徐攀慧

(河北承德市雙灤區(qū)法律援助中心,河北承德 067000)

我國(guó)農(nóng)村法律援助面臨的問題與決策

徐攀慧

(河北承德市雙灤區(qū)法律援助中心,河北承德 067000)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),擁有龐大的農(nóng)業(yè)人口。但是由于農(nóng)村的文化素質(zhì)普遍較低,受封建思想的荼毒較深,使得法制建設(shè)工作在農(nóng)村中舉步維艱。作為法制建設(shè)重要組成部分的法律援助工作也很難在農(nóng)村開展工作,所以,我們務(wù)必增強(qiáng)農(nóng)村的法制建設(shè)力度,推動(dòng)農(nóng)村的法律援助工作,重視農(nóng)村法律援助工作中面臨的問題,通過科學(xué)的手段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)村 法治建設(shè) 法律援助

1 我國(guó)農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀及存在的問題

(1)從事法律援助的工作人員少，不愿意到基層工作是現(xiàn)代大學(xué)生的普遍心理，導(dǎo)致了基層人才缺失，缺少律師、公證員等法律援助工作者，使得條件艱苦的農(nóng)民不能及時(shí)的獲得有效的法律援助。

(2)農(nóng)民自身的文化素質(zhì)不高，缺乏法律意識(shí)，不懂得用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。很多村干部自身的文化素質(zhì)也不高，只知道法律這個(gè)名詞，卻不知道用法律來解決問題，更加不會(huì)用法律來管理村民。對(duì)于當(dāng)?shù)卣龅恼ㄐ麄髂魂P(guān)心，認(rèn)為法制建設(shè)不是自己的事。

(3)法律援助事宜發(fā)展的不平衡，在東部沿海等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，法律援助工作能夠很好地開展下去。而在中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，法律援助工作的推進(jìn)較為困難，甚至于有些村子還沒有開展過法律援助工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)法律援助工作的進(jìn)展存在很大的影響。

(4)律師有履行法律援助的義務(wù)，但是有部分法律工作者因?yàn)槭杖胼^低而不能很好地履行自己的義務(wù)。在接受政府關(guān)于下鄉(xiāng)的工作安排時(shí)，沒有認(rèn)真地宣傳法律知識(shí)，只是發(fā)放關(guān)于法律方面的書籍，不理會(huì)農(nóng)民是否能夠看得懂。面對(duì)有困難的農(nóng)民時(shí)，沒能做到主動(dòng)詢問，給予幫助。

(5)法律援助經(jīng)費(fèi)不足，面對(duì)困難家庭的法律援助，一般所需要的費(fèi)用都是法律援助者自掏腰包。這就在無形中降低了法律援助者的工作積極性。同時(shí)也導(dǎo)致了法律援助的不到位，態(tài)度差等問題。

2 完善我國(guó)農(nóng)村法律援助的措施

法律最終是根據(jù)實(shí)際情況制定的，雖然要求證據(jù)，卻也關(guān)注人性，所以說，法律援助制度只有在現(xiàn)實(shí)生活中才能發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其為人民服務(wù)的宗旨。對(duì)于農(nóng)民的法律援助，需要建立一個(gè)各司法機(jī)關(guān)相互聯(lián)系、相互銜接，職責(zé)明確，效率高的法律援助體系，并配之以相應(yīng)的執(zhí)行措施，切實(shí)把制度執(zhí)行下去，把好處帶給民眾，促進(jìn)農(nóng)村法律援助工作的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

(1)急民所需，健全法治。在農(nóng)村開展法律援助的宗旨是一切服務(wù)農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，并以維護(hù)農(nóng)民的利益為前提，真正解決群眾混亂的法律問題，使人們不再“有病亂投醫(yī)”，而是能有效根治。要做到上述幾點(diǎn)，必須要深入農(nóng)村，切實(shí)了解農(nóng)民遇到的法律問題以及農(nóng)村的相關(guān)法律機(jī)制，保證法律援助機(jī)制的援助性，讓法律真正為了農(nóng)民發(fā)揮作用。

(2)開展普法活動(dòng)，提高農(nóng)民法律意識(shí)。農(nóng)村法律援助的核心是農(nóng)民，農(nóng)民法律意識(shí)直接影響到法律援助工作，因此，我們必須提高農(nóng)民的法律意識(shí)，開展有效的法律工作。為提高農(nóng)民法律意識(shí)，國(guó)家及政府必須派相關(guān)人員下鄉(xiāng)開展普法工作，利用公共媒介等傳播手段對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳和教育工作，打破傳統(tǒng)教條的思想，開創(chuàng)法律新境界。

(3)目前，我國(guó)大約有500000個(gè)法律專業(yè)的學(xué)生，本科生約200000人，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)生應(yīng)考慮下到基層獲取有益的經(jīng)驗(yàn)，為基層農(nóng)民提供法律援助。目前，我國(guó)有些地區(qū)還設(shè)立了大學(xué)生村官制度，由法學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任調(diào)解員，有針對(duì)性的將法律帶到農(nóng)村，給農(nóng)民提供法律援助，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

(4)建立法律援助專項(xiàng)基金，在我國(guó)的中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)村的法律援助工作就必須建立專項(xiàng)的基金。國(guó)家要給予困難農(nóng)戶財(cái)政支持，完善農(nóng)村法律援助工作人員待遇，從而提高基層員工的工作積極性。在宣傳教育工作上專項(xiàng)基金也能給予一定的幫助，使得普法工作更加廣泛，深入人心。相關(guān)部門要定期核實(shí)法律援助資金的落實(shí)情況，防治法律援助資金被挪于他用。

(5)制定相關(guān)的法律，從根本上解決農(nóng)村法律援助工作中存在的一些問題。建立和完善法律援助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善法律援助工人工資，留住人才，建立有效的法律援助小組。

(6)大力發(fā)展擁有必備專業(yè)知識(shí)的工作者，作為法律援助的志愿者，下鄉(xiāng)提供服務(wù)，將法律援助工作作為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的必要內(nèi)容。

3 結(jié)語

突飛猛進(jìn)的當(dāng)代社會(huì)對(duì)法律的要求愈來愈高，尤其是對(duì)農(nóng)村法律援助服務(wù)，更是提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要解決農(nóng)村中存在的法律問題，只有不斷的增強(qiáng)法律援助服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。通過農(nóng)村法律援助這一新形式，不斷加強(qiáng)人們的法律意識(shí)，完善我國(guó)的農(nóng)村法律援助機(jī)制，為法律的完善奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村法律意識(shí)的提高，將會(huì)加快我國(guó)構(gòu)建法治社會(huì)的進(jìn)程，更會(huì)為我國(guó)創(chuàng)造和諧社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利的大環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

[1]梁高峰.積極推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)村法律援助的路徑選擇[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009(4).

[2]陳碧嫻.農(nóng)村基層組織法律援助的現(xiàn)狀及推進(jìn)措施研究[J].法制與社會(huì),2012(24).