大慶市對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)高度重視，新農(nóng)村文化建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但建設(shè)過(guò)程中仍存在著許多不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了新農(nóng)村文化的發(fā)展進(jìn)程。為了進(jìn)一步了解大慶市新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題以及更深入地探索出產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，筆者走訪了大慶市的龍鳳區(qū)、紅崗區(qū)、大同區(qū)、肇源縣、肇州縣和杜蒙縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村屯，查閱當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的相關(guān)資料，深入調(diào)查新農(nóng)村文化建設(shè)情況。

1. 大慶市新農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題

1.1 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

大慶市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站52個(gè)，覆蓋率達(dá)到90%，然而，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都缺乏標(biāo)準(zhǔn)專用場(chǎng)地與設(shè)施，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建筑面積還不到100平方米，300平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更是少之又少。大慶市共建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋近360個(gè)，這為大慶市農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)提供了極大的便利，但農(nóng)家書(shū)屋畢竟是面積有限、書(shū)籍總量有限且書(shū)籍類型也不全面。

1.2 農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)明顯不足

政府財(cái)政每年撥給文化館、圖書(shū)館和群藝團(tuán)等文化單位的經(jīng)費(fèi)，只能保工資和維持日常辦公，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)和下鄉(xiāng)輔導(dǎo)、演出等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不足。目前，大慶市絕大部分村辦及民間的文藝隊(duì)的服裝、樂(lè)器基本都是村民自發(fā)集資和向各單位以及社會(huì)募捐而來(lái)。

1.3 農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低

由于經(jīng)費(fèi)投入、管理機(jī)制體制方面的限制，部分基層文化工作者選入調(diào)出不靈活，一些新鮮的血液無(wú)法流入，不能勝任工作的人員又不愿流出。一些基層文化部門條件差、待遇低導(dǎo)致了專業(yè)人才的外流，一些文化工作者年齡偏大，缺乏專業(yè)知識(shí)，無(wú)法勝任建設(shè)農(nóng)村文化事業(yè)的重任，使得農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容缺乏新意。

1.4 農(nóng)村基層文化資源嚴(yán)重匱乏

現(xiàn)有農(nóng)村文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂(lè)的功能沒(méi)有得到有效體現(xiàn)，不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對(duì)精神文化的需要，群眾參與積極性不高?，F(xiàn)有文藝作品不能很好適合廣大農(nóng)村讀者、觀眾口味和欣賞習(xí)慣。

2. 大慶市新農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

2.1 認(rèn)識(shí)原因

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財(cái)、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位偏差，沒(méi)有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位對(duì)待。因?yàn)槲幕ㄔO(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，短期內(nèi)很難立竿見(jiàn)影，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持才能有效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然不愿意在農(nóng)村文化建設(shè)上面花費(fèi)太多的功夫和心思。

2.2 體制原因

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管或不清楚如何管，文化站的工作劃歸給當(dāng)?shù)卣?，?duì)文化工作的特點(diǎn)和性質(zhì)不了解，這項(xiàng)工作就沒(méi)有人去管，更沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)制;二是對(duì)文化站管理的力不從心，文化專干往往地位低待遇差，許多人都不愿意再繼續(xù)干文化工作，所以新農(nóng)村的文化建設(shè)很難有起色;三是財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的“欠帳”太多，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，文化軟環(huán)境建設(shè)明顯落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站普遍得了“貧血癥”。

2.3 主體原因

很多農(nóng)村中，農(nóng)民的文化素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所倡導(dǎo)的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民還是有比較大的差距。農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低的又一重要原因在于，越來(lái)越多的學(xué)歷較高的青壯年農(nóng)民外出打工，影響了農(nóng)村居民整體的文化素質(zhì)問(wèn)題。

2.4 社會(huì)原因

受打工潮的影響，農(nóng)村青壯年成為外出打工勞動(dòng)力的主力軍，他們普遍接受了九年義務(wù)教育或者更高程度的教育，他們的外出削弱了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的后勁。很多農(nóng)村學(xué)校因生源不足等原因，只能宣布停辦或合并辦學(xué)，很多父母為給孩子提供良好的就學(xué)上學(xué)環(huán)境，只能離開(kāi)世代居住的土地，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化、農(nóng)村的空心化和農(nóng)民的老齡化。

3. 推進(jìn)大慶市新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 筑牢農(nóng)村文化建設(shè)思想根基

一是要把文化建設(shè)擺上重要工作日程，從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)新農(nóng)村文化建設(shè)工作。二是要加強(qiáng)農(nóng)民群眾正確的文化觀教育，提高農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。三是要充分利用新聞媒體加大對(duì)農(nóng)村文化重要險(xiǎn)和必要性的宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)力量關(guān)心、關(guān)注、關(guān)照農(nóng)村文化建設(shè)，形成全社會(huì)支持、參與新農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍。

3.2 加大農(nóng)村文化建設(shè)資金扶持

一是要多策并舉籌集資金，把文化工作置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，積極探索公益文化和有償文化“兩套馬車”并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。二是要改善投資環(huán)境，各級(jí)政府要用硬措施改善軟環(huán)境，要把文化建設(shè)方面的項(xiàng)目列入到重點(diǎn)重大項(xiàng)目中。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)管，合理使用資金。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)載體

一是要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境、拓寬農(nóng)民文化交流陣地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有“農(nóng)家書(shū)屋”為基礎(chǔ)，增加圖書(shū)館藏書(shū)，適當(dāng)配置多媒體設(shè)備，為農(nóng)民定期免費(fèi)發(fā)放法律、政策、農(nóng)技常識(shí)等資料。二是創(chuàng)新思維、搞好農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提升農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵。三是創(chuàng)新形式、多措并舉開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，要把現(xiàn)有的“喂食式”下鄉(xiāng)活動(dòng)改變?yōu)椤坝唵问健?，徹底把那種“我送什么你接什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳阋裁次宜褪裁础保黾愚r(nóng)民參與送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的積極性。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)

一是要解決鄉(xiāng)村文化干部編制問(wèn)題，做到定崗定編、定責(zé)定薪，專人專用，穩(wěn)定隊(duì)伍。二是要實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，努力造就一支素質(zhì)好、水平高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的鄉(xiāng)村文化工作者隊(duì)伍。三是要注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族文化傳人、民間文化藝人等方面鄉(xiāng)村藝術(shù)家，引導(dǎo)鄉(xiāng)村藝術(shù)家在傳承民族民間、活躍農(nóng)村文化生活中發(fā)揮“助、傳、幫、推、帶”作用。四是要積極扶持民間文化團(tuán)體，促進(jìn)其盡快發(fā)展壯大。

3.5 大力培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)體系

一是實(shí)施資源開(kāi)發(fā)整合戰(zhàn)略，整合歷史、旅游、農(nóng)業(yè)、人文景觀等優(yōu)勢(shì)文化資源，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的特色性，應(yīng)體現(xiàn)為緊貼農(nóng)村實(shí)際，貼近自然、貼近歷史、貼近民族，打“綠色、環(huán)保、健康、鄉(xiāng)土”文化產(chǎn)業(yè)牌。三是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，改革不合理的體制機(jī)制，增加現(xiàn)代科學(xué)理論和技術(shù)含量，賦予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的持久動(dòng)力。

（作者學(xué)校：150030 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院、163000 黑龍江省大慶市國(guó)土資源局）