李志光+祝向恩+譚玉玲

仁化縣委書記劉鋒曾在不同場合多次強調，群眾利益大于天，要舉全縣之力扎扎實實地為群眾做好事、干實事，構建一批切實有利于改善經(jīng)濟發(fā)展的空間，有利于提高人民群眾生活水平，有利于推動社會進步的工程，為各項事業(yè)的騰飛打造一個堅實的基礎。

仁化縣長王曉梅在接受采訪時也就民生問題談了自己的看法，“多謀民生之利，多解民生之憂”，她說，為官，就要照顧好自己的百姓。

近年來，仁化縣大興民生重點工程，其規(guī)模之大、投資之多、質量之高，創(chuàng)歷史之最。這些民生工程的實施，使當?shù)厝嗣袢罕娚钋懈惺艿饺驶谇娜话l(fā)生的巨變。

民生事業(yè)是關系人民群眾切身利益的公共事業(yè)，既是人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的基本標志，又是實現(xiàn)人的全面發(fā)展必不可缺的重要條件和手段。民生事業(yè)涉及到方方面面，然而，我們大體可以從扶貧、教育和衛(wèi)生這三大方面窺視仁化縣民生發(fā)展的力度和成效。

看點一：

扶貧“雙到”——碩果累累

位于紅山鎮(zhèn)新白的新洞自然村，過去是仁化出了名的貧困村，進入該村要走山路，穿河流，翻山越嶺，而且，進村村道崎嶇不平，騎摩托車都難走。村里更是沒路燈，沒文化設施，村民收入十分低下，住房條件又差，因而導致村里五十多名三、四十歲適婚男性找不到老婆，該村也因此被人戲稱為“光棍村”。

為改變該村的面貌，仁化縣委、縣政府及各部門都做了大量工作，縣領導也多次到該村了解情況，督促相關措施有效落實。

縣老促會會長葉德佳告訴記者，他們也曾多次帶市老促會領導到新洞了解情況，聽取群眾意見，并向縣委、縣政府寫了調研報告，向省、市、縣交通部門匯報情況。在縣老促會的積極爭取和促進下，新洞村村道被納入了省里的項目，獲省里每公里補助資金15萬元。“市、縣每公里配套了2萬元，我們老促會自身想方設法也籌集了10萬元。”葉德佳說，2012年，通往新洞村的全程7公里長、3.5米寬的標準村道建成投入使用，400多村民無不為之喜悅。

如今的新洞村，面貌大大改善了。大部分村民住上了新房子，村道硬底化搞好了，出行方便了，村里的毛竹等農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了外銷，村民喝上了自來水，村集體收入和人均年收入都顯著提高。“光棍”越來越少，老百姓的生活越來越好。據(jù)了解，為了改變新洞村的落后面貌，縣扶貧辦和幫扶單位投入了大量資金?！袄洗贂膸孜焕项I導退休不褪色，也為解決老區(qū)群眾行路、飲水、老區(qū)破危小學改造等問題做了許多工作，他們出謀劃策，多方籌集資金，上下奔走，搞調研，寫報告，精神十分感人?！笨h扶貧辦的同志說。

在仁化，像新洞這樣由貧困村轉變?yōu)樾罗r(nóng)村的例子并不少。事實上，仁化縣貧困村舊貌換新顏與扶貧“雙到”這場“甘霖”有著直接關系。扶貧辦有關同志表示，扶貧“雙到”直接改變了仁化貧困老區(qū)村的窘境。自2009年全省開展扶貧“雙到”工作以來，仁化縣委、縣政府高度重視，把扶貧工作擺在突出位置，并制定了一系列行之有效的政策措施，促進了扶貧工作的良好發(fā)展。

據(jù)了解，2009年開展扶貧“雙到”工作之初，仁化縣委、縣政府便第一時間成立了領導小組，健全和落實縣四套班子領導和鎮(zhèn)（街）班子成員掛鉤聯(lián)系貧困村、貧困戶工作制度;組織駐村幫扶干部進村入戶調查核實貧困村和貧困戶基本情況，并將貧困戶信息錄入互聯(lián)網(wǎng)，實行電腦管理;按照省、市扶貧工作指導意見，結合仁化實際情況，因地制宜地制定了詳細的貧困村、戶幫扶規(guī)劃和年度計劃。

