趙燮

(山東電力建設(shè)第二工程公司戰(zhàn)略發(fā)展部,山東濟(jì)南 250100)

電力施工企業(yè)在EPC轉(zhuǎn)型中的發(fā)展策略

趙燮

(山東電力建設(shè)第二工程公司戰(zhàn)略發(fā)展部,山東濟(jì)南 250100)

隨著EPC總承包管理模式在電力工程的廣泛應(yīng)用,EPC總承包商的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸引起人們的關(guān)注。電力工程造價(jià)高、工期長(zhǎng)、設(shè)備眾多、工藝復(fù)雜,?EPC總承包商面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比一般工程項(xiàng)目要大很多。因此,電力企業(yè)在EPC轉(zhuǎn)型中需要認(rèn)真研究自身發(fā)展存在的問(wèn)題,做好應(yīng)對(duì)策略,才能提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

EPC總承包 電力企業(yè) 策略

1 電力企業(yè)應(yīng)用EPC總承包管理的現(xiàn)狀

EPC總承包工程模式是指業(yè)主選擇一家總承包商或者總承包聯(lián)營(yíng)體負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行，提供完整的可交付使用的工程項(xiàng)目的建設(shè)模式。與傳統(tǒng)的建設(shè)模式相比，EPC模式具有自身的優(yōu)點(diǎn)，它可以幫助業(yè)主減少風(fēng)險(xiǎn)，縮短項(xiàng)目周期，同時(shí)能夠使項(xiàng)目?jī)r(jià)格相對(duì)固定。

20多年來(lái)，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域工程總承包伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程不斷向前發(fā)展。眾多電力公司順應(yīng)市場(chǎng)的需求，采用不同的工程總承包方式，開(kāi)展相關(guān)的項(xiàng)目工作。從小型工程逐步發(fā)展大型EPC總承包發(fā)電工程，除此之外在工程的數(shù)量及工程投入資金數(shù)量方面有非常迅猛的發(fā)展，但是總體來(lái)說(shuō)由于電力工程的專業(yè)性強(qiáng)、投資規(guī)模大等特殊性，EPC總承包商數(shù)量不多。

2 電力企業(yè)EPC總承包存在的主要問(wèn)題

(1)從業(yè)主角度來(lái)看，他們?cè)谶M(jìn)行EPC總承包商的選擇問(wèn)題上存在一定的困難。因?yàn)榇藭r(shí)設(shè)計(jì)還沒(méi)有進(jìn)行，只能單單依靠所謂的工程方案描述來(lái)進(jìn)行招標(biāo)或議標(biāo)。而且對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，可以選擇的范圍很小，因?yàn)閺臄?shù)量上來(lái)說(shuō)具備相應(yīng)能力和業(yè)績(jī)的承包商不多，加上需要考慮的因素較多，所以很難做出令人滿意的決定。其次是在簽訂總包合同時(shí)，對(duì)于相關(guān)的裝修標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等要求難以做出明確的規(guī)定，這一點(diǎn)很可能會(huì)導(dǎo)致而后期施工時(shí)間以及人員費(fèi)用的改變。另外是難以確定合適的總承包價(jià)格，因?yàn)樵谶@個(gè)階段并沒(méi)有可以作為準(zhǔn)確參考的相關(guān)方案，業(yè)主只能在所謂的技術(shù)方案優(yōu)劣和承包商報(bào)價(jià)的高低之間作大致的考量。最后是不易掌握最終產(chǎn)品交付時(shí)的滿意程度。由于業(yè)主在獲得詳細(xì)設(shè)計(jì)方案前，就已經(jīng)將項(xiàng)目實(shí)施的絕大部分控制權(quán)交給了總承包商，最后的結(jié)果自然是他們?cè)趯?duì)項(xiàng)目實(shí)施階段過(guò)程中存在的細(xì)節(jié)方面減少了控制權(quán)。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是業(yè)主可以通過(guò)先前的相關(guān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)對(duì)重要的部分加以控制，但在實(shí)際過(guò)程中他們不可能也沒(méi)必要牢牢把握住對(duì)整個(gè)施工的控制權(quán)。因此，最終EPC總包商對(duì)業(yè)主意圖的理解、承包商的產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平、管理能力、誠(chéng)信態(tài)度和業(yè)主所給予承包商的承包費(fèi)用是否寬裕、工期的松緊等諸多因素將決定產(chǎn)品最終的滿意度。

(2)實(shí)行總承包的相關(guān)法律、法規(guī)和政策不完善。雖然近年來(lái)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)已經(jīng)在許多文件中提倡工程總承包，并逐漸在一些建設(shè)法律法規(guī)中提出明確鼓勵(lì)。但工程總承包的法律、法規(guī)、政策體系仍然不完善、不健全，依然是我國(guó)推廣工程總承包的障礙。因?yàn)楸M管政策上進(jìn)行了倡導(dǎo)，但是對(duì)如何開(kāi)展總承包沒(méi)有配套法規(guī)文件，可操作性不強(qiáng)，難以實(shí)施:其次，建設(shè)部頒布的相關(guān)文件仍然存在法律效力和實(shí)際推進(jìn)力度不夠、影響范圍不大的問(wèn)題。這些都導(dǎo)致工程總承包的法律推動(dòng)力和保障力度不足，是其難以在我國(guó)成為工程承發(fā)包的主流方式的重要原因之一。

