【摘要】經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，盡管我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已取得了較大成就，但也存在一些不足，比如管理制度不完善、監(jiān)測(cè)工作人員技術(shù)水平低、缺乏新的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、資金投入不足等，嚴(yán)重制約了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平的提升。鑒于此，本文主要對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，旨在促進(jìn)我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作往更高的水平發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)；不足；對(duì)策

引言

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有廣闊的海域及豐富的海洋資源，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。改革開(kāi)放后，我國(guó)提出了“以海洋強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，重視海洋資源的開(kāi)發(fā)，有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這必須以掌握海洋環(huán)境特點(diǎn)及規(guī)律為基礎(chǔ)。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)便應(yīng)運(yùn)而生。以下主要就我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀、發(fā)展對(duì)策等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。

1.我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)有了一定成就，但在管理制度、質(zhì)量控制、技術(shù)支撐等方面都存在許多不足，不利于長(zhǎng)足發(fā)展。

1.1缺乏健全的管理規(guī)章制度

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的時(shí)效性、技術(shù)性及綜合性均較強(qiáng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有在嚴(yán)格的管理下才可保證該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。然而，我國(guó)當(dāng)前的海洋監(jiān)測(cè)管理體系仍不夠完善，在很大程度上制約了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展。所以，迫切需要建立并健全一套完整、有效的管理制度，內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的職能及任務(wù)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人的考核及持證上崗、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的完善與管理、海洋災(zāi)害及海洋污染事故損害評(píng)估等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

1.2監(jiān)測(cè)人員專(zhuān)業(yè)技能低

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)主要以海水、水文地質(zhì)、大氣為勘查對(duì)象，監(jiān)測(cè)環(huán)境大多較惡劣，且設(shè)備成本及運(yùn)行成本均較高。受資金問(wèn)題限制，許多監(jiān)測(cè)設(shè)備不能及時(shí)更新與升級(jí)，不利于監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)步。除此之外，受工作環(huán)境艱苦、薪金待遇等因素制約，監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況不佳，大多工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)的技能，或者是未經(jīng)過(guò)任何專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)很多監(jiān)測(cè)手段并不熟悉，工作水平及效率不高。

1.3技術(shù)支撐落后

現(xiàn)階段，我國(guó)在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)及應(yīng)用方面仍欠缺一套長(zhǎng)效機(jī)制，且無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源。近幾年，國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)中心在新監(jiān)測(cè)技術(shù)方法的研究開(kāi)發(fā)中取得了一定進(jìn)步，比如容量總量控制區(qū)監(jiān)測(cè)技術(shù)、病蟲(chóng)害檢測(cè)技術(shù)、難降解有機(jī)物分析技術(shù)、生理與遺傳學(xué)指標(biāo)監(jiān)測(cè)技術(shù)、赤潮毒素與貝毒監(jiān)測(cè)技術(shù)等。然而，許多技術(shù)還處于試驗(yàn)階段，并未真正進(jìn)入使用階段，故也就未形成完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。由于缺乏強(qiáng)硬的技術(shù)支撐，監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展受到了很大限制。

1.4缺乏新的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

近幾年，全海網(wǎng)工作進(jìn)展呈滑坡趨勢(shì)，以網(wǎng)絡(luò)組織開(kāi)展的監(jiān)測(cè)工作也呈弱化態(tài)勢(shì)，這種情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前全海網(wǎng)的發(fā)展要求。在沿海省市已相繼建立相應(yīng)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)情況下，重組全海網(wǎng)成為一種必然趨勢(shì)。

2.海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展對(duì)策

2.1加大法制建設(shè)力度，完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度

國(guó)家海洋局、環(huán)境保護(hù)部應(yīng)重視法制建設(shè)，不斷完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理制度，切實(shí)履行好國(guó)家賦予的管理海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的有關(guān)職責(zé)，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家進(jìn)行的重要措施，加大對(duì)監(jiān)測(cè)行為的規(guī)范力度，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保持良好的監(jiān)測(cè)秩序。

同時(shí)，還要加大對(duì)全國(guó)海洋監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)一管理力度，重點(diǎn)在宏觀指導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、依法協(xié)調(diào)等方面。各省市區(qū)的海洋廳局、環(huán)境保護(hù)廳局應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家指導(dǎo)，統(tǒng)一監(jiān)督并管理本轄區(qū)的海洋監(jiān)測(cè)工作。在監(jiān)測(cè)管理上，國(guó)家海洋局、環(huán)境保護(hù)部與各地方廳局應(yīng)做到“層次清晰、相互銜接、協(xié)調(diào)一致、互相呼應(yīng)”，確保監(jiān)測(cè)管理工作往統(tǒng)一、系統(tǒng)及整體方向發(fā)展，不斷強(qiáng)化管理體制的核心。以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的職責(zé)協(xié)調(diào)，不斷提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的水平。此外，還要盡快建立并健全各項(xiàng)關(guān)于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的制度，包括海洋監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、海洋監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)有償服務(wù)制度等。

2.2重視人才培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

現(xiàn)階段，在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中，許多工作人員存在知識(shí)陳舊、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不全及技能較低等不足。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系的具體層次，并結(jié)合監(jiān)測(cè)中涉及的生物、地理、化學(xué)、華寧管理、地質(zhì)等學(xué)科，再按照相應(yīng)的比例要求，組建一支新的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)采取一系列的政策或措施，如提高工作人員的薪酬待遇、提供到國(guó)外進(jìn)修的發(fā)展機(jī)會(huì)等，積極引進(jìn)先進(jìn)人才，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體水平。不但要重視人才的引進(jìn)，也要加強(qiáng)對(duì)在職人員的培養(yǎng)，比如定期進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)教育、選送工作人員到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或培訓(xùn)等。通過(guò)實(shí)施這一系列的措施，監(jiān)測(cè)人員的工作水平及效率將有很大提升，為適應(yīng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.3加大質(zhì)量控制與管理力度

良好的制度是取得良好管理效果的前提，故首先要完善各種質(zhì)量管理體制。這就要求各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從思想上重視海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，并在實(shí)踐中采取措施落實(shí)。所以，國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)把各種質(zhì)量控制及管理工作列入到全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的方案中，使其制度化、業(yè)務(wù)化。各海區(qū)也要不斷提高自身的質(zhì)量控制與管理工作水平。

2.4加強(qiáng)新海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，應(yīng)建設(shè)一個(gè)以國(guó)家海洋局直屬監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與地方監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為主體，并結(jié)合交通、環(huán)保、石油、海軍、水利等部門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)中央和地方的合理分工、相互協(xié)調(diào)的高效全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。此外，各沿海省市區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際，不斷吸收相關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)力量，積極建設(shè)本轄區(qū)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.5實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料共享，不斷提升服務(wù)能力

若想提升服務(wù)能力，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料的共享，提高資源利用率。所以，工作人員應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，使資源得到最大限度的利用。同時(shí)，要充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理，不斷提升信息產(chǎn)品的加工與服務(wù)水平，提高資源的利用率，為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展提供可靠的數(shù)據(jù)。此外，還要制定有效的資料共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資料共享，并注意保持對(duì)監(jiān)測(cè)資料的有效管理，預(yù)防資料的丟失、損害。

3.小結(jié)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、科目多。然而，在我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的提升，很大程度上也不利于我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路。所以，相關(guān)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的存在原因，并根據(jù)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展方向，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)與利用工作的不斷前進(jìn)。

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