陜西省漢中市勉縣公路管理段 724200

摘要：在科學發(fā)展的今天，公路已成為人們日常生活中必不可少的交通設施，于是公路養(yǎng)護管理也就變得越來越重要。良好的公路通行環(huán)境不僅有助于人民生活水平的提高，而且對國家經濟發(fā)展具有十分重要意義。本文主要通過對干線公路養(yǎng)護管理的特點進行分析，結合工作實際，提出干線公路養(yǎng)護管理存在的問題，從制度建設、裝備建設、技術建設等方面提出對策。

關鍵詞：公路；養(yǎng)護管理；問題；對策

引言

隨著近年來干線公路建設的不斷發(fā)展，交通運輸業(yè)對干線公路的安全運營質量要求越來越高。為提供“暢、潔、綠、美、安”的公路通行環(huán)境，方便社會公眾安全、舒適、便捷出行，加強日常養(yǎng)護就成了干線公路養(yǎng)護管理的主要職責。在干線公路建成通車投入營運后，隨著時間的推移，累計交通量的增大，公路使用性質逐漸衰減并出現病害，為能夠經常保證干線公路各種設施處于完好狀態(tài)，就必須采取合理的養(yǎng)護措施，進行及時性的養(yǎng)護維修。養(yǎng)護管理作為公路交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容，正處于建設與養(yǎng)護管理并重時期，干線公路建設與發(fā)展是一項宏大而長遠的基礎工程，愈來愈受到人們的高度重視。因此，不斷總結分析干線公路養(yǎng)護管理體制，不斷變革推廣新型養(yǎng)護機制，不斷推進科技創(chuàng)新進程，不斷提升養(yǎng)護質量和服務水平，不斷提高養(yǎng)護作業(yè)的時效與安全通行能力，養(yǎng)護管理好干線公路，使其最大程度地發(fā)揮安全、舒適、快捷、高效、積極的使用性能，是各級公路主管部門尤為重要的工作任務，是行業(yè)內外共同研究探討的課題。

一、干線公路養(yǎng)護管理中存在的問題

在現階段，公路養(yǎng)護管理工作中還存在一些不容忽視的問題，這些問題的原因是復雜的，也是多方面的，需要高度重視。目前，干線公路養(yǎng)護管理主要存在以下幾個問題。

1、力度不足

重建輕養(yǎng)是公路建設發(fā)展過程中存在的主要問題，在公路建成投入運營后沒有把養(yǎng)護管理工作放在應有位置上，思維落后，從而導致認識上的缺位，是造成養(yǎng)護工作不到位的思想根源。

2、養(yǎng)護管理體制不順

目前干線公路的養(yǎng)護管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，即使改制為企業(yè)的公路機械化公司，其經營模式仍然沒有跳出這種模式的束縛，不能適應公路管理企業(yè)經營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

3、養(yǎng)護運行機制落后

在養(yǎng)護管理強制性要求上，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投人不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業(yè)制度。

4、缺少養(yǎng)護管理資金

截止目前，針對干線公路養(yǎng)護管理特點，養(yǎng)護質量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足干線公路全方位養(yǎng)護的客觀要求，在養(yǎng)護費支出上缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大。近年來國家雖然在干線公路的養(yǎng)護管理上投入的專項資金逐年增長，但是由于各方面的配套資金任然短缺，致使公路建設在設計初期和施工過程中技術標準低，基礎配套設施和抗自然災害能力差，無形中增加了公路養(yǎng)護管理難度，加之逐年增長的醫(yī)療、住房、保險等各方面的支出，最后用于公路日常養(yǎng)護資金短缺，嚴重制約了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

5、養(yǎng)護機械信息化水平低，養(yǎng)護科技含量低

雖然一些地方公路養(yǎng)護管理機構配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械使用參數、性能、機械操作規(guī)程掌握不夠，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，致使養(yǎng)護機械設備閑置浪費現象比較嚴重。

6、養(yǎng)護技術人才缺乏

由于公路養(yǎng)護管理工作在室外進行，在人們的意識形態(tài)中形成了公路養(yǎng)護是一個沒有科技含量的體力活，致使在養(yǎng)護技術人才方面的投入不足，造成養(yǎng)護管理人員短缺，加之公路養(yǎng)護人員年齡偏大、文化水平較低，對新材料、新技術、新工藝掌握能力較差，缺乏應有的養(yǎng)護知識，不能很好地進行預防性、及時性養(yǎng)護，且對知識接受能力低，培訓提高難度大。

上述問題造成了干線公路養(yǎng)護管理失衡，養(yǎng)護技術落后，嚴重制約了干線公路安全、舒適、高效、快捷、經濟等性能的充分發(fā)揮，已形成公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、干線公路養(yǎng)護管理的對策

