如何發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟是最迫切要解決的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但是，我們不能忽視發(fā)展中存在的困難和問題。

一、農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題

1.農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，\"等、靠、要\"思想嚴重;二是種植結(jié)構單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強;三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

2.農(nóng)業(yè)服務體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標準化生產(chǎn)、防疫體系建設以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴重不足，農(nóng)村經(jīng)濟體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風險與市場風險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊較大。

3.龍頭企業(yè)的帶動能力不強

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，市場競爭能力弱?！捌髽I(yè)——基地——農(nóng)戶”的利益關系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設的標準化、規(guī)模化、規(guī)范化水平低。特別是畜牧產(chǎn)業(yè)，在畜禽產(chǎn)品深加工上一直沒有取得新的突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策

1.引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；闹匾疤?，按照十七大提出的“健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，培育當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場，要切實加大宣傳力度，明確管理機構，培育流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，將引導土地流轉(zhuǎn)真正提上工作日程，充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用，引導農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，促進土地向有資金、懂技術、會經(jīng)營的群體集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。

1.抓各項惠農(nóng)政策的貫徹落實。一是堅持落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關政策，貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實好種糧直補等惠農(nóng)措施，認真研究、全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。三是抓住當前春耕農(nóng)忙季節(jié)，加強小春田間管理，及時掌握小春生產(chǎn)情況，強化大春備耕工作，加大資金投入，強化責任管理，加強農(nóng)業(yè)技術推廣等服務工作。

2..積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設。優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計算機網(wǎng)絡。通過計算機網(wǎng)絡把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者，以指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費。要充分重視農(nóng)村的基礎教育和農(nóng)民的技術培訓，從文化程度和經(jīng)營技能上切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

3.優(yōu)化就業(yè)結(jié)構，拓寬增收空間。向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進一步提高特種作物的效益，使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓總體規(guī)劃，建立農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓體系，結(jié)合市場需求，開展特色和對口培訓，為農(nóng)民外出就業(yè)提供引導性的市場信息。

三、總結(jié)

要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟，建設全面小康社會，我們只有全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)民富?；c現(xiàn)代化為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，攻克城鄉(xiāng)二元結(jié)構，增加農(nóng)民致富資本，深入推進社會主義新農(nóng)村建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場核心競爭力，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣通江鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心）