高淑杰

摘要：通過對隆化縣水功能區(qū)劃分、水質(zhì)評價以及對水污染的原因分析，使我們充分認(rèn)識到，保護(hù)水資源特別是飲用水源放在首位的重要性。加快城市污水治理和排水管網(wǎng)的建設(shè)，積極推廣生物治污技術(shù)，確保我縣污水達(dá)標(biāo)排放和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

關(guān)鍵詞：水污染防治 水資源保護(hù)隆化縣

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

水是最寶貴的自然資源，是人類和自然界賴以生存的基本需要，也是社會各方面發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平的提高，水資源短缺及水污染問題日益嚴(yán)重，成為社會發(fā)展的制約因素，因此，合理開發(fā)利用和保護(hù)好水資源，不僅關(guān)系到人類和自然界的生死存亡，而且也是保持社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。水資源具有多種功能，各種不同的使用功能對水資源的要求不盡相同，所以，按使用功能的不同在可開發(fā)利用水域內(nèi)劃分多種用途的水域界限，對水資源的開發(fā)利用進(jìn)行總體控制，合理解決各方面的用水矛盾。防治水污染與水資源保護(hù)的核心工作就是按功能的要求改善水資源的質(zhì)量，保證目標(biāo)水域使用功能的實現(xiàn)。

1.水功能區(qū)區(qū)劃現(xiàn)狀

根據(jù)《河北省水功能區(qū)劃》，隆化縣水功能區(qū)劃分采用兩級體系，即一級水功能區(qū)劃分和二級水功能區(qū)劃分。隆化縣一級水功能區(qū)6個，其中，保護(hù)區(qū)1個、保留區(qū)4個、開發(fā)利用區(qū)1個。二級水功能區(qū)有飲用水源區(qū)1個。

2.水質(zhì)評價

水功能區(qū)水質(zhì)評價：1個保護(hù)區(qū)為劣Ｖ類；4個保留區(qū)：1個為Ⅱ類、2個為Ⅲ類， 1個為劣Ⅴ類；1個開發(fā)利用區(qū)水質(zhì)為劣Ｖ類。主要污染物為高錳酸鹽指數(shù)。

3.水污染原因分析

造成污染的主要原因：一是城鎮(zhèn)廢污水未經(jīng)處理直接排入水體，二是農(nóng)田灌溉帶入地表水體殘留的化肥農(nóng)藥及地表有機(jī)質(zhì)。由于水資源的一體性，隨著地表水體的污染，地下水環(huán)境質(zhì)量也受到嚴(yán)重影響。

4.水污染防治與水資源保護(hù)規(guī)劃原則

4.1規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧

水資源保護(hù)和水環(huán)境建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地能源等資源利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌當(dāng)?shù)嘏c京津唐地區(qū)供水的關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2綜合防治，重點突出

水資源保護(hù)按水質(zhì)、水量統(tǒng)一考慮，以保護(hù)水質(zhì)為主；面源與點源治理結(jié)合，控制污染排放，突出點源污染治理，包括城鎮(zhèn)垃圾處理及環(huán)境整治、城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村環(huán)境整治等；兼顧面源治理和節(jié)水，包括水土流失治理、生態(tài)修復(fù)、發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水。

4.3標(biāo)本兼治、促進(jìn)發(fā)展

因地制宜采取保護(hù)措施，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧用地關(guān)系，合理確定生產(chǎn)發(fā)展方向，推廣清潔能源，合理施用化肥，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。解決好污水處理回用，控制亂采（礦）亂排（廢水、廢渣等）現(xiàn)象。以實施水資源保護(hù)為契機(jī)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.4科學(xué)治水，強(qiáng)化管理

以水功能區(qū)為主線部署防治措施，努力提高治水科技含量，完善城市雨污分流工程，充分重視小城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污染的管理與治理，逐漸改善河流水質(zhì)達(dá)到規(guī)劃的水功能區(qū)指標(biāo)。

5. 水污染防治與水資源保護(hù)措施

為實現(xiàn)水資源保護(hù)總體目標(biāo)，必須對區(qū)域內(nèi)面污染源和點污染源進(jìn)行全面控制和治理，逐步改善水質(zhì)條件，為我縣國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及下游地區(qū)提供良好的水資源保障。

5.1水資源保護(hù)工程措施

5.1.1治理水土流失

隆化縣森林覆蓋率約為35.8%，略高于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)需要的30%水平，但水土流失問題仍比較嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境一方治理，多方破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞的現(xiàn)象仍沒有得到有效控制，重建設(shè)、輕保護(hù)的問題比較突出。為此隆化縣根據(jù)省制定的《河北省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《河北省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《首都21世紀(jì)水資源規(guī)劃》要求，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加快實施“三北”防護(hù)林工程、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、植樹種草，實施小流域綜合治理，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)示范和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實施實施退耕還林還草。

