梁 美 霞

(泉州師范學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，福建 泉州 362000)

面對(duì)20 世紀(jì)六七十年代以來(lái)世界范圍內(nèi)日益嚴(yán)重的城市問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)正式提出了“生態(tài)城市”的概念，以期運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理和方法來(lái)指導(dǎo)城市的生態(tài)建設(shè).進(jìn)入21 世紀(jì)，一系列全球性社會(huì)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，使得生態(tài)城市建設(shè)成為全人類(lèi)關(guān)注的主題.城市作為人們改造自然最徹底的一種人居環(huán)境［1］，為更好地協(xié)調(diào)人與環(huán)境的和諧發(fā)展，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局立足國(guó)情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，推出了國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程，以及生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)等一系列重要文件［2］.黨的十八大報(bào)告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展.建設(shè)生態(tài)市是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新途徑，是建設(shè)生態(tài)文明的有效載體.

泉州，作為福建省三大中心城市之一，一直以來(lái)，泉州市委、市政府都非常重視生態(tài)市建設(shè)工作.在2003年2月，市委、市政府就已經(jīng)制定了《泉州市生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)方案》;2007年和2011年分別編制了《泉州生態(tài)市建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《泉州生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，并確定了2014年建設(shè)國(guó)家生態(tài)市的總目標(biāo).泉州生態(tài)市的建設(shè)，對(duì)于提升城市的品味、改善城市生態(tài)環(huán)境、服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)具有重要的意義，有利于構(gòu)建和諧宜居的生態(tài)環(huán)境，從而推動(dòng)城市持續(xù)快速健康發(fā)展.

1 生態(tài)城市概述

1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵

“生態(tài)城市”是聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”研究過(guò)程中提出的一個(gè)重要概念.生態(tài)城市應(yīng)當(dāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮昌盛、人民安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)四者保持高度和諧，城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全，失業(yè)率低、社會(huì)保障體系完善，高新技術(shù)占主導(dǎo)地位，技術(shù)與自然達(dá)到充分融洽，最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng).［3］

1.2 國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建的衡量指標(biāo)

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，必須具備一定的基本條件:(1)制定了《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并通過(guò)市人大審議、頒布實(shí)施.(2)全市縣級(jí)(含縣級(jí))以上政府(包括各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu).(3)完成上級(jí)政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù).(4)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)在全省名列全茅.(5)全市80%的縣(含縣級(jí)市)達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)并獲命名;中心城市通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市考核并獲命名.具體的建設(shè)指標(biāo)如表1 所示［4］.

表1 國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2 泉州國(guó)家生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀

在“十一五”規(guī)劃期間，全市規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步得以改善，目前，正按照《泉州生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程.在基本條件方面，截至2013年8月，泉州市11 個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))共有10 個(gè)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))并獲命名，南安、永春、德化等3 個(gè)國(guó)家生態(tài)縣(市)通過(guò)環(huán)保部考核驗(yàn)收，洛江、安溪國(guó)家生態(tài)縣(區(qū))通過(guò)環(huán)保部技術(shù)評(píng)估，鯉城、豐澤、石獅、晉江、惠安通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))考核驗(yàn)收.泉州市已于2013年9月通過(guò)省級(jí)生態(tài)市的考核驗(yàn)收.而“國(guó)家環(huán)保模范城市”稱(chēng)號(hào)已于2006年10月獲得，并于2012年順利通過(guò)環(huán)保部復(fù)核.除此之外，泉州市國(guó)家生態(tài)市指標(biāo)完成情況如表2.

表2 泉州市國(guó)家生態(tài)市指標(biāo)完成情況

2.1 泉州國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀分析

2.1.1 經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

泉州市，作為福建省三大中心城市之一，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展.2012年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4726.5 億元，增長(zhǎng)12.3%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)14年位居福建省首位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32283 元、農(nóng)民人均純收入11915元，分別增長(zhǎng)12.5%和12.6%，城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng).良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)成為國(guó)家生態(tài)市良性發(fā)展的有力支撐.

2.1.2 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市奠定了生態(tài)基礎(chǔ)

近幾年來(lái)，泉州市積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)和諧優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境、不斷提升城市形象和品位、增強(qiáng)人民生活幸福感的生態(tài)宜居城市目標(biāo).在人居生態(tài)建設(shè)方面，已取得一定成效.加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治力度，2012年市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.5%，城市生活污水處理率為83%，位居全省第二，晉江流域省控?cái)嗝妲?類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，13 個(gè)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%.全年共投入資金17.3 億元整治重點(diǎn)流域，投入資金9.56 億元整治近海水域環(huán)境污染，水環(huán)境逐步得到改善.注重綠化、美化、亮化、凈化提升工程建設(shè)，2012年泉州森林覆蓋率達(dá)58.7%，大面積的林木展示著優(yōu)美的城市環(huán)境，中心市區(qū)建成區(qū)新增園林綠地637 公頃，綠化覆蓋率達(dá)42.2%.

