【摘要】一個(gè)建筑工程項(xiàng)目耗資是非常大的，如果對它的造價(jià)控制不合理的話，就會增加工程項(xiàng)目的成本，降低建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在建設(shè)過程中對造價(jià)的管理還有一些缺陷，無法對整個(gè)過程進(jìn)行造價(jià)控制。主要的問題就是概預(yù)算編制錯(cuò)誤或不合理、預(yù)算時(shí)對市場的變動因素考慮較少、對決算工作粗心大意等。這些問題使三超現(xiàn)象在建筑行業(yè)較為常見，阻礙了對工程造價(jià)的管理工作；本文分析了影響預(yù)決算控制的一些因素，探討了一些做好預(yù)決算控制的有效措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)決算；成本控制

1.影響工程造價(jià)預(yù)決算控制的主要因素

編制人員在編制工程造價(jià)的概預(yù)算時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，方法、過程科學(xué)性也不高。現(xiàn)在對概預(yù)算進(jìn)行不合理編制的一些地方，施工企業(yè)對有關(guān)規(guī)定了解的不夠，編制預(yù)算時(shí)不但有漏掉的內(nèi)容還有錯(cuò)誤的地方，這就不能及時(shí)和正確的獲取市場信息，使預(yù)算編制失去了本來的作用，不能對造價(jià)的管理工作進(jìn)行有效指導(dǎo)。還有編制人員素質(zhì)低下，對概預(yù)算的編制水平一般甚至偏低，他們對市場變化無法作出準(zhǔn)確的分析與掌握，制定編制過程中沒有對施工的實(shí)際情況進(jìn)行深入的了解，就不能從整體上準(zhǔn)確的預(yù)測與反應(yīng)資金的利用情況，使編制不完整。

對工程造價(jià)所編制的預(yù)算，沒有對材料價(jià)格和市場變化會對造價(jià)產(chǎn)生哪些影響進(jìn)行完整的考慮，使預(yù)算沒有留下可供考慮的空間。市場上材料、設(shè)備的價(jià)格等其他信息變化很快，制定預(yù)算過程中如果對那些變化因素考慮過少的話，制定出來的預(yù)算就沒有多少實(shí)用價(jià)值，容易被市場上的表面情況所引導(dǎo)。通常情況下工程項(xiàng)目的施工期都比較長，建筑材料需要不斷的采購，如果市場上的材料價(jià)格發(fā)生上漲或下降，而施工單位在預(yù)算時(shí)沒有考慮到這個(gè)情況，這就會使工程預(yù)算發(fā)生超支的現(xiàn)象。例如施工中用到的水泥、鋁合金窗等這些材料的價(jià)格每年都不一樣。要及時(shí)考慮到材料的漲價(jià)會使工程造價(jià)增加，在預(yù)算中還有的情況是有的施工單位為了是工程項(xiàng)目成立而故意壓低造價(jià)，概預(yù)算中材料與設(shè)備的費(fèi)用都是按編制預(yù)算時(shí)的報(bào)價(jià)來計(jì)算的，忽略了它們在市場上的價(jià)格會上漲，這就使概預(yù)算偏低資金不夠用，從而在施工過程中發(fā)生預(yù)決算與差價(jià)的現(xiàn)象。

對于造價(jià)在控制管理中的問題，主要是在整個(gè)建設(shè)周期沒有進(jìn)行動態(tài)的管理。尤其是在招投標(biāo)與竣工結(jié)算階段沒有進(jìn)行有效的造價(jià)控制，造價(jià)控制工作主要集中在施工階段，在工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制大多流于形式。設(shè)計(jì)與招投標(biāo)兩個(gè)階段是施工前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，施工時(shí)按照設(shè)計(jì)好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)度展開的，如果在這個(gè)階段沒有把工程造價(jià)控制好，工程造價(jià)在使用中就會出現(xiàn)混亂、不合理的現(xiàn)象，若預(yù)算超支發(fā)生在設(shè)計(jì)階段則施工中會發(fā)生概預(yù)算超出估算、預(yù)算會超出概預(yù)算、決算超出預(yù)決算這種“三超”的情況。有些工程項(xiàng)目的招投標(biāo)只是走走過場，這樣就使一方壓另一方的工程造價(jià)底線使他們的費(fèi)率達(dá)到最低，另一方為了獲得工程項(xiàng)目，被迫暫時(shí)接受那些苛刻的條件。而施工到一半時(shí)另一方以停工作為籌碼向一方提條件，致使工期往后拖延直到滿足提出的款項(xiàng)條件為止，這樣的工程施工造價(jià)根本無法控制好。

2.工程造價(jià)預(yù)決算控制的有效措施

編制預(yù)決算過程中，要樹立整個(gè)建設(shè)周期進(jìn)行造價(jià)控制的意識，嚴(yán)格按照工程成本的估算指標(biāo)進(jìn)行，在考慮工程成本的時(shí)候要按照限定的金額標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)，對投資方式與金額采用多種途徑進(jìn)行估算，對項(xiàng)目投資的變化要做出科學(xué)的分析和預(yù)測，從而制定出合理的、切實(shí)可行的成本預(yù)決算。在預(yù)算的設(shè)計(jì)階段，工程的成本管理和造價(jià)控制要充分考慮完整。預(yù)決算通過審核后不能擅自改變和追加資本。如果因?yàn)閷?shí)際情況的需要而改變，需要掌握施工設(shè)計(jì)圖的落實(shí)情況，在工程完工驗(yàn)收時(shí)和原來的施工方案比較，找出不同的地方然后上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)部門進(jìn)行核定，之后才能更改工程造價(jià)的預(yù)決算。

