審查發(fā)揮不了真正的作用，也是阻礙其發(fā)展的一個最為重要的因素[1]。

2、工程施工過程中隨意修改設(shè)計圖紙

在工程造價預(yù)決算審查中，施工過程中隨意修改原設(shè)計圖紙所帶來的造價預(yù)決算問題不在少數(shù)。許多工程在施工過程中由于某種原因而不得不改變原有的設(shè)計方案，而中途改變施工設(shè)計，這看似小小的改變實則卻給整個工程帶來了巨大的損失，尤其是工程造價方面，必須得根據(jù)修改后的方案重新進(jìn)行造價預(yù)決算審查工作，這不僅增加了工程的施工工期，而且對整個工程的原定資金預(yù)算影響很大。

3、法律法規(guī)不建全所引起的問題

雖我國現(xiàn)行有對建筑行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，但由于各方面的原因使這些法律法規(guī)并不健全，而這種不健全的法律直接影響就是無法滿足經(jīng)濟(jì)市場的各種管理需求。同時，法律法規(guī)在真正實行時并沒有做到有法可依，有法必依的管理職能，對于許多不合理的合同簽訂、工程施工和造價決算拖拉的現(xiàn)象也并沒有起到真正的監(jiān)管作用。工程單位只能通過其它的途徑來自己解決問題，這樣不僅嚴(yán)重地影響了工程的竣工期限，還直接影響著施工人員的工作積極性[2]。

4、預(yù)算上報情況與實際情況所需資金不符

在國內(nèi)許多建筑工程項目的預(yù)決算環(huán)節(jié)當(dāng)中，相關(guān)工作人員往往將施工環(huán)節(jié)所需的定額資金預(yù)算定在高標(biāo)準(zhǔn)上，而實際的工程施工過程中并不需要這么多的資金，這就大大增加了建筑工程預(yù)決算的資金所需。這一類預(yù)決算所需資金的實際情況與上報情況不符合的問題，主要是相關(guān)預(yù)算審計人員利用高套定額的計算方法而造成的，實際施工作用低標(biāo)準(zhǔn)，上報預(yù)算就套用高標(biāo)準(zhǔn)，這種定額的預(yù)算計算方式，自然而然地造成了工程項目預(yù)決算資金過高的問題出現(xiàn)。

二、加強建筑工程預(yù)決算的有效控制對策探究

1、加強造價預(yù)決算工作人員的整體專業(yè)水平及素質(zhì)

單位一切活動均離不開人員的操作，因此，要想使工程造價預(yù)決算審查工作做好，首先要從工作人員入手。加大對單位工造價預(yù)決算人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。并定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)知識方面的考核，并增加一定的懲處機制，對那些不符合工程造價預(yù)決算審查工作的人員要進(jìn)行及時的清退，以此來確保工程造價預(yù)決算隊伍的整體人員專業(yè)水平的提升；其次，要對工程造價預(yù)決算工作人員進(jìn)行素質(zhì)方面的再培訓(xùn)，以往的預(yù)決算問題很大一部分都是由于工作人員的工作態(tài)度不正確所引起的，因此，要對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的要求，要求工作人員正確對待自己的工作，有責(zé)任心、上進(jìn)心地努力完成好工程預(yù)決算審查工作。

2、建立和完善建筑工程預(yù)算項目的體系

從目前我國各建筑工程項目的預(yù)決算環(huán)節(jié)所存在的計算不當(dāng)問題來看，以不同情況下施工方的施工技術(shù)水平與市場的主要需求為依據(jù)，而建立有針對性的管理預(yù)算的機制體系，則可以在定額計算的體系基礎(chǔ)上，幫助各建筑工程承包企業(yè)在預(yù)算環(huán)節(jié)中，對施工材料、施工場地等其他各方面的預(yù)算組成部分進(jìn)行全面的分析與管理，從而制定與企業(yè)建筑工程項目想適應(yīng)的定額計算項目。

