【摘要】電力工程成本控制對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性作用，而成本超概算直接影響到電力企業(yè)的發(fā)展。本文分析了電力工程成本超概算的原因，對電力工程成本超概算的控制措施進(jìn)行了詳細(xì)探討。

【關(guān)鍵詞】電力工程；成本超概算；措施

引言

隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，我國城市化進(jìn)程不斷加快，國家加大了對電力建設(shè)的投資力度。電力工程的建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的保障。然而，對于竣工的電力工程的財務(wù)決算中，存在眾多的問題，特別是電網(wǎng)工程成本缺乏控制，電力工程成本超過概預(yù)算，使得電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到了影響。

一、電力工程成本超概算的原因探析

第一，電力工程概預(yù)算編制存在較大偏差，成本控制缺乏支持。因為材料價格等由于場地，市場，季節(jié)等不同而發(fā)生變化，因此，對于材料價格通常出于動態(tài)變化中?；诖耍娏こ痰膶嶋H的開支的數(shù)額和概算數(shù)額保持一致就變得比較困難。一旦主要的材料出現(xiàn)比較大的變化，無疑出現(xiàn)因為價格波動大造成的差額。另外，進(jìn)行電力工程成本概預(yù)算時，概預(yù)算人員對工程施工時期材料設(shè)備價格的變化無法進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，或者指標(biāo)套用不當(dāng)，選擇不恰當(dāng)?shù)亩~時都會造成成本超預(yù)算。

第二，電力工程設(shè)計發(fā)生變更，從而不容易進(jìn)行成本的控制。電力工程的設(shè)計質(zhì)量對于電力工程費用，建設(shè)周期有著直接的影響，對電力工程人力、財力、物力的投入有著決定性作用；因此，通常是電力工程成本控制的重心。電力工程設(shè)計中通常要進(jìn)行變更和修改，造成了成本超標(biāo)。這主要是因為設(shè)計單位只對技術(shù)重視，而對經(jīng)濟(jì)不負(fù)責(zé)，因此，對設(shè)計缺乏經(jīng)濟(jì)控制。

第三，缺乏健全的項目經(jīng)理責(zé)任制，對成本控制重視不夠。電力工程項目經(jīng)理管理工程項目的成本，應(yīng)該滿足全系統(tǒng)，全過程，全員的管理。電力工程項目經(jīng)理應(yīng)該具有非常高的綜合素質(zhì)及豐富的經(jīng)驗，熟悉電力工程建設(shè)的特征，另外，對于電力工程設(shè)計，材料設(shè)備的采購，電力工程招標(biāo)，電力工程施工，電力工程的結(jié)算與驗收有非常的了解。電力工程項目經(jīng)理人要對施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，同時，要通過對電力工程設(shè)計人員、電力工程施工人員、材料設(shè)備管理人員、預(yù)算人員等的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對電力工程成本的控制。當(dāng)前，很大一部分電力工程企業(yè)項目經(jīng)理工作是由生產(chǎn)技術(shù)部門工程管理承擔(dān)，身份雖然轉(zhuǎn)變，然而工作職能并沒有實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變；因此，電力工程項目經(jīng)理對工程的質(zhì)量及進(jìn)度給予足夠的重視，而對電力工程成本控制不夠。

第四，對電力工程審計倉促，使得成本控制的作用沒有得到充分的發(fā)揮。因為，電力工程項目審計安排缺乏合理性，電力審計的時間比較集中，使得電力工程審計人員的工作量非常大。因此，對于電力工程項目進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的審計，在規(guī)定的時間內(nèi)不可能完成，造成了對電力工程中存在的工程取費標(biāo)準(zhǔn)，工程量等方面的問題不能及時的被發(fā)現(xiàn)。另外，為了能夠使得電力工程審計工作能夠按時完成，上級單位從下級代管供電企業(yè)中抽調(diào)非專業(yè)的審計人員，參與到電力工程的審計，從而使得電力工程審計的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

