【摘要】近些年來，隨著國家大力推進事業(yè)單位改革，財務管理也必然發(fā)生改變，而成本核算作為財務管理的重要部分，關系行政事業(yè)單位的生存、發(fā)展。我們必須加強成本核算，以提升行政事業(yè)單位的管理水平。本文主要分析行政事業(yè)單位中成本核算問題，提出一些針對性的優(yōu)化措施。

【關鍵詞】成本核算；行政事業(yè)單位；問題

我國行政事業(yè)單位經(jīng)過幾十年發(fā)展，由于傳統(tǒng)歷史原因，成本核算仍處于計劃經(jīng)濟時期，事業(yè)單位依賴全額撥款，對于費用控制、成本核算等極為不重視。立足整體角度，事業(yè)單位要想長遠發(fā)展，必須加強成本核算。筆者根據(jù)自身多年的從業(yè)經(jīng)驗，主要分析行政事業(yè)單位中成本核算問題，提出一些針對性的優(yōu)化措施。

一、行政事業(yè)單位的成本核算問題分析

首先，成本核算意識較低。根據(jù)長期歷史發(fā)展，事業(yè)單位堅持政治業(yè)績位置，領導者、職工業(yè)績是唯一考核標準，忽視成本管理。各事業(yè)單位一味注重政治業(yè)績，對于領導者、職工績效考核，完全依賴政治業(yè)績，缺乏成本核算意識，不利于單位財務管理。

其次，成本核算制度不合理。對于事業(yè)單位而言，財務人員不注重成本核算，核算方式較為單一，核算歸屬不合理，存在較大隨意性，財務管理缺乏科學性、系統(tǒng)性，存在諸多人為因素，進而導致成本核算不準確、不真實，存在虛假盈虧、超前和過度分配問題，對事業(yè)單位運轉(zhuǎn)造成嚴重影響。同時，在事業(yè)單位成本核算中，無法做到正確評估、科學經(jīng)營，嚴重影響了成本控制。

第三，資產(chǎn)核算不合理。在事業(yè)單位管理中，資產(chǎn)核算作為重要內(nèi)容，有著諸多急需解決的問題，主要是固定資產(chǎn)方面。立足現(xiàn)行會計制度，對于固定資產(chǎn)核算，主要依靠賬面原值，不能科學計提折舊，以提起修購基金方式，對固定資產(chǎn)進行更新、維護。在固定資產(chǎn)使用過程中，對于規(guī)定價值損耗沒有進行詳細規(guī)定，導致諸多問題。例如成本核算未包含折舊費用，使得成本核算完整性確實。事業(yè)單位建立固定資產(chǎn)，以借用、專用、修購等形式，建立會計科目，極易出現(xiàn)成本直接虛增。同事，對于固定資產(chǎn)，沒有進行計提折舊，由于人為因素減少了所獲收入，盈余利度明顯虛增，進而無法準確體現(xiàn)成本核算的配比原則。同時，對于固定資產(chǎn)的賬面、凈面價值，隨著使用時間逐漸延長，價值也逐漸背離原值，不能真實反映固定資產(chǎn)損耗，引起資產(chǎn)總量的虛增，進而引起資產(chǎn)負債，凈資產(chǎn)指標不能真實反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。

第四，成本核算基礎問題。對于事業(yè)單位而言，成本核算主要以“收付實現(xiàn)制”為主，針對經(jīng)營性所得收入，以權(quán)責發(fā)生制為主。按照相關規(guī)定，在事業(yè)單位財務管理中，按照收付實現(xiàn)制實施成本核算，不能真實反映實際業(yè)務狀況。處于收付實現(xiàn)制下，會計年度不配比的收支項目，存在諸多不良狀況。例如，對于事業(yè)單位的房屋修繕，不可能每年均有修繕費用，而會計年度表中包含修繕費用，必然增加支出費用，減少年度結(jié)余，引起當期收入與支出不配比，計算所得結(jié)余，不是實際結(jié)余狀況。

