【摘要】電力工程被稱為促進電力工業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代管理制度的逐漸完善，審計工作越來越發(fā)揮重要的作用，在電力工程領(lǐng)域仍然應(yīng)得到重視，甚至有人認(rèn)為，電力審計工作是提高電力工程效率和優(yōu)化電力企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素。但在具體的電力工程審計工作中，卻存在一定的問題。本文致力于通過研究電力工程出現(xiàn)的問題的原因來找到強化審計工作的方法與思路。

【關(guān)鍵詞】電力工程；原因分析；審計方法

社會的不斷進步，使我國的電力事業(yè)也有了較快發(fā)展，所以電力工程也隨之如火如荼的進行。由于電力工程的建設(shè)周期長、投資額巨大等原因，對電力工程需要進行審計工作。本文擬從電力工程審計的技巧和思路的角度出發(fā)，針對目前電力工程出現(xiàn)的審計問題提出解決方法和思路，以期達到規(guī)范審計秩序，促進電力工程乃至電力工業(yè)在我國的發(fā)展。

1、導(dǎo)致電力工程審計出現(xiàn)問題的原因

1.1事前審計工作開展不充分

根據(jù)調(diào)查，我國目前沒有開展根據(jù)電力工程的事前審計工作。由于開展工作的缺失，導(dǎo)致工程建設(shè)之前，立項之初，出現(xiàn)未經(jīng)充分調(diào)研隨意突破投資預(yù)算的項目問題。這樣的項目一般情況下沒有詳細(xì)的計劃，無法合理區(qū)分新建和大修項目的差別，并最終導(dǎo)致項目施工方案發(fā)生變化之后無法履行正常的申請和審批手續(xù)，最后的結(jié)果往往是計劃與實際的嚴(yán)重脫節(jié)，給審計造成困境。除此之外，電力工程施工之前的招投標(biāo)階段也存在審計工作缺失的問題。本來國家制定招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的目的就是為了保證公平的競爭環(huán)境，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，但是在實際操作時，由于缺乏審計機構(gòu)的參與，活動就游離于審計機構(gòu)的監(jiān)管之外，招投標(biāo)行為無法實現(xiàn)政府制定政策時的既定目標(biāo)，造成很多違法違規(guī)現(xiàn)象逃離了監(jiān)督和懲治。

1.2事中審計工作不重視

我國傳統(tǒng)的審計工作是重視事后審計而忽視事前審計和事中審計的工作。事實上事中審計也具有同樣重要的作用，如果忽視會發(fā)生不利后果。比如施工過程中，在現(xiàn)場進行簽證的事項。工程建設(shè)現(xiàn)場簽證作為決算審計的重要參考資料，需要在現(xiàn)場簽證時保證其真實性和合理性，然而由于目前我國在該方面存在的審計缺失現(xiàn)狀，一些不良企業(yè)在簽證的過程中慫恿施工方與建設(shè)方惡意哄抬工程造價，不免會造成降低施工質(zhì)量的惡果。除了現(xiàn)場簽證方面之外，在資金管理方面，由于某些建設(shè)單位的資金管理不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致資金的撥付進度與工程的施工進度不相協(xié)調(diào)，這樣的方式往往會在工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時給企業(yè)造成損失。

1.3工程決算階段編制不夠及時

工程結(jié)束后，為了使新增加的固定資產(chǎn)可以及時計入賬目，原則上應(yīng)該在工程項目完成交付后立即編制決算報告。但是在現(xiàn)實中，往往普遍存在工程項目完成幾年后才上報財務(wù)部門的不良狀況，這種不及時上報的情形會引發(fā)諸多不確定因素。

例如某項工程在完工之后的試用期內(nèi)，出現(xiàn)線路改接現(xiàn)象，那么該項目就會在一定程度上偏離預(yù)先的設(shè)計，財務(wù)部門在審計時則會出現(xiàn)賬、卡、物失實的情形，同時也會導(dǎo)致固定資產(chǎn)當(dāng)期的計提折舊大幅度減少，影響當(dāng)期的經(jīng)濟收益，并嚴(yán)重影響會計年度報表表達的準(zhǔn)確性。相當(dāng)一部分企業(yè)雖然在工程竣工時未及時辦理決算手續(xù)，但是會在年末按照概算的95%暫估來增加固定資產(chǎn)價值，但是暫估價仍然會與決算出現(xiàn)相對較大的差額，這部分差額最終均會以固定資產(chǎn)折舊的形式計入下一年的會計賬目中，導(dǎo)致企業(yè)在無形中承受了不必要的損失。