施工中的工程造價(jià)有著動態(tài)的變化特點(diǎn)，要借助相關(guān)的信息系統(tǒng)來對造價(jià)控制進(jìn)行約束和規(guī)范，加強(qiáng)控制力度堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向來確定工程造價(jià)，對預(yù)決算進(jìn)行編制時(shí)工程造價(jià)要進(jìn)行量價(jià)分離，使施工企業(yè)的競爭越來越公平。還要不斷完善對工程造價(jià)的管理系統(tǒng)，使管理人員及時(shí)獲得編制方面的信息，提高編制的質(zhì)量與效率為管理層的決策提供更好的依據(jù)。

限額設(shè)計(jì)是一種有效的成本控制方式。在成本控制時(shí)要使用和推廣限額設(shè)計(jì)，招標(biāo)階段堅(jiān)持公開相關(guān)信息，選擇實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位以節(jié)省投資。還要對審批后的任務(wù)書與投資估算實(shí)施嚴(yán)格的管理，并對初步的總概算實(shí)施限額設(shè)計(jì)方式的監(jiān)管，使用相關(guān)理論對造價(jià)信息進(jìn)行管理，不斷對限額設(shè)計(jì)方法進(jìn)行優(yōu)化并確定優(yōu)化方案，在節(jié)省投資的同時(shí)要提高功能。

3.工程造價(jià)的成本控制

設(shè)計(jì)階段的成本控制是一個(gè)至關(guān)重要的部分，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用跟整個(gè)工程的投資相比很低，一般情況下占成本的1.5%-2% ，但對成本控制有非常大的影響，所以工程設(shè)計(jì)的好壞不但影響工程投資還影響建設(shè)周期。質(zhì)量較高的設(shè)計(jì)方案能使工程成本降低10%。

使用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方法，盡可能選擇實(shí)力較高的設(shè)計(jì)單位并在招標(biāo)時(shí)把經(jīng)濟(jì)方案和建筑方案結(jié)合起來，把工程主體和相關(guān)的圍護(hù)、綠化結(jié)合起來進(jìn)行招標(biāo)，對多家設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)進(jìn)行綜合性評比，這樣既能選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，又能使設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目布局、建筑造型方面有所創(chuàng)新，這有利于降低工程成本。

在招投標(biāo)階段的成本控制。招投標(biāo)工作有6個(gè)主要方面：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備與材料，經(jīng)過招投標(biāo)來確定合適的施工單位和材料供應(yīng)商，這非常有利于工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度等其它方面的控制。招標(biāo)工作要在公平、公開、公正、誠信的前提條件下進(jìn)行。編制人員要編制好招標(biāo)文件，造價(jià)控制人員對相關(guān)數(shù)據(jù)和資料要及時(shí)收集、篩選、分析與總結(jié)，對那些影響造價(jià)的重要因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析，然后在招標(biāo)文件中進(jìn)行合理編制，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，使合適和最優(yōu)的招標(biāo)對象中標(biāo)。

在施工階段成本的投入是最大的，經(jīng)過招投標(biāo)工作后進(jìn)行的施工就是簽訂合同的落實(shí)，做好施工管理工作就是履行合同的具體表現(xiàn)。這個(gè)階段的成本控制工作：首先是做好基于工程合同的管理工作，盡可能減少索賠。這個(gè)階段工程變更發(fā)生的較多，所以對變更的控制對成本控制有很大的影響作用?，F(xiàn)在工程量的清單報(bào)價(jià)，施工單位在承接工程時(shí)經(jīng)常會低價(jià)中標(biāo)、通過索賠來獲利。

在竣工結(jié)算時(shí)的成本控制是最后一關(guān)，主要是：根據(jù)竣工驗(yàn)收的情況和合同條款進(jìn)行核對，按照合同中的要求施工完整個(gè)工程并且經(jīng)過驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行竣工結(jié)算，結(jié)算時(shí)要嚴(yán)格按照合同中的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與材料價(jià)格等進(jìn)行結(jié)算。

4.總結(jié)

隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，為了提高對項(xiàng)目的總承包量和施工管理水平，規(guī)范工程的管理工作，確保施工的質(zhì)量與安全，嚴(yán)格管理工程造價(jià)等這些工作都在進(jìn)行與發(fā)展中。對造價(jià)的管理存在于整個(gè)工程的建造中，而施工階段對造價(jià)的管理工作是特別重要的，建筑企業(yè)為了盈利要在建設(shè)周期的范圍內(nèi)從各個(gè)方面進(jìn)行分析研究。特別是對成本控制從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，到招投標(biāo)，到施工管理，到竣工結(jié)算這幾個(gè)階段采取科學(xué)、合理的措施來控制。

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