青海省大通回族土族自治縣路政管理所 青海大通 810100

摘要：本文以青海省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)為例，深入分析了做好內(nèi)部經(jīng)濟核算工作要點、完善公路養(yǎng)護(hù)工作要點及提高內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制工作要點，進(jìn)而提高公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；經(jīng)濟效益；工作要點

前言

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金一部分以補助資金的形式下?lián)芙o各州縣用于保證縣鄉(xiāng)村公路暢通，恢復(fù)其技術(shù)狀況的對公路進(jìn)行小修保養(yǎng)；一部分用于改善公路技術(shù)等級而進(jìn)行改造、擴建的擴大再生產(chǎn)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)需耗費人力、物力和財力，各業(yè)務(wù)管理部門還必須進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)管理，和各項工程的工料費成本核算，以及工程質(zhì)量、竣工率、出勤率、機械完好率，以及路況質(zhì)量的好路率等的考核。為配合養(yǎng)路工程生產(chǎn)，各單位還配備有工程汽車、養(yǎng)路機、壓路機、破碎機、瀝青灑布機、發(fā)電機、抽水機、推土機等機車設(shè)備。因而還必須設(shè)置對機車進(jìn)行管理和機械維修費用。如何利用好微薄的養(yǎng)護(hù)補助資金，做好農(nóng)村公路如何做好經(jīng)濟養(yǎng)護(hù)，是我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門亟待考慮解決的問題，本人粗略認(rèn)為就要做好以下幾點工作要點。

1、做好內(nèi)部經(jīng)濟核算工作要點

1.1 提高計劃的嚴(yán)肅性和工程預(yù)算的準(zhǔn)確性

各州縣的年度計劃一經(jīng)平衡核定后，就應(yīng)該保證其穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。年度的計劃調(diào)整會議也不宜過遲，應(yīng)在第三季度召開為妥，以免年終突擊而造成浪費。主要考核各項工程的幾個主要任務(wù)指標(biāo)，詳細(xì)具體計劃項目，則應(yīng)因地制宜進(jìn)行安排。小修保養(yǎng)計劃應(yīng)按各路段具體不同的路段自然條件和不同的路況一次性下達(dá)足額，大修改建工程應(yīng)根據(jù)路線服役年限和路況配合上級部門進(jìn)行調(diào)查，并建議上報審批大修工程。

1.2 按照已完預(yù)算考核工程的節(jié)約指標(biāo)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的成本核算和節(jié)超的成果比較，一直沿用核定預(yù)算數(shù)和財務(wù)實支數(shù)直接考核。至于工程的數(shù)量是否按計劃完成卻未認(rèn)真進(jìn)行考核比較，按已完工程量和預(yù)算單價結(jié)算出來的已完工程工作量和實際成本比較，才能真正考核該工程經(jīng)濟效益。

1.3 整頓勞動組織，建立有各種技術(shù)工種的基本工人為骨干的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊

青海省養(yǎng)路經(jīng)費每年有大部分投資于大中修、改建等工程費。農(nóng)村公路雖然都設(shè)置了養(yǎng)護(hù)機構(gòu)，但是大部分只有施工管理人員，沒有一支技術(shù)工種齊全直接參加生產(chǎn)的基本工人隊伍。通過幾年來的實踐，除了存在外包工為了多賺錢，進(jìn)行偷工減料而影響工程質(zhì)量外；還發(fā)現(xiàn)不少施工管理人員放棄原則，在管理上使國家經(jīng)濟造成損失。所以在養(yǎng)路工人中培訓(xùn)一批以開山、砌石工種為主的技術(shù)工人是當(dāng)務(wù)之急。此外，也可以在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織橋涵維修組和破碎機組等專業(yè)隊伍，承擔(dān)橋涵、沿線標(biāo)志維修、路邊砌石和破碎石子采備砂石料的任務(wù)。這不但使養(yǎng)護(hù)單位能有一批配套的勞動生產(chǎn)組織；而且能配合路面養(yǎng)護(hù)工以路面為中心養(yǎng)好公路，不斷提高公路技術(shù)狀況，以達(dá)到節(jié)約養(yǎng)路資金提高經(jīng)濟效益之目的。