二、行政事業(yè)單位的成本核算優(yōu)化措施

首先，提高成本核算意識。對于事業(yè)單位，財務管理人員承擔成本核算職責，其能力、意識直接影響了成本核算效果。因此，事業(yè)單位必須提高各級領導、財務人員的核算意識，重視成本核算。同時，定期組織培訓，使財務人員積極參加培訓，提升財務人員技能水平，對業(yè)務知識必須全面更新，提升財務人員的道德、崗位意識，促進成本核算工作合理化、規(guī)范化。在考核體系中，納入財務人員的業(yè)務成績，與職位晉升掛鉤，以激發(fā)財務人員主動性、積極性。

其次，加強成本核算基礎。對于事業(yè)單位成本核算，必須建立健全全額管理機制，根據(jù)單位實際特點，以定額方式，制定資金占用、費用開支、設備利用等狀況。針對超支問題，詳細分析原因，對成本進行嚴格控制，使不必要支出最小化。對建立財產(chǎn)登記機制，尤其是固定資產(chǎn)，必須構(gòu)建明細賬、卡片，做好原始記錄。對于輔助、備用賬簿，必須分類設置，構(gòu)建規(guī)范、合理的核算流程，規(guī)范內(nèi)部成本核算，健全轉(zhuǎn)移價格機制。

第三，健全核算指標體系。對于事業(yè)單位而言，資本所有權(quán)被弱化，必須采取權(quán)益類會計科密，構(gòu)建利潤指標體系，完善業(yè)績評價體系，確保盈虧計算真實性。在事業(yè)單位體制改革之前，政府撥款是其主要來源，然而會計報表無需全面反映政府權(quán)益內(nèi)容，必須提高自身財務責任。一般而言，事業(yè)單位部門不同于企業(yè)，不以營利為目的，因此經(jīng)濟效益相對較低，可支配費用有限。因此，針對有限資金，必須加強費用管理工作。對于管理人員而言，建立精細化管理思想，有機統(tǒng)一財務管理人員成本思想、會計行為，不斷提升會計人員、財務人員的職業(yè)道德素質(zhì)與專業(yè)技能，盡可能做到“精打細算”，立足單位改革、發(fā)展目標，各財務人員必須遵守財務法規(guī)，積極加強經(jīng)費支出預算、規(guī)費收入核算，根據(jù)“收支”管理原則，對于各項規(guī)費的征收，必須嚴格落實到位。

第四，健全固定資產(chǎn)成本核算。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要部分，必須嚴格固定資產(chǎn)核算，調(diào)整現(xiàn)有核算方法。根據(jù)相關規(guī)定，在事業(yè)單位成本核算中，對于固定資產(chǎn)購置，必須增記固定基金，在支出明細中，詳細記錄固定資產(chǎn)全額。對于現(xiàn)行成本核算，極易引起事業(yè)支出失調(diào)，嚴重影響了可比性、真實性。因此，事業(yè)單位必須深化改革，引進企業(yè)成本核算制度，通過計提折舊方式，對固定基金進行調(diào)整。合理分類固定基金、累計折舊，以最為直觀、科學方式，反映固定資產(chǎn)原凈值，防止出現(xiàn)凈資產(chǎn)虛增。

三、結(jié)束語

綜上所述，在事業(yè)單位管理體系中，成本核算作為一項復雜性、系統(tǒng)性工作，關乎著事業(yè)單位運行、發(fā)展。所以，事業(yè)單位必須結(jié)合自身實際，以現(xiàn)行會計法規(guī)為前提，提高成本核算意識，加強成本核算基礎，健全核算指標體系與固定資產(chǎn)成本核算，加強社會監(jiān)督，確保有限資金被充分利用，最終提升行政事業(yè)單位成本核算水平。

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作者簡介

程朝暉（1968.12.14），女，民族：漢，籍貫：黑龍江哈爾濱，現(xiàn)任職稱：中級，學歷：本科。