【摘 要】在中國古代歷代王朝之中，宋朝是非常重視法制建設(shè)的朝代之一，這些法律制度的運(yùn)行依賴于具體執(zhí)行者的素質(zhì)。公吏作為一個特殊的執(zhí)法群體在縣衙的司法活動中扮演著非常重要的角色，從立案到案件的執(zhí)行，公吏都承擔(dān)著具體的工作。這些具體的事務(wù)性工作極大地影響著宋朝縣級司法的運(yùn)作。

【關(guān)鍵詞】縣衙 公吏 執(zhí)法

【中圖分類號】D929 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）24-0074-03

徒法不足以自行，良好的法律的運(yùn)行必須依賴于執(zhí)法者的素質(zhì)，為此我們必須對法律的實(shí)際運(yùn)行進(jìn)行多方面的研究，① 必須具體考察執(zhí)法者具體的執(zhí)法情況。宋朝為了預(yù)防司法舞弊，保證百姓的冤情能夠及時(shí)得到解決，制定了詳備的程序法，諸如鞠讞分司、翻異別推、長官躬親等原則。那么實(shí)際的執(zhí)行情況如何呢？下面我們以宋代縣衙門為例，基于縣級公吏在基層司法活動中的角色來透視宋代的縣級司法。

一 縣級公吏具體的司法職能

1.代寫訴狀

宋代縣衙在案件的受理以及案件的審結(jié)直至上訴和執(zhí)行方面都有法定的程序。涉及人命關(guān)天的大案，以及發(fā)生在城市里的案件，衙門有權(quán)直接介入偵察。② 而民事糾紛案件當(dāng)事人自訴就成為更為普遍的起訴方式。對于起訴時(shí)狀紙的書寫，宋政府有著嚴(yán)格的規(guī)定。由于訴訟參與人文化素質(zhì)不高，自己不能親自書寫訴狀的，交由專門替人寫狀的書鋪及公吏代為書寫。由于公吏代書常常虛構(gòu)案情，不能如實(shí)供述，③ 引起一些士大夫在道德上的嚴(yán)厲譴責(zé)，另外在實(shí)踐中還對訴狀僅有只言片語的出入的代書公吏，也要以故意枉法陷害別人之法懲治。④

2.接收訴狀

在宋代縣衙內(nèi)設(shè)有“開拆司”一職，負(fù)責(zé)對原告的起訴進(jìn)行初步審查，⑤ 而該職務(wù)一般由縣衙高級公吏充當(dāng)。黃幹在擔(dān)任縣令一職時(shí)，曾有部分士人為了把持縣衙事務(wù)，組織部分民眾去縣衙“列狀告罪”，甚至于誣告陷害，黃幹對此類士人大加譴責(zé)，下令如有士人到縣衙替別人打官司，對縣衙看門的門子及負(fù)責(zé)立案的吏人要給予處罰。⑥ 余杭縣押錄何某兼職“開拆司”，每到縣衙接收百姓訴狀的日子，何某總要一一檢查訴狀，對有欺詐、誣告之嫌的，總要反復(fù)勸喻衙門不可輕入，如果起訴失實(shí)的話，后悔也來不及了。⑦ 長谿縣發(fā)生的一個案例更能說明縣衙公吏在訴訟開始前的這一職責(zé)。當(dāng)?shù)赜袃扇顺龊４螋~久久未歸。其母就去縣衙門起訴某人，稱其因與自家有仇而殺害了她的兒子。縣吏人認(rèn)為如果事實(shí)真是謀殺，按照法律規(guī)定那必須得找到尸首這一關(guān)鍵證據(jù)，因該案缺乏最直接的證據(jù)而駁回了她的起訴。⑧ 從積極的方面來說，在訴訟活動日益增加的宋代，對于百姓而言，由于有懂法律的縣級公吏在訴訟起始階段的參與，可以免去許多無謂的訴訟，但如果我們換一個視角來看的話，公吏的這一職責(zé)如沒有相應(yīng)的制度約束，很容易成為其徇私枉法的工具，增加了百姓訴訟的成本，使百姓申冤無門。