2.1.3 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市奠定了社會(huì)基礎(chǔ)

2012年，泉州市通過(guò)深化“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，田安大橋、晉石高速、金安高速、黃龍大橋和臺(tái)商區(qū)南北主干道建成并通車(chē)，加強(qiáng)新行政中心東海大街的拓寬改造等，使城市居民的出行更加便捷.社會(huì)保障體系不斷健全，超量完成保障性安居工程，共投資90.23 億元，新開(kāi)工4 萬(wàn)套，基本建成2.89 萬(wàn)套，配租配售新增1.61 萬(wàn)套，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè).

2.2 泉州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市尚存在的問(wèn)題

泉州市已于2013年9月通過(guò)省級(jí)生態(tài)市的考核驗(yàn)收，一年后將申請(qǐng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收.但從表2 不難看出，目前泉州市建設(shè)生態(tài)市現(xiàn)狀指標(biāo)與國(guó)家生態(tài)市指標(biāo)相比，部分指標(biāo)如第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比例、應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收的比例、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量等尚存在一定的差距.

2.2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系尚未建立、粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依舊存在

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]能實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還占有一定比重的高消耗、高污染行業(yè).第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比例2010年、2011年、2012年僅分別為36.1%、34%、35.1%，距國(guó)家生態(tài)市40%的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距.泉州市第三產(chǎn)業(yè)在規(guī)?？偭看嬖谥蛔悖渲胁糠中袠I(yè)增加值偏低，如2011年，泉州市科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)的增加值8.34 億元，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的增加值13.1 億元，教育的增加值68.99 億元，三者之和占第三產(chǎn)業(yè)增加值比例僅6.21%;除此之外，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，以傳統(tǒng)的生活型服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)起步遲、發(fā)展相對(duì)滯后、比重低.2012年，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)等四大傳統(tǒng)行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重63.95%，仍是泉州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐力量.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收的比例較低，2010年僅占5.7%，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家生態(tài)市的標(biāo)準(zhǔn).

2.2.2 污染減排任務(wù)面臨較大壓力，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

長(zhǎng)期以來(lái)，泉州市的工業(yè)COD、氨氮減排主要依靠結(jié)構(gòu)關(guān)停，目前已轉(zhuǎn)入治理減排階段.由于地方、企業(yè)重視不夠，以及用地困難等原因，廢水深度治理還沒(méi)有取得突破.其中，印染、造紙、合成氨等行業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠有力，印染、造紙行業(yè)廢水深度治理進(jìn)展緩慢，污染物排放量仍處于較高水平，而削減存量的空間有限，節(jié)能減排面臨較大壓力.目前泉州市城東、東海、泉港、石獅永寧、晉江晉南、南安南翼、南安西翼、惠安惠東、安溪龍門(mén)、安溪湖頭、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)等12 個(gè)污水處理廠(chǎng)已經(jīng)建成，設(shè)計(jì)處理能力20.5 萬(wàn)噸/日，但由于配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，這12 個(gè)污水處理廠(chǎng)沒(méi)有按計(jì)劃投入正常運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)揮減排作用.2013年計(jì)劃建成的泉州出口加工區(qū)、晉江南港、晉江西北、南安二期、南安北翼、南安東翼、惠安二期、惠安惠西、泉惠石化園區(qū)、安溪二期等10 個(gè)污水處理廠(chǎng)(設(shè)計(jì)處理能力19.75 萬(wàn)噸/日)也存在不同程度的滯后.

環(huán)境保護(hù)投資占GDP 比重剛剛達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，由于資金上的不足，使得環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，相當(dāng)一部分人口密集、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)仍沒(méi)有生活污水處理廠(chǎng)，而建成的污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)建設(shè)配套不足，出現(xiàn)生活污水處理廠(chǎng)無(wú)水或“吃不飽”的現(xiàn)象.一些工業(yè)企業(yè)配套除塵脫硫設(shè)施老化或脫硫效率低，未及時(shí)維護(hù)和更新脫硫設(shè)施，使得SO2等廢氣污染直接向外排放，對(duì)周邊環(huán)境造成大氣污染.

