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摘要：改革開放以來，我國各項事業(yè)均取得了不同程度的發(fā)展，特別是近年來我國道路建設的不斷發(fā)展。然而，這樣的發(fā)展環(huán)境下，其施工成本管理的狀況卻不容樂觀。所以，總結(jié)出科學管理道路工程施工成本的措施就具有極其重要的意義，這不僅對經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用，同時也對社會主義事業(yè)具有推動意義。

關鍵詞：科學管理；道路工程；施工成本

在道路建設項目的成本管理中，以施工成本的管理最為重要，項目施工過程中，建設單位應投入大量的人力、財力、物力。因此，怎樣做好各種資源的合理管理成為了控制好施工成本的主要方式。以下筆者將結(jié)合自身多年實踐經(jīng)驗，并通過本文，針對公路施工成本管理所存在的問題進行研究，從中找出施工成本出現(xiàn)問題的主要原因，并在此基礎上提出道路施工成本管理的具體措施。

一、工程基本概況

道路工程位于我國某省中部，且為新建二級公路。工程項目資金主要由銀行提供，能夠確保資金的充足。項目工程采用雙信封評標法，由報價最低的投標人中標。施工單位預計歷時三年完成項目并進行通車，同時該工程主要由某有限公司第四項目部負責承建C1合同標段工程，起止樁號是K62+687.77～K77+114.771，總里程長度約為14.47千米。項目中標以后，公司在第四項目部基礎上又成立了公路C1標段項目經(jīng)理部。C1項目部計劃在第二年度完成的工程量主要有375702立方米挖方，245601立方米填方，328803立方米填筑，15道圓管涵、4道蓋板涵，小橋K68+765、中橋K63+228以及分離立交橋K67+793，5各一座，除橋面鋪裝以外，其余所有都完成。為圓滿完成這一年度計劃，配備給該項目4個連隊（共90人次）；施工機械設備方面主要有6臺挖掘機，4臺振動壓路機，6臺推土機、4臺裝載機、6臺光輪壓路機、32臺自卸車以及2臺平地機。

二、C1標段工程項目實施成本管理

C1標段工程項目實施成本管理其實在工程項目招投標環(huán)節(jié)就已經(jīng)開始。工程項目成本管理的過程，由上文提到的某有限公司按照招標文件以及設計圖紙編訂詳盡的投標文件，具體內(nèi)容包含有關人員、材料、機械設備的調(diào)配，生產(chǎn)設施的建設，資金的來源及使用，施工計劃書等等，該內(nèi)容和資源計劃編制過程相對應；按照施工圖的預算確定投標保價，該內(nèi)容和成本估算過程相對應；在工程項目中標之后，公司重新確定成本控制指標，也就是工程項目的目標成本，此內(nèi)容和成本預算過程相對應。

（一）注重培養(yǎng)成本管理意識

公司擁有道路工程施工總承包的一級資質(zhì)，內(nèi)部各級領導班子高度重視工程項目的成本管理工作，并適時舉辦專家講座與培訓，并提出了一系列的生產(chǎn)、建設口號，再通過貫徹實施一定的制度、措施，使成本管理意識在公司內(nèi)部得到充分重視。

（二）建立起完善的成本管理保障體系

1.完整、高效組織機構(gòu)的建立

在C1標段項目部建立之后，便成立了以項目經(jīng)理為中心的組織機構(gòu)，逐漸形成了分工細致、職責明確、運行高效的項目管理機構(gòu)，具體參見下圖一。

圖一 C1標段項目部組織機構(gòu)示意圖

以下為項目部組織機構(gòu)的具體責任分工：

首先，項目經(jīng)理在工程中處于核心地位，對項目部中的全部工作負責任。

其次，總機械師管理機械部以及材料部。負責機械部內(nèi)有關設備的管理以及材料部內(nèi)原材料的采購、供應以及保管。

再次，總工程師下管質(zhì)檢部、經(jīng)營部和工程部。對于質(zhì)檢部來說，主要是負責質(zhì)量控制與檢測；對于經(jīng)營部來說，主要是負責施工的預算、核算、結(jié)算以及合同管理和工程索賠等等；對于工程部來說，主要是負責施工技術(shù)的管理。

然后，總會計師下管計財部、安保部和綜合辦。計財部主要負責計劃財務勞資管理；安保部主要負責施工安全、保衛(wèi)以及消防；綜合辦主要主要負責后勤以及行政管理工作。

最后，各施工隊及拌和預制場直接對項目經(jīng)理負責，并接受其他部門的監(jiān)督與指導。其中施工一隊和二隊主要負責路面、路基的施工；施工三隊主要負責橋涵施工；而拌和預制場主要負責拌合基層穩(wěn)定土和面層混凝土以及預制橋涵梁板工作。

2.規(guī)章制度的制定

A.施工管理方面：目標管理考核方法；現(xiàn)場管理制度；施工規(guī)劃管理方法；安全施工管理方法；

B.質(zhì)量管理方面：高質(zhì)量工程評審制度；項目工程質(zhì)量管理制度；小組管理方法。

C.技術(shù)管理方面：技術(shù)創(chuàng)新與科技研發(fā)的管理方法；施工方案的評審辦法；計算機應用與網(wǎng)絡建設管理方法；科技進步獎勵辦法；計量儀器的管理方法。

D.經(jīng)營管理方面：合同管理制度；編制與應用施工預算管理方法；成本核算管理方法；施工變更及索賠管理方法。

E.材料物資管理方面：物資采購管理方法；物資入庫管理方法；物資統(tǒng)計臺賬管理方法。

F.機械管理方面：駕駛員操作章程；機械設備調(diào)配管理方法；機械設備日常維修與養(yǎng)護的管理方法；機械設備事故的預防及處理方法；機械節(jié)能管理方法。

G.財務勞資管理方面：財務管理制度；員工獎勵管理方法；員工薪金管理方法；員工培訓管理方法；員工崗位績效考核管理方法。

H.生產(chǎn)環(huán)境保護管理方面：施工安全管理方法；施工安全操作章程；施工安全事故處理方法；環(huán)保實施方案。

充分貫徹以上制度方法，能確保項目部各項工作有據(jù)可循、有法可依，同時也能使各管理工作走向標準化、正規(guī)范的軌道上來。

三、C1標段工程項目成本管理的實施過程

（一）確定目標成本

公司按照施工組織設計以及企業(yè)施工水平，下達項目部的全年施工計劃，并重新編訂施工預算，確定出相應的目標成本。C1標段項目計劃在年度內(nèi)完成1516.9萬元的計量工作量，目標成本的計劃為1360.9萬元利潤實現(xiàn)計劃為156萬元，上繳利潤率的計劃為10.3%

預算成本是項目部計劃完成工程量清單內(nèi)項目之后業(yè)主方面支付的收入。目標成本則是項目部為完成預算收入必須存在的全部成本的預測數(shù)值。其中，目標成本和預算成本之間在工程項目上為一一對應關系。具體請見下表一。

表一 C1項目部本年度目標成本表

（二）分析及控制目標成本

成本控制的基礎是統(tǒng)計、歸納、整理成本費用數(shù)據(jù)。C1項目整個部門都會定期把部門的成本費用，以分項工程為對象，通過工序分解，以各類