“我們扶貧的措施很多，有項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等等，其中金融扶貧是我們的一大亮點?！笨h扶貧辦副主任楊彩珍說，為更好地推動新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，仁化縣結合貧困村互助金試點和小額貼息貸款工作，積極探索金融扶貧新機制，在全縣28個貧困村中推廣建立“民信檔案”開展金融扶貧工作。通過開展“信用村”、“信用戶”創(chuàng)建活動，將信用等級與特色信貸業(yè)務相結合，對信用好、誠信高的信用村、信用戶開展貼身金融服務，提供“無抵押”貸款，并率先建立信用與利率掛鉤機制，對信用等級高的農(nóng)戶貸款實行利率優(yōu)惠，以解決貧困村、貧困戶“擔保難”、“貸款難”問題?！艾F(xiàn)在有許多農(nóng)民都貸到了貼息款項，搞起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)了致富?！睏畈收浔硎?，金融扶貧在仁化扶貧工作中發(fā)揮了重要的作用。據(jù)悉，仁化縣這種傾向所有貧困群眾授信貸的扶貧模式在全市尚屬首次。

仁化縣強化增收措施，采取“一村一策，一戶一法”的幫扶措施和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收;為貧困戶購買化肥、農(nóng)藥、種子（苗）等物資，解決貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難，提高貧困戶自主脫貧積極性;開展貧困戶農(nóng)業(yè)實用技術和勞動技能培訓，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;積極協(xié)助貧困村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，走種植、加工、包裝、銷售為一體的經(jīng)營路子等等。在村集體經(jīng)濟增收方面，主要由幫扶單位籌措資金，入股錦江電站和鎮(zhèn)屬扶貧電站等，采取入股分紅的方式，增加村集體經(jīng)濟收入。

據(jù)了解，自扶貧“雙到”工作開展以來，仁化全縣共投入幫扶資金1.9億元，平均每村470萬元，實施村幫扶項目602個，戶幫扶項目198個。2014年重點幫扶村集體經(jīng)濟年平均收入達6.5萬元以上，有勞動能力貧困戶年人均純收入7600元;完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建931戶和“兩不具備”村莊搬遷20個共526戶，其中，老區(qū)整村搬遷9個263戶。重點幫扶村低保納保率、“五保”納保率、貧困戶養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)療保險參保率、適齡兒童入學率均達100%。

看點二：

教育創(chuàng)強——成效顯著

2013年，根據(jù)省人民政府授權，省教育廳下發(fā)文件，仁化縣正式被授予“廣東省教育強縣”稱號。這是該縣奮力推進教育跨越式發(fā)展的重要成果，標志著該縣教育工作邁上了一個新的臺階。

近年來，仁化縣在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，加快布局調整，推進均衡發(fā)展，高考成績連續(xù)6年位居全市八縣（市、區(qū)）前列，先后榮獲“廣東省‘兩基工作先進縣”、“廣東省素質教育示范縣”、“廣東省農(nóng)村學前教育發(fā)展模式試點縣”、“廣東省義務教育均衡發(fā)展試點縣”稱號。endprint

“教育事業(yè)一直都是仁化歷屆領導班子關注民生而牢牢抓在手上的一件實事。”縣委辦有關同志表示，近年來仁化縣委、縣政府高度重視教育，把教育當做一項惠及全縣23萬人民的民心工程來抓，始終將教育視為日常工作的重點，形成了政府統(tǒng)籌、教育為主、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、學校落實的教育發(fā)展強勁態(tài)勢。

該縣積極調整學校布局，撤并教學點98個，鎮(zhèn)中學和中心小學進一步整合擴大，形成了100%的高、初中學生向城鎮(zhèn)集聚、90%的小學生向中心校集聚鎮(zhèn)的辦學格局，解決了山區(qū)學校生源不足、資源浪費和經(jīng)費緊張的難題。改善教學硬件水平，新建實驗室77間、計算機室37間，更新教學計算機2391臺、電教平臺281套，完善各種功能室108間，校圖書館藏書達76.82萬冊，每所學校建立了校園局域網(wǎng)，全縣中小學普及了信息技術教育。改革教師隊伍管理方式，推行校長選聘上崗、教師競聘上崗;建立教師工資福利逐步增長機制;實施獎教獎學，促進教學全面發(fā)展。