2.2.3 近岸海域水環(huán)境質(zhì)量尚未全面達(dá)到功能區(qū)要求

泉州市近岸海域水環(huán)境質(zhì)量2010年、2011年、2012年達(dá)標(biāo)率分別為:75%、77.8%、84.6%，尚未達(dá)到生態(tài)市創(chuàng)建指標(biāo)100%要求.其中，泉州灣和安海灣海水屬于第四類(lèi)水質(zhì)，無(wú)機(jī)氮超標(biāo)、江河入?？?、入海排污口鄰近海域環(huán)境狀況較差、赤潮災(zāi)害時(shí)有發(fā)生.2012年晉江東石電鍍集控區(qū)排污口和晉江遠(yuǎn)東污水處理廠(chǎng)排污口的鄰近海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為差，水質(zhì)主要污染物為無(wú)機(jī)氮、COD、活性磷酸鹽和石油類(lèi)等，生物體主要污染物為鉛和汞;晉江/石獅十一孔橋排污口和晉江陳埭烏邊港排污口的鄰近海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為極差，水質(zhì)主要污染物為無(wú)機(jī)氮、COD、活性磷酸鹽、石油類(lèi)、銅等.

2.2.4 環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)境安全隱患依舊存在

隨著城市工業(yè)化的快速發(fā)展，尤其第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，由此引發(fā)的大氣、噪音污染影響到居民的日常生活.環(huán)境監(jiān)管能力方面仍然存在不足，與現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)不相符合.雖然“十一五”期末泉州市每萬(wàn)人至少要配置1 名環(huán)保工作人員，但是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的重點(diǎn)縣區(qū)，如晉江市、石獅市、南安市等縣級(jí)市，環(huán)保工作仍然面臨著環(huán)保工作人員短缺的情況，使得環(huán)保工作無(wú)法深入細(xì)致的開(kāi)展，無(wú)法徹底消除環(huán)境安全隱患.

除此，突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理體系還不夠完善，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)構(gòu);作為泉州中心市區(qū)飲用水源的北高干渠、南高干渠由于地理位置緣故，從中心城區(qū)穿過(guò)，生活污水截污不夠徹底，企業(yè)偷排污，飲用水存在一定的安全隱患;泉州的放射源和射線(xiàn)裝置約占福建省的五分之一，尚未設(shè)置獨(dú)立的輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，輻射環(huán)境安全工作未能有效開(kāi)展.

3 泉州國(guó)家生態(tài)市建設(shè)措施

根據(jù)對(duì)泉州市目前生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀分析來(lái)看，在取得成就的同時(shí)尚存在一定的差距，為了更好、更快地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的進(jìn)程，有針對(duì)性地提出具體的發(fā)展措施.

3.1 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和示范鄉(xiāng)(場(chǎng))，以及一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等產(chǎn)品的生產(chǎn)，保證居民生活的質(zhì)量安全.

工業(yè)方面，重點(diǎn)調(diào)整造紙、制革、電鍍、制藥、食品、化工、建陶、紡織染整等行業(yè)的結(jié)構(gòu).為了治理結(jié)構(gòu)性污染，必須淘汰落伍的相關(guān)技術(shù)、工藝，采用先進(jìn)技術(shù)，并通過(guò)改造提升傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn).大力發(fā)展污染少、消耗低、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源與新材料等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育具有地方特色的新興產(chǎn)業(yè).針對(duì)高消耗和高污染的行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，使實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收比例達(dá)到生態(tài)市創(chuàng)建100%的目標(biāo).

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活型服務(wù)業(yè)升級(jí)，不斷拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)，扶持金融業(yè)、文化業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、軟件信息、電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造海西重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市和物流基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游，壯大旅游特色產(chǎn)業(yè)集群.充分利用泉州納入國(guó)家金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)，優(yōu)化金融服務(wù)，引入符合金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐.級(jí)爭(zhēng)取到2015年第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重達(dá)到40%.

3.2 推進(jìn)污染減排，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一方面保護(hù)飲用水源，保證居民飲用水要求，綜合治理重點(diǎn)流域水環(huán)境，嚴(yán)格控制排放的工業(yè)污水總量.另一方面，加快開(kāi)發(fā)利用干凈、可再生的低碳能源，鼓勵(lì)居民使用清潔能源交通出行工具，并在機(jī)制上加強(qiáng)碳排放交易市場(chǎng)化的節(jié)能減排建設(shè)，從而保證污染減排任務(wù)的完成.并加大環(huán)境保護(hù)投資，通過(guò)拓展多元化投融資渠道籌措生態(tài)市建設(shè)資金，保證生態(tài)市建設(shè)的資金需求.