5.1.2節(jié)水措施

解決水資源危機(jī)的方針是“全面節(jié)流，多方開源，涵養(yǎng)保護(hù)，強(qiáng)化管理”。把節(jié)約用水作為解決隆化縣水資源危機(jī)的戰(zhàn)略措施來抓，建立節(jié)水型的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和節(jié)水型社會。在節(jié)水措施上要因地制宜，分類指導(dǎo)。隆化縣的節(jié)水水平與資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)實還不適應(yīng)，有的地區(qū)存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)水仍具很大潛力。全面節(jié)水包括農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水、市政設(shè)施節(jié)水、特殊用水行業(yè)節(jié)水共六個方面。

5.1.3加大工業(yè)治理力度，建立達(dá)標(biāo)排放制度

根據(jù)水功能區(qū)排污總量控制要求，隆化縣對所在水功能區(qū)的企業(yè)進(jìn)行工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)、依法實行100%達(dá)標(biāo)排放，在企業(yè)內(nèi)部建立潛水處理設(shè)施，提高中水利用率，加快污水資源化進(jìn)程。對污染嚴(yán)重和效益低的企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，防止水污染。全面推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，積極扶持無廢、少廢工節(jié)和無污染、少污染的高新技術(shù)和節(jié)水工藝、節(jié)水技術(shù)的推廣。

5.1.4加強(qiáng)城鎮(zhèn)水污染治理

2010年隆化縣在縣城建集中污水處理廠一座，確保城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放。對主要污染物實行問題控制，把濃度控制和問題控制有機(jī)結(jié)合完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和居民小區(qū)污水設(shè)施建設(shè)，實行清污分流，整治入河排污口和嚴(yán)格控制新污染源。實行排污許可證制度，促進(jìn)污水資源化能力建設(shè)。規(guī)劃2011-2015年建設(shè)水源地保護(hù)工程5處，投資2600萬元。2016-2025年建設(shè)水源地保護(hù)工程5處，投資3000萬元。

5.1.5加強(qiáng)城市排水工程建設(shè)

目前我縣城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)很不完善，存在的主要問題是排水設(shè)施簡單，管徑小，排水能力不足，城市廢污水不經(jīng)處理直接排入河流，使我縣城市水環(huán)境受到污染、水源地受到威脅，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十二五”期間，我縣將主要建設(shè)城市排水系統(tǒng)和雨洪資源利用工程，通過更新改造和興建較高標(biāo)準(zhǔn)的排水設(shè)施，使市區(qū)及各縣城排水設(shè)施與城區(qū)發(fā)展要求相適應(yīng)，形成較為完善的排水系統(tǒng)。

5.2水資源保護(hù)非工程措施

監(jiān)督管理是保護(hù)水資源，防治水污染的重要措施。隆化縣通過對管理體制、運(yùn)行機(jī)制、法律地位、經(jīng)費(fèi)保障和管理技術(shù)手段等方面進(jìn)行深入的分析和研究，提出了合理的水資源保護(hù)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，使以流域為單元的水資源保護(hù)工作走向良性運(yùn)行軌道，實現(xiàn)水質(zhì)水量并重，為流域國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，水資源可持續(xù)利用服務(wù)。

5.2.1水資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

由于條塊分割和人為地將系統(tǒng)完整的水系分開，造成你管城市水，我管農(nóng)村水；你管地上水，我管地下水；你管水量，我管水質(zhì)，分散管理，各自為政，各行其事，造成原本十分短缺的水資源更加緊張，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多部門之間、地區(qū)之間以及流域上下游、左右岸之間的水污染糾紛。使得有限的水資源不能優(yōu)化調(diào)度，合理配置，影響整體效益的發(fā)揮，嚴(yán)重制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，隆化縣以《水法》和《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，制定一系列法規(guī)包括水功能區(qū)管理辦法、入河排污口管理辦法、納污總量控制管理辦法等等，以適應(yīng)新形勢下水資源保護(hù)的需要。

5.2.2加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理

隆化縣進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測工作，增加自動監(jiān)測與動態(tài)監(jiān)測，完善實驗室能力建設(shè)，加強(qiáng)保障規(guī)劃實施的水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)督管理，建立污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)及信息能力系統(tǒng)，對重點排污口進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)格落實取水許可證制度和排污許可證制度，限制地下水的超采。加強(qiáng)監(jiān)督管理，更好地為水資源保護(hù)服務(wù)。