在縣委、縣政府及各級教育部門的重視和各方支持下，3年來，仁化縣通過多種渠道籌措教育創(chuàng)強資金2.16億元，完成仁化中學、仁化一中等多所學校的擴容改建，興建5座幼兒園教學大樓，新建完善校舍59278平方米。創(chuàng)建了省義務教育規(guī)范化學校27所，市級以上教育基地33個。目前，該縣11個鎮(zhèn)（街）100%通過了省教育強鎮(zhèn)的驗收。

與此同時，仁化縣實施“提優(yōu)、育尖、促中、轉差”的基本方略，把“八字”方針的具體任務落實到年級、學科和教師中，工作中體現(xiàn)了有的放矢，有針對性地對學生進行教育，有效提高了教學質量。目前，仁化縣教育事業(yè)真正實現(xiàn)了全面大提升、大發(fā)展。

看點三：

醫(yī)療衛(wèi)生——穩(wěn)步發(fā)展

公共衛(wèi)生事業(yè)是一個關系到一個地區(qū)人民大眾健康的公共事業(yè)。近年來，仁化縣以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞年度衛(wèi)生工作目標任務，積極推進了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

今年以來，仁化縣將衛(wèi)生重點項目建設作為頭等大事來抓，落實項目責任制，實行每月一督查的工作制度，積極推進項目建設：縣中醫(yī)院綜合樓建設項目審批資料已報送省發(fā)改局;縣人民醫(yī)院新住院大樓建設項目完成投資1200萬元，住院樓主體工程已全部竣工，即將投入使用;投資170萬元的縣急救中心項目，已列入國家投資計劃，近期將與縣醫(yī)院同步開始建設;新建縣慢性病和衛(wèi)生監(jiān)督大樓項目投資約400萬元， 建筑設計方案評審工作已完成，即將開工建設;投資260萬元新建紅山及城口鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務大樓，現(xiàn)主體工程已基本完工，正在進行內部裝修;已爭取新建周田、聞韶鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓項目中央資金200萬元，正在進行規(guī)劃選址;投入100多萬元為基層醫(yī)療單位添置醫(yī)療器械和實驗室設備?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構服務環(huán)境明顯改善，提高了基層醫(yī)療機構的診療水平。

“這些看得見、摸得著的惠及民生的醫(yī)療項目全部建成使用后，老百姓看病問題將得到進一步解決，醫(yī)療環(huán)境大改善是廣大病患者的福音?！笨h衛(wèi)計局有關同志說。

為推進衛(wèi)生民生事業(yè)的發(fā)展，仁化縣做了大量工作：全面提升了公立醫(yī)院管理和服務水平;加強衛(wèi)生專項資金和新農(nóng)合資金監(jiān)管，確保專項資金安全運行，積極配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行，初步實現(xiàn)了“住院有保障，門診有補償，看病花錢少，報銷很方便”的目標;婦女兒童健康水平得到顯著提高;精心組織，全力抓好董塘鎮(zhèn)部分兒童血鉛異常處置后續(xù)工作。隨著醫(yī)療衛(wèi)生各項措施的不斷落實，仁化縣醫(yī)療衛(wèi)生取得了顯著的發(fā)展成效，群眾看病難得到了很好的解決，老百姓實現(xiàn)了小病不出村、大病不出縣。

截止2014年9月，仁化全縣醫(yī)療機構業(yè)務總收入6594萬元，其中醫(yī)療收入4138萬元， 基本藥物銷售總額640.6萬元，為群眾讓利96.09萬元?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革取得了顯著成效，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。老百姓真正享受到了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來的實惠。

“最近幾年，我們縣在民生這一塊的投入一直都很大?！笨h委辦有關同志告訴記者，仁化縣財政相當緊張，用仁化老百姓的話說就是“吃飯財政”。然而，就是在這樣的情況下，仁化全縣財政用于民生支出比重卻逐年增加。仁化縣委、縣政府對民生事業(yè)的重視和關心程度可見一斑。

縣委辦有關同志表示，縣委、縣政府的主要領導經(jīng)常強調，要切切實實做好民生工作，優(yōu)先解決老百姓的實際困難。正是在省、市黨委、政府的關心支持下，在縣委、縣政府的高度重視和有關部門的不懈努力之下，仁化的民生事業(yè)取得了長足的發(fā)展。扶貧全面深入推進，貧困村大大減少，貧困村集體經(jīng)濟收入顯著提高，老百姓生活水平不斷改善;老區(qū)教育教學問題逐項得到解決，教育惠民成果初顯;衛(wèi)生事業(yè)不斷進步，老區(qū)群眾看病不再難。endprint