3.拘捕人犯

案件進(jìn)入司法程序以后，由縣衙長官審查案情，決定是否進(jìn)一步調(diào)查案件，并為縣衙的開庭審理準(zhǔn)備相關(guān)事項(xiàng)，而其中最重要的便是拘傳相關(guān)當(dāng)事人。首先由縣官直接發(fā)牒文給有關(guān)緝捕機(jī)構(gòu)，也可委派縣衙主管刑獄的公吏，對案件的被告或犯罪嫌疑人以及有關(guān)人員實(shí)行逮捕。然而實(shí)際上，卻往往是由佐官甚至公吏，擅自下發(fā)逮捕令而亂行獄事。⑨ 由于缺乏足夠的監(jiān)督，其中不免產(chǎn)生許多社會問題，如錯抓漏抓、枝連牽蔓等，有的人因此而糊里糊涂地就被逮捕。胡文恭在宣州做通判的時(shí)候，一名罪犯因殺人之罪名成立而即將被行刑，胡通過觀察，感覺似有冤濫，于是單獨(dú)對其進(jìn)行了審訊，罪犯辯解道：“旦將之田，縣吏執(zhí)以赴官，不知其由也?！雹?/p>

4.調(diào)查勘驗(yàn)

第一，調(diào)查取證。案件進(jìn)入審理階段，首要的任務(wù)就是調(diào)查取證弄清事實(shí)真相。濮州雷澤縣令孟溫舒升堂審案的時(shí)候，有一個啞巴拿一紙空白訴狀起訴，孟以此人自恃殘疾侮辱縣令為借口，把他打了一頓，扔在了街邊。暗地里孟溫舒派一名謹(jǐn)厚的吏人“物色其旁”，暗中偵查，這個吏人果不負(fù)他的期望，很快查出實(shí)情。下邳縣有一人被控告謀殺他妻子前夫女兒的孩子，案情十分棘手。為了調(diào)查取證，在將原告押往縣衙的途中，縣尉暫時(shí)安排他們住在路邊的一家旅店里。而事先安排一個胥吏“床下伺之”，到了晚間，母女二人談?wù)撈鹫_告事宜，正好被埋伏的公吏聽到，案件就此真相大白。

第二，參與檢驗(yàn)?？h衙門參加檢驗(yàn)活動的人除了檢驗(yàn)官及仵作之外，還有一部分公吏。宋法規(guī)定：“（諸驗(yàn)尸）縣差尉，縣尉闕，即以次差簿、丞、監(jiān)當(dāng)官，皆闕者，縣令前去?！奔礄z驗(yàn)之事長官必須親臨，但具體操作時(shí)，檢驗(yàn)官往往視規(guī)定為具文，不是檢驗(yàn)遲延就是故意推托不肯親去，有的甚至因害怕道途遙遠(yuǎn)，天氣冷熱而不參加檢驗(yàn)。于是，公吏主要負(fù)責(zé)了檢驗(yàn)之事。北宋真宗大中祥符九年（1016年），江南提點(diǎn)刑獄王長吉等在上言中提到一件公吏在檢驗(yàn)中違法的案例，南安軍上猶縣的僧人法端，因?yàn)闈O人向其索要魚錢而懷恨在心，于是誣告漁人偷盜他的狗，并將漁夫及其兄弟毆打致死，情節(jié)十分惡劣?？h尉在對尸體進(jìn)行檢驗(yàn)之時(shí)，因受參與檢驗(yàn)的公吏的請托而令人銷毀痕跡，進(jìn)而造成冤案。在縣級司法檢驗(yàn)中，參與檢驗(yàn)的公吏也起著正面的作用。太常博士李處厚知廬州慎縣時(shí)，曾經(jīng)遇到一個毆打致人死亡的命案，李處厚前往檢驗(yàn)，采用了許多手段卻不能驗(yàn)清傷痕，最終采納了一個縣衙的老書吏建議，李處厚“如其言，傷跡宛然。自此江、淮之間官司往往用此法?！?這種檢驗(yàn)之法正是公吏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

