摘要：城市規(guī)劃是一項涉及到土地利用、生態(tài)環(huán)境、旅游等多個方面的工作，本文就如何健康發(fā)展城市規(guī)劃，從生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的關(guān)系方面進行了研究與探討，指出建立城市規(guī)劃生態(tài)化的基本方向與現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；城市規(guī)劃生態(tài)化

隨著社會文明的進步，時代的發(fā)展，城市化建設(shè)進程的加快，人們對于居住質(zhì)量的要求也越來越高，城市生態(tài)環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注，城市規(guī)劃也不再僅僅局限于狹隘的城市開發(fā)與建設(shè)。對于城市建設(shè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展，需要將城市規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃有機結(jié)合，建立城市規(guī)劃生態(tài)化體系。

一、國內(nèi)有關(guān)生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃相互關(guān)系

城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃無論是從內(nèi)容還是在方法上來講，都隸屬于不同的規(guī)劃體系，但兩者之間又息息相關(guān)?？梢哉f，城市生態(tài)規(guī)劃是在社會文明進步、適應(yīng)世界生態(tài)學(xué)化發(fā)展趨勢、建立城市發(fā)展戰(zhàn)略、從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中衍伸而發(fā)展起來的。但是，在政策性法律法規(guī)和地區(qū)發(fā)展水平等方面的差異，使當(dāng)前我國的城市生態(tài)規(guī)劃難成體系，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方式仍然是城市進行規(guī)劃的主要方式[1]。

從國家發(fā)展的整體看來，進行生態(tài)規(guī)劃，是一種更加有利于城市發(fā)展的規(guī)劃方式，不僅能夠創(chuàng)造良好的環(huán)境效益，同時還能夠進一步帶動城市整體經(jīng)濟效益的提升。建立起生態(tài)化的城市格局，應(yīng)當(dāng)被作為國家和地方政府日常工作中的重點內(nèi)容，不能單純的重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境效益。目前，就全國范圍內(nèi)來看，生態(tài)原則并沒有同整個城市規(guī)劃密切的融合在一起，甚至部分城市在進行規(guī)劃時忽視生態(tài)建設(shè)，造成了二者的背離，無法起到推動城市化進程的作用?，F(xiàn)階段，我國還沒有制定出全面的城市規(guī)劃總體細則，城市在進行規(guī)劃時，也很難找到融合生態(tài)建設(shè)的切入點，單純的根據(jù)國家已有的并不完善的相關(guān)規(guī)定，難以為城市生態(tài)規(guī)劃提供約束和引導(dǎo)方向[2]。

基于城市生態(tài)規(guī)劃發(fā)展對整個城市化進程所起到的作用及實際意義，從長遠城市發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，促使生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃相融合，建立健全城市規(guī)劃生態(tài)化體系，對社會、文化、生態(tài)環(huán)境發(fā)展都將起到積極重要的作用。基于以上觀點，可從以下幾個方面來進行說明：

1.1城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃目標一致

對城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標在計劃時期內(nèi)實現(xiàn)，確立城市性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模與方向，還包括城市土地的合理利用，城市空間布局和各項建設(shè)的合理安排部署，即為城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是實現(xiàn)社會經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要途徑，是保障城市土地合理利用和開發(fā)的條件和基礎(chǔ)，是建設(shè)和管理城市的基本根據(jù)。

利用系統(tǒng)分析手段、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)知識、各種社會與自然信息，對城市的復(fù)雜系統(tǒng)關(guān)系進行協(xié)調(diào)規(guī)劃和改造，在現(xiàn)有條件下，規(guī)劃尋找擴大化利益和減少風(fēng)險的可行性對策，即為城市生態(tài)規(guī)劃。包括界定問題、方案選擇、可行性分析及效果評審等步驟。

對于城市生態(tài)規(guī)劃來講，主要強調(diào)的是協(xié)調(diào)性、區(qū)域性、層次性等三個方面。（1）強調(diào)經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是規(guī)劃的核心，即協(xié)調(diào)性；（2）發(fā)生、發(fā)展和解決生態(tài)問題，都離不開一定區(qū)域，即區(qū)域性；（3）城市生態(tài)系統(tǒng)是個巨大的多級、多層次的網(wǎng)狀系統(tǒng)，所以其規(guī)劃具有顯著的層次性。

城市生態(tài)規(guī)劃區(qū)別于傳統(tǒng)的城市環(huán)境規(guī)劃，不止單一的考慮城市環(huán)境與各組成要素及其關(guān)系，或?qū)⑸鷳B(tài)學(xué)原理運用到城市環(huán)境規(guī)則中，而是從城市規(guī)劃的多個方面進行綜合考慮，整體作用于整個城市化建設(shè)體系中，使城市規(guī)劃生態(tài)化。在運用生態(tài)學(xué)觀點、理論關(guān)注城市的自然生態(tài)發(fā)展的同時，對城市的社會生態(tài)同樣給予關(guān)注。