(3)政府政策對(duì)電力企業(yè)扶持力度需要加強(qiáng)。這一點(diǎn)將有利于增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)工程總承包的認(rèn)同，促進(jìn)工程EPC總承包企業(yè)的發(fā)育并推動(dòng)工程EPC總承包相關(guān)法律法規(guī)的建立和健全。

(4)國(guó)內(nèi)供貨廠方?jīng)]有足夠的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)。為了拿到供貨合同，不仔細(xì)閱讀合同條款，不能?chē)?yán)格按照技術(shù)協(xié)議供貨，影響了供貨周期:由于報(bào)價(jià)及地方保護(hù)主義的影響，其所選用的分包商施工水平較低，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。

(5)缺乏適應(yīng)EPC總承包的發(fā)展需要的復(fù)合型人才。由于缺少相關(guān)的人才，我國(guó)EPC總承包的推廣和開(kāi)展進(jìn)程被大大減緩。我國(guó)現(xiàn)階段眾多電力公司大量需求具有高素質(zhì)同時(shí)還有組織大型工程項(xiàng)目的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的商業(yè)人才，也缺乏熟悉各種合同和項(xiàng)目管理軟件并能夠靈活運(yùn)用國(guó)際通行的項(xiàng)目管理模式、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行管理的復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才。

(6)項(xiàng)目管理水平較低，項(xiàng)目管理體系并不完善，仍然需要進(jìn)一步的改進(jìn)工作。目前我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)并沒(méi)有建立起完善的項(xiàng)目管理體系，在項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)等方面都存在設(shè)置管理不健全和使用不充分的現(xiàn)象，大多數(shù)企業(yè)仍然停留在運(yùn)用傳統(tǒng)手段和方法進(jìn)行管理的階段，缺乏先進(jìn)、有效的操作系統(tǒng)。

3 相關(guān)應(yīng)對(duì)策略

結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)從以下方面采取措施。

3.1 建立良好的外部環(huán)境

(l)致力于建立和健全相關(guān)的法律法規(guī)。法律、政策的保障是推行工程EPC總承包的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，這兩個(gè)文件對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)一體化管理十分有利。在此基礎(chǔ)上，在修改《建筑法》時(shí)，可以適當(dāng)增加有關(guān)工程總承包實(shí)施條款，進(jìn)一步確立工程總承包的法律地位:其次應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)用于規(guī)范工程總承包市場(chǎng)管理的相關(guān)條例:另外，《建筑項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將會(huì)起到積極培育招、投標(biāo)市場(chǎng)的作用:最后，不能忽視的一點(diǎn)則是組織制定以國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)條款為基礎(chǔ)，與國(guó)際接軌的總承包合同范本。(2)進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，增加社會(huì)認(rèn)可度。面向社會(huì)公眾進(jìn)行工程EPC總承包具體含義、特點(diǎn)及其優(yōu)勢(shì)的宣傳，與相關(guān)權(quán)威單位聯(lián)手，開(kāi)展多種類型的討論會(huì)，對(duì)具備不同知識(shí)水平的業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，滿足其需求。(3)嚴(yán)格規(guī)范業(yè)主行為。召集相關(guān)人才，加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范，在滿足業(yè)主需求的同時(shí)也積極維護(hù)了自身利益。另外主動(dòng)發(fā)揮自主創(chuàng)造性，尋求更多的機(jī)會(huì)實(shí)施工程EPC總承包管理。(4)規(guī)范供貨商的行為，要求其嚴(yán)格按照要求供貨:嚴(yán)格按要求招標(biāo)滿足高信用度、高水平的分包商，提高整體承包水平。

3.2 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

(1)堅(jiān)持培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)型人才，各個(gè)部門(mén)盡量吸收EPC總承包所需的復(fù)合型管理人才，學(xué)習(xí)世界最新管理模式，以此來(lái)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要。(2)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)水平。尤其是針對(duì)那些有能力進(jìn)行大型設(shè)計(jì)，并且施工資質(zhì)較高的企業(yè)，力求要發(fā)揮特長(zhǎng)，不斷征服新的發(fā)展領(lǐng)域，起到模范帶頭作用。(3)著重開(kāi)發(fā)專利技術(shù)，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以技術(shù)為武器占領(lǐng)市場(chǎng)。(4)不斷增強(qiáng)應(yīng)用于項(xiàng)目管理的計(jì)算機(jī)操作水平，借鑒國(guó)際先進(jìn)水平的工程項(xiàng)目管理軟件，并靈活運(yùn)用于國(guó)內(nèi)的推廣使用，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制:根據(jù)實(shí)際情況減少批復(fù)手續(xù)。

[1]劉國(guó)冬,王雪青.工程項(xiàng)目組織與管理[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2006.

[2]呂紹庭.我國(guó)建筑市場(chǎng)呼喚工程總承包[J].建筑經(jīng)濟(jì),2003(2).

趙燮(1971—),女,山東濟(jì)南人,大學(xué)本科,戰(zhàn)略管理主管,主要從事企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、風(fēng)險(xiǎn)管控和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。