5.參與審判

相關(guān)人犯、證人到齊后，首先要接受由負(fù)責(zé)公吏的初審。據(jù)徐道鄰先生考證，在南宋縣衙門曾一度設(shè)立“推吏”一職，北宋徽宗年間稱為“推司”。 政和七年（1117）四月三日的詔書曰：“州縣有刑繁處，推司獄子最為急切?！?紹熙元年（1190年），宋廷規(guī)定，在萬戶以下縣各置負(fù)責(zé)案件審理的推吏兩名，五千戶以下一名，推吏專門負(fù)責(zé)司法審判事務(wù)“不許差出及兼他案”，具體待遇則為“免諸色科敷事件，月給視州推吏減三之一”，對任職的具體條件也做出了規(guī)定，首先，要由縣衙的長官推薦；其次，要舉止有禮，沒有犯罪記錄并且通曉法律；第三，試用期為一年，在一年內(nèi)接受賄賂，枉法斷案者“并行重法”。

推吏為縣衙案件初審的負(fù)責(zé)人，其對自己承辦的案件負(fù)責(zé)。初審的重點(diǎn)就是查清事實(shí)，并制作相關(guān)案牘。從洪邁的《夷堅(jiān)志》的相關(guān)故事里我們也能發(fā)現(xiàn)這一制度在人們心中的積淀。如保和殿學(xué)士蔡衡一次夢到自己被陰間小鬼逮捕入獄，有一吏人隨即上前審問，并告誡他說必須如實(shí)供述，不許抵賴。 案件經(jīng)過吏人初審之后，一般要送交縣官作出判決，但往往由于縣官的腐敗無能，使吏人成為“立地官人”，案件“多受成其手”。特別是南宋時(shí)期這種現(xiàn)象更趨嚴(yán)重。如信州蚣山縣葉辛乙被控謀殺姜于八之案，就是在縣令“遭對移”的情況下“獄成吏手”。

此外，在南宋縣衙中檢索法令的“編錄司”一職也往往由手分與貼司擔(dān)任，宋朝政府對編錄司一職，規(guī)定了極為苛刻的入職條件，要想成為正式的檢法吏人，首先得有主典及押錄的推薦，而且必須是“有行止不曾犯贓私罪”的吏人；其次，必須先去編錄司學(xué)習(xí)，如果縣衙檢法吏人有缺，還得“州委官比試斷案”，應(yīng)試者需通過“斷案一道，刑名五件”的考試。在充當(dāng)檢法吏人的三年里，如果“檢斷無差失”，就可以升一等名次。而且檢法吏人可以優(yōu)先升職為主典及押司、錄事。

6.負(fù)責(zé)案件的執(zhí)行

在縣衙門，對案件的執(zhí)行主要是對案犯執(zhí)行監(jiān)禁及各種懲罰。而基層公吏作為案件的主要執(zhí)行者，他們對公正地執(zhí)行案件的判決起著舉足輕重的作用。我們從流傳下來的宋代士大夫的文集中發(fā)現(xiàn)了大量的關(guān)于公吏在具體執(zhí)行笞杖刑處罰及管理監(jiān)獄等職務(wù)活動時(shí)的舞弊情形，為我們了解公吏的這一職務(wù)角色提供了注腳。