二、電力工程成本超概算的控制策略

第一，健全電力工程概預(yù)算編制，對電力工程成本進(jìn)行約束。進(jìn)行電力工程造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是電力工程概預(yù)算的科學(xué)編制。電力工程設(shè)計人員和概預(yù)算人員進(jìn)行密切的配合，從而避免出現(xiàn)浪費問題?；陔娏こ淘O(shè)計任務(wù)書要求的投資估算，設(shè)計多種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比，從而實現(xiàn)對電力工程造價的有效監(jiān)控。另外，加強概預(yù)算人員的培訓(xùn)，使其綜合素質(zhì)得到提升。①加大對概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度；②擴(kuò)展概預(yù)算人員的知識面，使得電力工程概預(yù)算人員不但要掌握電力工程概預(yù)算編制方法，了解電力工程概預(yù)算編制的管理方法及規(guī)定，掌握工程標(biāo)準(zhǔn)、建筑、電氣材料價格、材料、機(jī)械等消耗量，熟悉國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策等。同時，對電氣專業(yè)知識、建筑專業(yè)知識、施工知識、工程經(jīng)濟(jì)等多方面的知識也要熟悉。③進(jìn)行電力工程成本預(yù)算編制時，要改變只依賴于定額的方法，對市場行情變化，國家的宏觀調(diào)控的政策等對價格及定額有較大影響的因素給予足夠的重視，在電力工程成本概算編制時，充分和實際相結(jié)合，從而使得概預(yù)算真正對電力工程的成本起到約束的作用。

第二，對電力工程的設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)對工程成本的控制。電力工程設(shè)計時期的成本控制是實現(xiàn)對電力工程有效控制的另外一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)行方案的設(shè)計過程中，通過多種經(jīng)濟(jì)方案的對比，實現(xiàn)對方案的優(yōu)化，進(jìn)而實現(xiàn)了成本降低，也就杜絕了發(fā)生成本超概算的問題。通過建筑方案和經(jīng)濟(jì)方案有機(jī)結(jié)合的方式，采用設(shè)計招標(biāo)的方法，通過多家競標(biāo)，然后進(jìn)行綜合的對比，選擇在確保電力工程質(zhì)量的同時，可以使得電力工程成本得到最大限度控制的方案。

第三，充分發(fā)揮項目經(jīng)理在電力工程成本控制中的作用，對電力工程成本進(jìn)行有效監(jiān)督。實行項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，對項目內(nèi)部崗位責(zé)任制不斷完善。要樹立全員參與、全員管理的經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建電力工程建設(shè)責(zé)任權(quán)利有機(jī)結(jié)合的成本管理體制，從而實現(xiàn)降低造價，加強成本管理的目的。建立電力工程成本控制的獎懲制度，從而使得項目經(jīng)理的積極性與責(zé)任心能夠被充分調(diào)動，確保項目經(jīng)理不但重視對電力工程質(zhì)量控制，同時，也重視對成本的控制。在電力工程建設(shè)中，項目經(jīng)理的作用非常大，因此，對項目經(jīng)理要加強培訓(xùn)，使其理論知識與管理理念不斷豐富。通過專項培訓(xùn)等，使得項目經(jīng)理構(gòu)建跨學(xué)科，多專業(yè)的知識體系，提高綜合素質(zhì)，增強成本控制的意識。

第四，加強對電力工程的成本審計。在電力工程項目開始實施，就開始進(jìn)行審計，加強審計的力度，實現(xiàn)全程動態(tài)跟蹤電力工程資金的使用情況。實現(xiàn)對電力工程項目的前期控制，中期控制以及后期控制。對于電力工程項目的前期控制重點是對設(shè)計方案的審計、對投資估算、投資概算、投資效益、設(shè)備選型等進(jìn)行審查；對電力工程項目的中期控制重點是在項目實施時期，對設(shè)備、材料、工程預(yù)算、工程進(jìn)度款的撥付等進(jìn)行跟蹤審查；對于電力工程項目的后期審計，主要是對工程結(jié)算和決算的審查。電力工程審計中，對工程量要嚴(yán)格進(jìn)行審核。電力工程結(jié)算審計的重點是分項的正確性，取費程序的合理性以及項目單價的依據(jù)等。基于電力工程實際對審計人員的數(shù)量及素質(zhì)進(jìn)行選擇，對審計人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并且要對審計人員的能力進(jìn)行考核，從而實現(xiàn)對審計人員的優(yōu)化。

三、結(jié)束語

電力工程成本控制影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，歷來都是人們關(guān)注的重點。因此，加強電力工程的成本控制，使電力工程成本不超概算，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言意義重大。電力工作概預(yù)算貫穿于電力工程全程的各項活動，通過成本預(yù)算管理能夠?qū)﹄娏こ淌┕みM(jìn)行有效的監(jiān)督控制，確保電力工程目標(biāo)的順利實現(xiàn)。電力工程成本概預(yù)算對降低電力工程投資風(fēng)險，節(jié)約成本投資，控制成本，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用。

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