李正榮

在2014年9月28日召開的中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，中共威寧自治縣委員會獲得國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體表彰，中共畢節(jié)市委副書記、威寧自治縣委書記楊興友參加了會議。這是威寧自治縣的榮幸，也是對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，國家民委和貴州省民委等對威寧民族各項(xiàng)工作的充分肯定。

威寧自治縣地處貴州的西大門，是全省地域面積最大、平均海拔最高、人口最多的縣，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6298平方公里，平均海拔2200米，2013年末全縣總?cè)丝?45.4萬人，其中少數(shù)民族34.04萬人，占總?cè)丝诘?3.4%，是全省唯一由三個少數(shù)民族自治的縣。

歷史上的威寧，發(fā)展不快、開發(fā)不力、開放不夠是最大的縣情。2009年9月，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》第3629期上就威寧的農(nóng)民陷入賣血、盜采、超生“怪圈”問題作出重要批示。同月15日，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)批示將威寧定為“喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)縣”。近五年來，在黨的政策民族光輝照耀下，威寧自治縣委、縣政府懷感恩之心，立奮斗之志，舉發(fā)展之旗，聚團(tuán)結(jié)之力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族方針政策和黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好民族工作的一系列重大決策部署，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、民族團(tuán)結(jié)和諧進(jìn)步、民計(jì)民生大幅改善、各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、社會事業(yè)全面發(fā)展的良好局面。

堅(jiān)持“三化同步”，推進(jìn)城鄉(xiāng)共繁榮，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，以“四在農(nóng)家”破解“三農(nóng)”難題、“五心”教育提升全民素質(zhì)、“六風(fēng)”建設(shè)創(chuàng)建發(fā)展環(huán)境、“七個堅(jiān)持”謀劃發(fā)展的“四五六七”工作思路，著力創(chuàng)建富裕威寧、平安威寧、生態(tài)威寧、開放威寧、文明威寧、和諧威寧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、創(chuàng)新突破目標(biāo)。2010年來連續(xù)四年在全省增比進(jìn)位分別取得了21位、13位、9位、24位的好成績，連續(xù)四年在全市綜合考核中獲一等獎。與2009年相比，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值從50.01億元預(yù)計(jì)增加到143.8億元，增長187.54%;全社會固定資產(chǎn)投資從18.8億元預(yù)計(jì)增加到176億元，增長836.17%;招商引資到位資金從12.8億元預(yù)計(jì)增加到204億元，增長近16倍;規(guī)模工業(yè)增加產(chǎn)值從6.41億元預(yù)計(jì)增加到34億元，增長430.42%;財政總收入從5.02億元預(yù)計(jì)增加到21.16億元，增長321.51%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額從33.88億元預(yù)計(jì)增加到86億元，增長153.84%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額從11.78億元預(yù)計(jì)增加到58億元，增長392.36%;農(nóng)民人均純收入從2553元預(yù)計(jì)增加到6670元，增長161.26%;城鎮(zhèn)居民可支配收入從10735元預(yù)計(jì)增加到23575元，增長119.61%。四年來威寧相繼獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國綠色能源示范縣”、“全國科普示范縣”等40項(xiàng)國家級榮譽(yù)，有160項(xiàng)工作獲得省級表彰、200項(xiàng)工作獲得市級表彰;迎來了全國、省、市52個現(xiàn)場會相繼在威寧自治縣召開。這些榮譽(yù)不僅提升了威寧的美譽(yù)度，而且使全縣各族干部群眾增強(qiáng)民族自信心和自豪感，更加牢固地樹立了“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想;不斷促進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展”。

堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。我們切實(shí)增強(qiáng)民族理論自信、黨的民族政策自信、民族區(qū)域自治制度自信，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動作為做好民族工作、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)共同發(fā)展的重要抓手，先后制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》、《民族宗教事務(wù)管理若干規(guī)定》等規(guī)范性文件;編印了民族宗教政策書冊，懸掛民族政策宣傳條幅;深入開展了“民族團(tuán)結(jié)月”等不同形式的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，要求民族干部樹立“沒有中華民族這個大家，就沒有本民族這個小家”的理念，對本民族做到熱愛而不狹愛、關(guān)心而不偏心、愛護(hù)而不袒護(hù)，改變了過去提拔干部必須搞平衡和把什么問題都?xì)w結(jié)到民族問題上的錯誤傾向;教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子“團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力”，“兩個共同”、“三個離不開”和 “四個認(rèn)同”等民族理念更加深入人心，表彰了200余名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個人，弘揚(yáng)了正氣。投入了大量少數(shù)民族發(fā)展資金，打造了草海鎮(zhèn)大馬城村、迤那鎮(zhèn)芙蓉新村、秀水鄉(xiāng)秀水村等一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。加大對黑惡勢力和“兩搶一盜”打擊力度，全縣沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)的群體性事件。2013年社會治安群眾安全感由70.98%上升到92.99%，從全省倒數(shù)第三上升到順數(shù)57位，一舉摘掉了綜治工作黃牌。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，消除了進(jìn)京赴省市上訪現(xiàn)象。