二 基于《水滸傳》宋江殺閻婆惜一案，對縣衙公吏的司法職能的分析

宋江殺了閻婆惜逃跑之后，縣衙公人將唐牛兒與閻婆一起帶到鄆城縣衙。知縣聽報(bào)有殺人案件，就慌忙出來升堂。知縣首先通過簡單的問訊，了解了案件的簡單情況，即初步給案件定了性，然后就將該謀殺案交由押司張文遠(yuǎn)處理，押司張文遠(yuǎn)審明了案情的經(jīng)過以后，隨即給相關(guān)人員錄了口供，并替閻婆書寫了起訴狀，制作了相關(guān)法律文書，然后押司張文遠(yuǎn)召集仵作等人到閻婆家檢驗(yàn)取證，并將一干人證帶到縣衙。從中我們看出，在這起案件中押司的主要職責(zé)就是對案件進(jìn)行初審，對證據(jù)進(jìn)行初步的審查，并制作相關(guān)司法文書，為正式開始的審判工作準(zhǔn)備相關(guān)材料。這一系列程序之后，知縣開始審問。在案件審理過程中，押司張文遠(yuǎn)指出由于兇器是宋江的，因而其嫌疑最大。由于張“立主文案，唆使閻婆上廳，只管來告”，知縣知道自己“阻擋不住，只得押紙公文，去宋家莊勾追宋太公并宋清”。押司張文遠(yuǎn)雖只是縣衙的公吏，但由于其了解法律及相關(guān)案情，制作并保管相關(guān)案件的檔案材料，于是縣官即使想枉法裁判，也不得不有所顧忌。

三 小結(jié)

在中國傳統(tǒng)社會，公吏是個特殊的群體，他們雖然在地位及待遇上與士大夫們不可同日而語，但是在具體的司法實(shí)踐中，公吏卻擔(dān)負(fù)著極為重要的職能。首先，在具體的司法審判過程中，公吏擔(dān)負(fù)制作相關(guān)檔案文書——案牘的責(zé)任。俗語所謂“老吏抱案死”，公吏不僅保管相關(guān)的法令文書，而且還保管本地發(fā)生的各類案件的案牘，由于在宋代成文立法與判例法官在判決案件時(shí)均可援用，故掌管檔案文書的公吏在為縣衙司法官員檢索相關(guān)法例時(shí)，就擁有了相當(dāng)大的權(quán)力。而公吏參與案件的初審、案件的調(diào)查與檢驗(yàn)等事務(wù)，一則為了制作相關(guān)案牘，二則為了下一步案件宣判時(shí)檢索與該案相關(guān)的法例。其次，有權(quán)力，而不對權(quán)力有很好的制約的話就必然會滋生腐敗。宋朝政府為了遏制縣衙公吏的職務(wù)犯罪，也進(jìn)行了很多制度性的設(shè)計(jì)，諸如監(jiān)司對地方的巡查，縣衙官吏之間的制衡，縣衙各級別公吏之間的牽制，允許百姓對公吏的違法活動越級上訴等，但往往制度流于形式，而縣衙公吏的職務(wù)犯罪成為常態(tài)。最后，隨著宋朝社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣衙的獄訟大量增加，而官員一則數(shù)量不足，二則飽讀詩書的士大夫不僅對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情不熟悉，而且對獄訟之事不屑一顧，從某種意義上來說，縣衙的公吏具體負(fù)責(zé)了縣衙司法的具體運(yùn)作。

注 釋

①趙震江.法律社會學(xué)（第十三章·法律運(yùn)行的界定）[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998：333

②劉馨珺.南宋縣衙的“獄訟”（第二章第一節(jié)·受理的規(guī)定與程序）[D].臺灣大學(xué)歷史學(xué)研究所，2001：762

③折獄龜鑒校釋（卷八·葛源）[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1988

④真德秀.西山先生真文忠公文集（卷四十二·宋文林郎墓志銘）.四部叢刊初編本

⑤王云海主編.宋代司法制度（第三章第三節(jié)·對控告的受理）[M].開封：河南大學(xué)出版社，1992：160

⑥黃幹.勉齋集（卷三十三·為人告罪）.文淵閣四庫全書本

⑦咸淳臨安志（卷之九十三·《紀(jì)遺》五《紀(jì)事》）.宋元地方志叢刊（七）

⑧歐陽修.歐陽修全集（卷二十七·蔡君山墓志銘）.中華書局點(diǎn)校本，2001

⑨王云海主編.宋代司法制度（第四章第二節(jié)·逮捕）[M].開封：河南大學(xué)出版社，1992：184

⑩趙善璙.《自警篇》之《獄訟》.叢書集成初編本，1985

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〔責(zé)任編輯：李錦雯〕