同時(shí)要重點(diǎn)加大對(duì)城東、東海、泉港、石獅永寧、晉江晉南、南安南翼、南安西翼、惠安惠東、安溪龍門(mén)、安溪湖頭、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)等12 個(gè)污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)的建設(shè)資金的投入，確保已建污水處理廠(chǎng)的配套管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足污水處理廠(chǎng)日處理要求，并加快新建續(xù)建的泉州出口加工區(qū)、晉江仙石三期、晉江南港、晉江西北、南安二期、南安北翼、南安東翼、惠安二期、惠安惠西、惠安崇山、泉惠石化園區(qū)、安溪二期、永春蓬壺等13 個(gè)污水處理廠(chǎng)，確保按計(jì)劃建成投入運(yùn)行，發(fā)揮污染物減排作用.加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)氨氮化物減排，爭(zhēng)取建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大“黃標(biāo)車(chē)”淘汰落實(shí)工作.

在“一灣兩江四山”城市景觀(guān)綠地系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快城市綠化斑塊、生態(tài)綠廊建設(shè)，一定程度上擴(kuò)大城市的綠化面積，通過(guò)綠化來(lái)凈化、美化城市的生態(tài)環(huán)境，從而創(chuàng)造宜業(yè)宜居的優(yōu)美城市環(huán)境，不斷提高公眾對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意度.

3.3 強(qiáng)化近岸海域水環(huán)境管理，改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量

泉州市近岸海域水環(huán)境質(zhì)量2010年、2011年、2012年達(dá)標(biāo)率分別為:75%、77.8%、86.4%，海域水環(huán)境質(zhì)量逐年改善，但是仍未達(dá)到功能區(qū)要求，應(yīng)加強(qiáng)入海排污口鄰近海域環(huán)境管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)晉江、石獅十一孔橋和晉江陳埭烏邊港流域整治工作，杜絕企業(yè)違法偷排亂排污水，完善上述兩區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，并通過(guò)政府財(cái)政資金補(bǔ)助的方式推動(dòng)排海企業(yè)對(duì)污染物處理設(shè)施升級(jí)換代，減少污染物總量排放，使泉州近岸海域水質(zhì)得到進(jìn)一步改善.

3.4 加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，消除環(huán)境安全隱患

環(huán)境監(jiān)管是環(huán)境管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保障，黨的十八大報(bào)告也提出，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度.泉州市應(yīng)充分利用《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案(2013—2015年)》，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，成立獨(dú)立的應(yīng)急處置中心，建立泉州市環(huán)境應(yīng)急處理隊(duì)伍;根據(jù)泉州市輻射安全監(jiān)管實(shí)際，成立獨(dú)立的輻射環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，確保輻射安全監(jiān)管的獨(dú)立性;應(yīng)加強(qiáng)泉州市飲用水源地的保護(hù)工作，做好備用水源地的建設(shè)和維護(hù)工作，確保飲用水安全.

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)城市是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的綜合系統(tǒng)，因其追求人與人、人與環(huán)境的高度和諧，成為21 世紀(jì)城市發(fā)展的新模式［5］.通過(guò)對(duì)泉州市目前生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀分析，探尋在生態(tài)建設(shè)中尚存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量尚未全面達(dá)到功能區(qū)要求、尚存在環(huán)境安全隱患等問(wèn)題，有針對(duì)性地提出未來(lái)在生態(tài)市建設(shè)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化近岸海域水環(huán)境管理以及加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力等建設(shè)途徑，旨在對(duì)于泉州市構(gòu)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)提供一定的基礎(chǔ)研究，有利于國(guó)家生態(tài)市的創(chuàng)建，從而營(yíng)造和諧宜居的生態(tài)環(huán)境.

［1］黃肇義，楊東援.國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市理論研究綜述［J］.城市規(guī)劃，2001，25(1):59－66.

［2］成官文，朱宗強(qiáng)，梁凌等.桂林生態(tài)城市建設(shè)研究初探［J］.桂林理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，30(1):148－153.

［3］黃光宇，陳勇.生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法［M］.北京:科學(xué)出版社，2002.13－26.

［4］國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(修訂稿)［M］.北京:國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2007.

［5］趙清，張珞平，陳宗團(tuán).生態(tài)城市理論研究述評(píng)［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007，5:155－159.