從某種程度上講，城市規(guī)劃側(cè)重于城市組成要素中用地、空間等具象元素協(xié)調(diào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)建設(shè)，而城市生態(tài)規(guī)則則側(cè)重于城市各組成要素間生態(tài)關(guān)系的結(jié)構(gòu)建設(shè)和維持。除此之外，相對城市規(guī)劃建設(shè)與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等方面的性質(zhì)關(guān)系表現(xiàn)差距大不相同，城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃在規(guī)劃層次和規(guī)劃范圍等方面的性質(zhì)幾乎完全相同，城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃在規(guī)劃目標上更是具有非常大的一致性[3]。

1.2城市規(guī)劃的深化必須借助于城市生態(tài)規(guī)劃

傳統(tǒng)的規(guī)劃對于城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、城市土地利用等方面更為側(cè)重，而對于城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)展與建設(shè)卻并沒有列入到重要的規(guī)劃內(nèi)容里。因此，在一定程度上局限了城市規(guī)劃建設(shè)，使城市規(guī)劃出現(xiàn)不適宜性。在人類進入到生態(tài)文明的大背景下，城市規(guī)劃得到了全新的發(fā)展，為了適應(yīng)當(dāng)前世界全球生態(tài)化趨勢的發(fā)展，只有吸收、借鑒生態(tài)學(xué)的理論與原理，吸收與借鑒城市生態(tài)規(guī)劃的原理方法，才能在城市現(xiàn)代化進程和城市可持續(xù)發(fā)展進程中起到更大的作用。傳統(tǒng)城市規(guī)劃往往受城市土地及空間利用模式限制，具有一定的局限性，而在新的城市生態(tài)規(guī)劃中，通過借鑒生態(tài)規(guī)劃的尊重地域生態(tài)規(guī)劃過程，則打破了這種局域性的限制，對建立健全城市化建設(shè)體系、布局生態(tài)化城市格局具有重要作用[4]。

1.3城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃都應(yīng)與生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合

通過世界上許多專家學(xué)者的論述，對世界各國建設(shè)生態(tài)城市的實踐加以分析研究發(fā)現(xiàn)，生態(tài)城市是集經(jīng)濟發(fā)達、社會繁榮和生態(tài)保護三者于一體的，需要實現(xiàn)三者之間的高度協(xié)調(diào)，自然與技術(shù)充分融合，有利于最大限度激發(fā)人類的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力，并提升城市文明程度的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的極其復(fù)雜的系統(tǒng)。是現(xiàn)代文明在發(fā)達城市中的標志，建立生態(tài)城市是人類共同的期望，將人的創(chuàng)造力和社會發(fā)展?jié)撃艹浞旨ぐl(fā)出來，是在進行生態(tài)城市建設(shè)的過程中主要的推動力量。因此，城市規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)該在保證環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，逐漸加大生態(tài)原則的引入，促進城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的同步發(fā)展，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)國際以地區(qū)帶動整體環(huán)境效益改善的目標。由此可見，在城市建設(shè)的過程中，始終將生態(tài)原則作為主線和方向，在滿足環(huán)境需求的基礎(chǔ)上，對城市進行綜合規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)的全面整合。在城市建設(shè)與發(fā)展中，城市生態(tài)規(guī)劃所扮演的角色日益重要，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展、保護生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

三、城市規(guī)劃生態(tài)化對城市規(guī)劃和城市生態(tài)規(guī)劃的啟示

建立健全城市生態(tài)規(guī)劃一體化體系，將城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃有機結(jié)合，不論是對于城市規(guī)劃，還是對于城市生態(tài)規(guī)劃，都具有重要意義。城市生態(tài)規(guī)劃對弱勢生態(tài)群體更為關(guān)注，主張人與自然和諧共存。當(dāng)然，這一點不是哪個單獨的個體可以辦到的，需要全社會的共同力量，積極參與，創(chuàng)建和諧城市生態(tài)環(huán)境，提高人們的生活環(huán)境質(zhì)量[5]。

總結(jié)：

不管是城市規(guī)劃，還是城市生態(tài)規(guī)劃，都是為建立完善的城市化建設(shè)體系服務(wù)的，在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃基礎(chǔ)上，要認識到生態(tài)規(guī)劃在一個新的城市建設(shè)中，其蓬勃的生命力，及對城市生態(tài)環(huán)境的改善，和對人們生存環(huán)境質(zhì)量的提高所具有的重大現(xiàn)實意義，以及指導(dǎo)意義。

參考文獻：

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[5]王亞軍.生態(tài)園林城市規(guī)劃理論研究[D]南京林業(yè)大學(xué)，2011，36-56.