1、建立完善的公路養(yǎng)護管理機制

建立一套完善的公路養(yǎng)護管理制度。由于干線公路的養(yǎng)護服務于國民經濟發(fā)展和社會公眾出行需要，因此養(yǎng)護管理必須依托政府加強對公路行業(yè)的監(jiān)督，使干線公路養(yǎng)護得到充分保障。建立一套完善的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉以及工作遺漏，可起到事半功倍的效果。建立哪些制度，我們應該從以下幾個方面進行考慮，第一，涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟、每一個崗位。第二，便于操作執(zhí)行，言簡意駭。第三，一切從實際出發(fā)，緊抓公路養(yǎng)護技術標準，做好詳細的日常性養(yǎng)護原始記錄，如公路巡視日記、養(yǎng)護工作日記、異常天氣記錄、路產損壞記錄、維修工程日記及技術調查記錄、路況調查記錄等等。做好這些原始記錄目的是將公路及與公路有關的情況及時準確記錄下來，進行分析、歸納、找出規(guī)律，以便“對癥下藥”，為“預防性養(yǎng)護、及時性養(yǎng)護”打好基礎，最終達到早發(fā)現、早預防、少支出、效果好，把病害處理在萌牙狀態(tài)。

2、管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護隊伍的專業(yè)化程度

公路養(yǎng)護需要的是高質量、高效率的養(yǎng)護維修隊伍，而這樣的養(yǎng)護隊伍必須具有技術全面、高效率、機械配套、設備完善能夠完成公路養(yǎng)護中各種突發(fā)事故的應急搶修能力。如果關系處理不妥，必然造成大型養(yǎng)護機械設備的擱置，工作效率的降低。如果管養(yǎng)分開，把養(yǎng)護作業(yè)讓給機械化程度高、效率高的專業(yè)養(yǎng)護隊伍完成，管理部門重點做好路況普查、檢測與評估，最后管理部門把調查發(fā)現的問題及時反饋給養(yǎng)護隊伍，這樣，養(yǎng)護與管理協(xié)調配合就能起到事半功倍的效果，就能培養(yǎng)出一批既能“指揮”又能“戰(zhàn)斗”的全能性技術人才。

3、提倡“養(yǎng)建并重”，加強預防性養(yǎng)護、及時性養(yǎng)護

公路修建完成后，缺陷責任期內由施工單位進行維護保養(yǎng)，因此初期的養(yǎng)護費用投入量就相對較小，即使在缺陷責任期滿后，也會因初期各種性能發(fā)揮正常而維修工作量相對較小。但隨著運營時間的推移，交通流量的增長和設施使用頻率的增加，公路會出現路基下沉、路面瀝青老化，出現坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害以及配套設施不同程度損壞等現象，致使養(yǎng)護費用也會隨著時間增長而大幅度的增長。因此必須加強預防性、及時性養(yǎng)護，防止因“小病”不治釀成“大患”的情況。

4、注重科技，提高管理水平，加強機械化養(yǎng)護水平

干線公路養(yǎng)護機械化程度的提升，是提高公路養(yǎng)護服務水平的必由之路，所以要求養(yǎng)護機械必須易操作，具有自動化程度高、效率高、速度快，而且環(huán)保節(jié)能的特點。養(yǎng)護機械化程度的提升是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就，一部分雖引進國外先進養(yǎng)護機械，但更大程度上的養(yǎng)護機械還是要立足于國產，從養(yǎng)護實際出發(fā)逐漸提高機械的裝備率和配套率。因此采用先進的養(yǎng)護機械設備及技術，不斷改進和提高養(yǎng)護作業(yè)方式和施工工藝，是提高養(yǎng)護作業(yè)質量，降低勞動強度和降低養(yǎng)護作業(yè)成本的首要條件。

5、提高養(yǎng)護管理者的素質和水平

加強行業(yè)精神文明建設，以“五小單位”和微笑服務為窗口，進一步塑造公路文明新形象，在全體職工中樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻的良好行業(yè)風尚。建立有利于人才充分發(fā)揮、優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，逐步建設人才數據庫和人才信息網絡，利用多種形式，培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)?、高素質、年輕化的專業(yè)技術帶頭人和養(yǎng)護管理骨干，大力弘揚無私奉獻、頑強拼搏的“鋪路石”精神，最終造就一支高素質的養(yǎng)護管理隊伍。

三、結束語

干線公路是連接高速和地方道路的重要環(huán)節(jié)，因此加強干線公路養(yǎng)護管理，提高公路通行能力和服務水平，必須堅持建、管、養(yǎng)并重原則。實踐證明，只有科學、嚴謹的養(yǎng)護管理，才能提高公路的運行質量和經濟效益，在各級黨委、政府的領導下，按照“走在前列，干在實處”的要求，進一步解放思想、振奮精神、求真務實、開拓進取，全力推進我省公路養(yǎng)護與管理事業(yè)發(fā)展，為陜西交通提前基本實現現代化而努力奮斗！

參考文獻：

[1] 公路養(yǎng)護技術規(guī)范 JTG H10—2009

[2] 高速公路養(yǎng)護管理模式的探索和思考 李平.科學之友.2007（1）：65～67

[3] 國外高速公路養(yǎng)護管理體制對我國的啟示 周靈芝.交通標準化.2007（1）：102～103