3、保證合同的完整性和準(zhǔn)確性

在工程施工過程中，做為審查依據(jù)的資料、合同及項目書等，在接授工程預(yù)決算審查時，要求工程項目方、施工方及監(jiān)管方一定要確保材料的完整性。一般情況下，如果當(dāng)送至審查的資料出現(xiàn)遺漏或缺失時，都會造成預(yù)決算審查的不準(zhǔn)確性。因此，在工程預(yù)決算審查前，工作人員必須要熟悉工程圖紙的各部分設(shè)計內(nèi)容，并且要收集各方面有關(guān)工程的資料進(jìn)行分析，然后選擇最為適合該工程的審查方法進(jìn)行審查。如果發(fā)現(xiàn)工程審查過程中出現(xiàn)問題，要有針對性地進(jìn)行相應(yīng)的修正和解決。

4、嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)合同管理

首先政府工程必須要對設(shè)計、監(jiān)理、施工實行強制性的招投標(biāo)手段，針對不同類型的項目工程，要進(jìn)行研究探討并科學(xué)合理地給出評標(biāo)方案，以此來實現(xiàn)招投標(biāo)的合理性、充分性的競爭原則；其次，應(yīng)大力加強對工程施工合同的管理力度，合同中必須說明工程造價款項的確定、調(diào)整及結(jié)算的具體方式，以及項目風(fēng)險范圍、超出范圍和變更工程、增加工程等各事項的處理方法，盡最大可能采用單價合同方式。政府工程所承發(fā)包的合同正式簽訂前還必須應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行造價、招標(biāo)、審計等資料的分送，并送至相部門進(jìn)行審核。合同簽訂后須報給項目建設(shè)主管部門進(jìn)行資料的備案，沒有備案過的合同不得作為工程結(jié)算的任何依據(jù)；最后，嚴(yán)格禁止三超現(xiàn)象的發(fā)生。

5、對施工工程中實際的施工人員數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確計算

假若建筑工程項目的造價預(yù)算工作一如既往地采取高套定額的方法來進(jìn)行的話，企業(yè)在預(yù)算方面的資金投入仍舊會有一大部分是被浪費和私吞了的，為了減少這一類浪費私吞預(yù)算資金的重大差異情況出現(xiàn)，相關(guān)的造價預(yù)算人員就需要對實際的建筑工程項目施工工作情況進(jìn)行調(diào)查和了解，從而細(xì)化預(yù)算的計算過程，使建筑工程項目實際所需資金與造價預(yù)算資金的差異減少，而不只是簡單地套用公式來進(jìn)行籠統(tǒng)的計算，要防止大量多余的預(yù)算資金被浪費或者是被私吞[3]。

6、推行激勵相關(guān)計算人員工作的政策

在企業(yè)建筑工程項目的管理工作環(huán)節(jié)中，對預(yù)算審計人員以及其他財務(wù)管理人員的重視是不能夠缺少的。除了國家需要推行這一方面激勵相關(guān)預(yù)算審計人員工作的政策之外，企業(yè)自身也要對預(yù)算審計人員與其他財務(wù)管理人員的工作進(jìn)行足夠的重視。要提高預(yù)算審計人員與其他財務(wù)管理人員的工作熱情以及工作積極性，企業(yè)首先就需要做到組織相關(guān)成員的基礎(chǔ)部分，并以相關(guān)的需求理論來作為指導(dǎo)思想，當(dāng)預(yù)算審計人員與其他財務(wù)管理人員的工作熱情與工作積極性都得到了一定的提高之后，企業(yè)內(nèi)部就會有一定的形態(tài)形成，從而為企業(yè)的建設(shè)工程項目預(yù)算工作提供更加科學(xué)有效的人力支持，為企業(yè)組織的發(fā)展提供了動力與人力方面的支持。

結(jié)束語

綜上所述，我國的建筑業(yè)正在蓬勃發(fā)展和日益壯大，無論是工程的預(yù)算還是決算在工程施工建設(shè)中都占有極其重要的地位，而工程造價的預(yù)決算控制管理直接關(guān)系著建筑施工項目能否滿足企業(yè)造價要求和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的實現(xiàn)。為保證企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益，我們在保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時，要采取有效的管理措施，加強成本預(yù)算的管理和控制，完善預(yù)決算的方法和體系，以便更好地為工程項目建設(shè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭樺.淺析建筑工程預(yù)決算的控制和管理方法[J].建設(shè)科技，2013（23）：90-91.

[2]秦文斌.建筑工程預(yù)決算過程中常見問題及對策分析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2013（01）：95-96.