【摘要】水土保持是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。通過(guò)分析水土保持在河流治污中的作用，提出相應(yīng)的水土保持措施以治理河流污染。

【關(guān)鍵詞】水土保持；河流治污；作用

水——生命之源，土——生存之本，水土資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河流污染越來(lái)嚴(yán)重，人類的生存條件越來(lái)越嚴(yán)峻，河流治污是我們迫在眉睫的任務(wù)，水土保持在涵養(yǎng)水源、保水固土，調(diào)節(jié)徑流，治理江河污染等方面都具有十分重要的作用。

一、水土保持的內(nèi)涵

從法律意義上來(lái)講，水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施[1]。從實(shí)踐意義上來(lái)講，水土保持是一項(xiàng)綜合治理工程，它是以保水固土為目的，采取生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等綜合手段，來(lái)達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。水土保持是相對(duì)于水土流失而言的，指預(yù)防和治理水土流失，合理利用和開(kāi)發(fā)水資源、土地資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維持和提高土壤生產(chǎn)力所采取的一系列措施。

二、河流治污的必要性

河流污染是指直接或間接排入河流的污染物造成河水水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。美國(guó)的《商業(yè)周刊》說(shuō)：“中國(guó)近年來(lái)的空前增長(zhǎng)付出了慘重代價(jià)。該國(guó)2/3的河流和湖泊受到污染，只適合工業(yè)用途，根本不能用于農(nóng)業(yè)或飲用?！焙恿魑廴酒茐淖匀簧鷳B(tài)景觀，造成了工、農(nóng)、漁業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失。在飲用水源中發(fā)現(xiàn)有機(jī)污染物達(dá)2000余種，其中具有或懷疑具有致癌、致畸、致突變物質(zhì)114種。另外水中重金屬和水中致病微生物等有害物質(zhì)還會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的疾病爆發(fā)和流行，嚴(yán)重危害人們的健康。

由此可見(jiàn)，治理河流污染，還原健康河流是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

三、水土保持在河流治污中的作用

3.1減少水體含砂量，提高水質(zhì)

水土保持通過(guò)植樹(shù)造林可逐漸提高生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，重新建立健康良性的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)水保林草措施也可利用其獨(dú)有防護(hù)功能，在蓄水、固土、保肥的同時(shí)，也吸收和減少了大量有害物質(zhì)，避免其流入江河，提高江河的水體質(zhì)量，降低水體含砂量。

3.2控制土壤侵蝕，降低河流淤積

土壤侵蝕產(chǎn)生大量泥沙，沖積到河流，是引起河床抬高的直接原因。水土保持通過(guò)全面規(guī)劃，科學(xué)布設(shè)各項(xiàng)措施，建立完善的綜合防護(hù)體系，可以有效降低土壤侵蝕，保持水土。水土保持工程措施（如坡改梯、沉沙池、排灌溝渠等）通過(guò)重塑微地形，改變地表徑流的運(yùn)動(dòng)形態(tài)而將水留??；水土保持植物措施，通過(guò)植被覆蓋、林冠截留，減緩流速和降低沖擊力。兩項(xiàng)措施合理結(jié)合，可有效控制土壤侵蝕量，防止和減輕水土流失的產(chǎn)生，減少泥沙入河量，避免河流淤積，提高河流行洪能力。

3.3涵養(yǎng)水源，降低洪害

水土保持林草措施可以截留降雨、削弱雨水測(cè)擊、增加土壤入滲量、減少地表徑流從而達(dá)到來(lái)保水固土的作用；水土保持工程措施（如梯田、水凼、水庫(kù)等）可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少?gòu)搅鞯哪觌H變化。有效的水土保持措施可以增加水資源可利用量和承載力，提高生態(tài)自我修復(fù)能力和植被覆蓋率，增強(qiáng)徑流攔蓄和調(diào)節(jié)能力，降低洪峰流量，延緩匯流時(shí)間，增強(qiáng)防汛抗旱能力。

3.4促進(jìn)人水和諧

人水和諧是指“人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài)，即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下，使水資源能夠?yàn)槿祟惿婧徒?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐和保障”。[2]

水土保持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹、執(zhí)行“32字”方針，在大力開(kāi)展水保工程措施的同時(shí)，因地制宜地開(kāi)展林草植被建設(shè)，增加植被覆蓋，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，改善生態(tài)環(huán)境，使人、水的關(guān)系達(dá)到一個(gè)可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

四、多措并舉，開(kāi)展水土保持工作

4.1領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

水土保持是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域多、涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，僅憑某一單位的力量難以達(dá)到預(yù)期的效果，所以只能政府加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，切實(shí)貫徹流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌監(jiān)管，政府主導(dǎo)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，社會(huì)參與，公共監(jiān)督的水土流失治理體制，加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等作用，落實(shí)地方政府的水保責(zé)任，將水土流失綜合治理這一任務(wù)納入到各級(jí)政府的考核范圍內(nèi)，制定考核制度，簽署目標(biāo)責(zé)任書(shū)。完善水土保持的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、建全水土保持監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。

4.2加強(qiáng)人才建設(shè)

搞好水土保持工作就要大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，人才就是生產(chǎn)力，有人才才有競(jìng)爭(zhēng)力，有了合格的工作隊(duì)伍，才能有效加強(qiáng)水土保持重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。水土保持是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，不僅要培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的管理人才，同時(shí)還要大力培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)型的技術(shù)性人才，提高水土保持專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高水土保持科研能力和管理水平。

4.3加大執(zhí)法力度

完善水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。組建專門(mén)的水土保持執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)水土保持執(zhí)法檢查，對(duì)水土保持違法行為嚴(yán)格執(zhí)法。定期培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)水土保持法律、法規(guī)的宣傳力度，特別加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的水保意識(shí)，爭(zhēng)取得到政府支持、領(lǐng)導(dǎo)重視。完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)水土保持違法行為依法進(jìn)行罰款或和處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建全舉報(bào)人利益保障機(jī)制等方式，廣泛接受公眾監(jiān)督。

4.4強(qiáng)化水保宣傳

結(jié)合各級(jí)電視、廣播、報(bào)紙、雜志、廣告、公益活動(dòng)等宣傳方式，極探索多形式、多層面、多角度地開(kāi)展水土保持法律法規(guī)、水土流失危害性以及水土保持面前的新形式、新問(wèn)題宣傳工作，使更多的人了解、關(guān)注、支持、參與到水土保持工作中來(lái)，提高全民水土保持意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

水土保持可以有效防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對(duì)河流污染治理具有極為重要的作用。我們要多措并舉，搞好水土保持工作，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，維護(hù)河流健康。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)水土保持法》.（全國(guó)人大常委會(huì)，2010年12月25日修訂）.

[2]左其亭，張?jiān)? 人水和諧量化研究方法及應(yīng)用. 北京：中國(guó)水利水電出版社，2009.