堅(jiān)持把改善民生作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重中之重，促進(jìn)民生問題有效改善。我們以民生之需為切入點(diǎn)，從各族群眾的要求入手，著力解決少數(shù)民族群眾上學(xué)難、住房難、看病難、基本生活保障難、養(yǎng)老保障難等問題。2010年來加大了交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修通鄉(xiāng)油路525公里、通村公路3657公里、通村油路2665公里，實(shí)現(xiàn)村村通公路，2015年將實(shí)現(xiàn)通村油路全覆蓋。畢威高速公路和縣城環(huán)城二級公路建成通車，威水高速、威昭高速、草海機(jī)場即將啟動，威寧到宣威二級油路改造正在進(jìn)行，重慶到草海和貴陽到草海旅游專線均實(shí)現(xiàn)兩列火車對開，草?；疖囌镜诙九_擴(kuò)容完成。改造農(nóng)村危房95494戶，建成“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”12.6萬戶;實(shí)現(xiàn)了村村通廣播電視、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有農(nóng)家書屋。解決全縣余下的68.7萬余人農(nóng)村飲水安全。結(jié)束了邊遠(yuǎn)農(nóng)村無電的歷史。農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”;實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有農(nóng)村敬老院、衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站，村村有衛(wèi)生室和計(jì)生室。60周歲以上老人養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2012年榮獲“全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險先進(jìn)縣”稱號。按扶貧老標(biāo)準(zhǔn)24.37萬農(nóng)村貧困人口已全部脫貧，按2736元扶貧新標(biāo)準(zhǔn)2014年農(nóng)村貧困人口將從30.53萬減至24.53萬。

堅(jiān)持把加快民族地區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點(diǎn)，打牢跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)力推進(jìn)“9+3”教育計(jì)劃，校舍面積由2009年的98萬平方米增加到180萬平方米;縣城新建了5所高中、一所職院、一所職校、一所特殊學(xué)校和一所思源中學(xué)。招聘特崗教師10339人;普通高中教育毛入學(xué)率從29.6%提高到60.12%。教學(xué)質(zhì)量一年比一年好，高考質(zhì)量由全市掛末連續(xù)四年躍居前列。四年來少出生7.2萬人，有效控制了人口過快增長態(tài)勢。連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)，摘掉了長期處于后進(jìn)的“帽子”。生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率從33.4%增加到45%，獲“貴州省綠化先進(jìn)集體”稱號。國家級自然保護(hù)區(qū)草海綜合治理力度不斷加大，西海碼頭、草海慢行道、百草坪、鳳山寺等景區(qū)景點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，草海朗玉度假酒店、泰豐花園酒店等10余家星級酒店相繼投入使用，旅游接待能力不斷提升，到草海旅游的旅客絡(luò)繹不絕。

堅(jiān)持加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)使用力度，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供人力資源保障。堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔、調(diào)配、使用少數(shù)民族干部，保證少數(shù)民族干部在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、人民代表、政協(xié)委員中占有相當(dāng)?shù)谋壤?，成為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的骨干力量。全縣少數(shù)民族黨員7401名，占黨員總數(shù)的27.9%;少數(shù)民族正副縣級干部26名，占總數(shù)的47.27%;少數(shù)民族正副科級領(lǐng)導(dǎo)干部312名，占總數(shù)的38.38%。針對過去苗族干部成長緩慢的實(shí)際，采取小步快跑、先進(jìn)后出、破格提拔等特殊措施，加快培養(yǎng)，全縣有66名苗族干部被培養(yǎng)提拔為副科級以上干部，苗族干部不斷成長壯大;39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子均實(shí)現(xiàn)有1名副科級以上的主體民族干部。

堅(jiān)持弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，推動我縣多民族文化大發(fā)展、大繁榮。威寧民族文化十分豐富多彩，是我縣最大的特色、最好的資源和最有力的發(fā)展支點(diǎn)。我們把民族文化保護(hù)傳承納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并專項(xiàng)研究和部署。充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力挖掘、整理民族文化，翻譯了《阿諾楚》、《指路經(jīng)》等資料，編輯出版了《布依百年實(shí)錄》、《自治縣民族志》等文獻(xiàn)資料，完成了《石門坎》、《畢節(jié)市苗族百年實(shí)錄》等文史資料征集;推出了舞蹈《阿買凱》、《歡樂彝家》等民間歌舞，其中《阿買凱》、《歡聚在火把節(jié)》曾赴加拿大演出，古彝戲“撮泰吉”被列為首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。還有《撒麻舞》、《酒禮舞》、大型歌舞《阿西里西》等一大批民族民間文化相繼被列入國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄;板底中小學(xué)編排的“千人鈴鐺舞”和鈴鐺舞廣播體操，被納入民族民間文化進(jìn)校園地方課程。還涌現(xiàn)出了阿魯阿卓、馬關(guān)輝等一批威寧籍著名演藝人物，大大提升了威寧的對外形象。 （作者系威寧自治縣委辦副主任、政研室主任 責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）