2、針對原因應(yīng)采取的方法與思路

針對以上提出的主要問題，電力工程的審計工作必須及時采取一定的措施，針對事前、事中和事后存在的問題，有針對性的提出一定的改進方法和思路，以期完善審計工作，提高審計的效率和科學(xué)性，最終達到強化投資準(zhǔn)確性的目的。

2.1加強對事前審計和事中審計的認(rèn)識

首先，要加強對電力項目決策和立項程序等事項的監(jiān)管，盡量避免因擅自行動所導(dǎo)致的不必要問題；其次，針對工程建設(shè)現(xiàn)場簽證方面，應(yīng)該配備具有豐富經(jīng)驗的審計人員在簽證現(xiàn)場開展相關(guān)的核實工作，對現(xiàn)場的工作情況進行及時的監(jiān)管，盡量做到細(xì)致入微；最后，要對施工過程實施嚴(yán)格的控制，對施工期間發(fā)生的一切與項目工程相關(guān)的事項予以嚴(yán)格的監(jiān)督，同時還要對設(shè)備的檢查與維護、工程突發(fā)事件的處理以及文件的審核等均進行全方位的監(jiān)督，其原因就在于這是開展審核工作不容忽視的依據(jù)，是避免工程事后補救的有效方法。

2.2發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

電力工程審計部門涉及到工程管理的全過程，可以說是一種全方位的跟蹤審計，廣泛涉及到電力工程投資項目的投資運行、管理過程及建設(shè)情況等諸多過程。在以往的審計活動中，審計工作的重點往往均放置于工程造價是否合理的監(jiān)督上，主要目的就在于降低建設(shè)成本。但是隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，電力工程的審計重點應(yīng)當(dāng)切實轉(zhuǎn)變?yōu)闀媽徲?、管理審計等。加強管理審計可以改善管理漏洞，最大限度的保證工程質(zhì)量，并且促使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益提高的目的。

2.3發(fā)揮跟蹤審的科學(xué)性及合理性

電力工程的審計活動是一項十分龐大且極為復(fù)雜的系統(tǒng)。正是由于電力工程建設(shè)項目具備投資周期長、涉及范圍廣、可變性較強等一系列顯著特點，這便對審計的績效性提出了更高要求?？茖W(xué)合理的審計可以避免電力工程中無效益、效益差的投資項目，可以讓有限的資金得到充分利用，并用最少的成本獲取最大的經(jīng)濟利益，這也體現(xiàn)了審計的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。通過跟蹤審計，可以避免傳統(tǒng)的邊設(shè)計、邊施工所造成的浪費現(xiàn)象，有利于優(yōu)化決策，改善資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.4督促企業(yè)及時編制工程竣工決算報告

為了督促企業(yè)在工程竣工之后及時將項目上報財物部門，避免企業(yè)不必要的損失，財物部門應(yīng)該積極配合基建部、生產(chǎn)部門，加強對工程進展情況的及時了解，并且真正做到同步的掌握和監(jiān)管，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司印發(fā)的《國家電網(wǎng)竣工決算報告編制辦法（試行）的通知》等制度，切實做到提高工程結(jié)算和財物結(jié)算的速度，保障電力工程項目在交付使用后及時編制竣工決算報告，使新增的固定資產(chǎn)得以及時入賬，以便于準(zhǔn)確反映企業(yè)的盈余，科學(xué)反映會計年度報表。

3、結(jié)束語

通過對電力工程的審計方法和思路的思考，筆者發(fā)現(xiàn)了電力工程審計存在的問題主要是工程造假的事后審計，雖然此類審計方法可以起到一定的積極意義，但其缺陷卻仍然無法忽視。因電力工程建設(shè)的不可逆性，一旦發(fā)生損失便無法彌補，即使在工程核算審計中程序合法、手續(xù)完備，仍然無法予以糾正，所以，創(chuàng)新工程結(jié)算審計方法已經(jīng)成為一項有待于盡快解決的一大問題。

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