1.4 內(nèi)部核算要按照成本核算辦法和程序以提高成本的真實性

近幾年青海省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位，雖然改為“預(yù)算包干，節(jié)約分成”，取得了較好的經(jīng)濟效益，但是還存在“半拉子”核算的現(xiàn)象。例如養(yǎng)路單位的機械、設(shè)備、車輛、廠房建設(shè)都是列入事業(yè)費開支，一筆核銷；固定資產(chǎn)報廢，也是按原價一筆清理銷帳。這既不符合固定資產(chǎn)核算的規(guī)定，也造成工程成本和附屬生產(chǎn)成本不準(zhǔn)確，更不能考核固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中所發(fā)揮的經(jīng)濟效益。再則對流動資金也只核定料具儲備部分，一次核定，無償使用。所以應(yīng)健全固定資產(chǎn)核算程序，進(jìn)行定期折舊和收取占用費，對流動資金應(yīng)考慮逐步改為全額核定，并收取一定的占用費為妥。

2、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作要點

青海省經(jīng)濟相對比較落后，經(jīng)濟要發(fā)展，搞好交通運輸是關(guān)鍵。因公路運輸具有機動靈活、周轉(zhuǎn)快、投資少、利潤大和能直達(dá)運輸?shù)奶攸c，所以青海省的公路建設(shè)發(fā)展得比較快。而且農(nóng)村公路多數(shù)技術(shù)等級不高，大部分不能充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益，而三分之二的運輸量卻集中在少數(shù)等級不高的農(nóng)村公路上，這對今后汽車大型化，公路高速化、管理現(xiàn)代化的公路運輸總趨向是不適應(yīng)的。目前要使有限的養(yǎng)路資金運用在養(yǎng)護(hù)上，發(fā)揮其經(jīng)濟效益是中心課題。

3、提高內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制工作要點

3.1 小修保養(yǎng)。小修保養(yǎng)本身的經(jīng)濟效益體現(xiàn)在路況和成本上，就是要求做到路況優(yōu)良，成本降低。目前公路養(yǎng)護(hù)單位都以“提高路況，降低成本”作為提高經(jīng)濟效益的目的。其實，有些情況下“提高路況”應(yīng)改為“保路況”為妥。因為一條新修建的或新鋪好的瀝青路面的公路交付使用時，它是處于良好的技術(shù)狀態(tài)的，通過汽車的行駛，不斷磨損，經(jīng)過一定的周期，從好路逐漸成了壞路，從而又要進(jìn)行大中修或重新鋪設(shè)，把磨損部分恢復(fù)到良好的狀態(tài)。因此對小修保養(yǎng)路況的考核只能是保持路況，只有對原有路況基礎(chǔ)差的路段，才能“提高路況”。目前公路有黑色路面和砼路面兩種結(jié)構(gòu)，它們承包內(nèi)容和要求也是不同的。

3.2 養(yǎng)路專案工程。直接參加生產(chǎn)的基本工人的施工隊伍，可采用固定工人只搞施工管理，而合同養(yǎng)護(hù)工、外包工進(jìn)行施工生產(chǎn)的工程隊，應(yīng)以保數(shù)量、保質(zhì)量、包成本為內(nèi)容的承包責(zé)任制。

3.3成立機械組。包括汽車運輸、機械勞務(wù)業(yè)等幾個部分。它們的生產(chǎn)形式不同于養(yǎng)路工程，應(yīng)實行單車，單機和修理作業(yè)單獨核算，自負(fù)盈虧，在提足固定資產(chǎn)折舊和大修理基金，保證成本的準(zhǔn)確性的前提下，保質(zhì)量、實行獎利掛鉤。在保證完成養(yǎng)路任務(wù)的前提下，允許對外承攬任務(wù)，適當(dāng)加獎。

3.4 管理人員責(zé)任制。主要健全崗位責(zé)任制，包括上級下達(dá)各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，聯(lián)責(zé)計獎。領(lǐng)導(dǎo)和各部門的主要管理人員，在完成任務(wù)指標(biāo)前提下，獎金額應(yīng)高于一般職工；反之，首先應(yīng)扣罰領(lǐng)導(dǎo)及未完成任務(wù)指標(biāo)的主管部門和管理人員的工資。

4、結(jié)束語

總之，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是交通運輸生產(chǎn)的重要組成部份，它為新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供良好的道路條件。它的最終經(jīng)濟效益表現(xiàn)在汽車的周轉(zhuǎn)量、時速、抽耗、輪胎消耗、機件損耗等有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)上，所以汽車運輸成本的高低和公路技術(shù)狀況好壞是相關(guān)聯(lián)的。至于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟效益，則要求做到路況優(yōu)良、低成本，以有限的資金不斷提高公路技術(shù)狀況，適應(yīng)日益增長的公路運輸?shù)男枰?/p>