李建榮

(揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225127)

2013年，教育部副部長(zhǎng)魯昕在全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作會(huì)議上明確提出:“提高行業(yè)指導(dǎo)能力，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育?！?014年4月，揚(yáng)州市召開(kāi)政協(xié)七屆十六次主席會(huì)議，主題為“加強(qiáng)我市職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障”。黨的十八大報(bào)告中明確提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，指出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在這個(gè)方針、路線的指引下，基于產(chǎn)教融合視角下，揚(yáng)州應(yīng)該如何圍繞基本產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，選擇怎樣的路徑來(lái)實(shí)施和完成好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，已成為當(dāng)前的一項(xiàng)重大研究課題［1］。

1 揚(yáng)州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技的飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)能力逐漸突顯，目前科技創(chuàng)新已經(jīng)成為世界各國(guó)重要的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。十八大報(bào)告中已明確把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心?！段覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出了“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。在江蘇省“十二五”規(guī)劃中也把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為本省“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”作為江蘇實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等六大戰(zhàn)略之首。同時(shí)，作為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和全省推進(jìn)“兩個(gè)率先”的先行區(qū)，即蘇州、無(wú)錫和常州三市的發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展路徑，無(wú)疑成為本地區(qū)發(fā)展的一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”和“指示燈”。這也進(jìn)一步堅(jiān)定了揚(yáng)州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要決心。

2 揚(yáng)州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀與必要性

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，信息化在工業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用日漸深入，覆蓋范圍更加廣泛、創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)、融合效應(yīng)日益突出，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。揚(yáng)州是一座具有2 500年歷史的文化古城，素有“雄富冠天下”之稱。在加快長(zhǎng)三角一體化推進(jìn)的過(guò)程中，揚(yáng)州迎來(lái)了新一輪發(fā)展的春天。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人才是重要的資源，在當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，揚(yáng)州發(fā)展要實(shí)現(xiàn)更大的突破，迫切需要大量高端技能型人才的支撐。因此，產(chǎn)教融合即將成為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，揚(yáng)州地區(qū)高等職業(yè)教育得到了迅猛發(fā)展，教學(xué)改革不斷深化、教學(xué)質(zhì)量不斷提高。在辦學(xué)過(guò)程中高職院校要更加明確目標(biāo)、準(zhǔn)確定位、推進(jìn)教育改革、緊密產(chǎn)學(xué)結(jié)合、開(kāi)展與企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新。通過(guò)政府、學(xué)校以及社會(huì)的共同努力，使高等職業(yè)院?？焖僮汾s，適應(yīng)乃至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 揚(yáng)州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略路徑的對(duì)策

揚(yáng)州是中國(guó)首批歷史文化名城，先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)以及“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。雖然揚(yáng)州的旅游資源豐富，城市環(huán)境優(yōu)越，但由于城市整體發(fā)展水平不高，沒(méi)有進(jìn)行很好的資源整合并形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，旅游對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)存在一些滯后之處。如何將巨大壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，激發(fā)自身潛力，是揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的問(wèn)題，也是政府不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前，政府要充分發(fā)揮科技部門的職能作用，加強(qiáng)與揚(yáng)州地區(qū)高等職業(yè)院校、科研單位的深度合作;加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，建立并形成科技創(chuàng)新體系，在基于產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)上確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基本格局;搭建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際戰(zhàn)略合作，全面推進(jìn)揚(yáng)州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為加快揚(yáng)州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有效的支撐路徑。

3.1 確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基本格局

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基本格局，只有搭起基本框架，才能統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)戰(zhàn)略的全面實(shí)施:一方面，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。揚(yáng)州市在2010年8月就通過(guò)了市委、市政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州精致?lián)P州幸福揚(yáng)州的實(shí)施意見(jiàn)》，但是這個(gè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程卻非常緩慢。實(shí)踐證明，推進(jìn)自主創(chuàng)新可以成為加快揚(yáng)州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)。另一方面，要形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本框架。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng)是科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)創(chuàng)新是以科研院所、高等職業(yè)院校為主體的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新則是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新。通過(guò)科研人員和企業(yè)骨干的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的合理對(duì)接。因?yàn)榭蒲腥藛T和企業(yè)技術(shù)骨干的瞄準(zhǔn)定位不同，其前沿技術(shù)取決于知識(shí)創(chuàng)新，而市場(chǎng)需求取決于技術(shù)創(chuàng)新，兩者融合可以使研發(fā)的新技術(shù)既有產(chǎn)業(yè)價(jià)值，又有能力搶占科技發(fā)展的制高點(diǎn)。目前，揚(yáng)州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的核心問(wèn)題就是要積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的無(wú)縫對(duì)接，助推企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 搭建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心所在，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)軟著陸，就必須搭建好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)重要載體集聚創(chuàng)新要素，充分激活各類創(chuàng)新資源，有效地促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供重要的物質(zhì)保障。當(dāng)前，加快建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州”的首要前提，就是在充分構(gòu)建現(xiàn)代職教體系和深化產(chǎn)教融合及校企合作的基礎(chǔ)上，集中力量搭建好三大平臺(tái)，即打造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)和完善科技創(chuàng)新投融資平臺(tái)。最終實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州三大產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和順應(yīng)揚(yáng)州人民創(chuàng)新發(fā)展愿望的內(nèi)在需求。

3.3 完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)定，2013年揚(yáng)州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3 252.01億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)12%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)量高于省均2.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居全省第四，基本產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。因?yàn)閾P(yáng)州有著近2 500年歷史的文化積淀，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的效率和質(zhì)量很大程度上取決于驅(qū)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行、推動(dòng)、保障和提升。因此，需要不斷加強(qiáng)和完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制(如圖1所示)。通過(guò)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，推動(dòng)揚(yáng)州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

3.4 強(qiáng)化國(guó)際戰(zhàn)略合作

基于經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)家之間的相互聯(lián)系、相互影響，正在以前所未有的速度增強(qiáng)?？鐕?guó)公司旨在集合全球的開(kāi)發(fā)資源，整合在公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所有的相關(guān)資源以及技術(shù)，使得科技創(chuàng)新的效率和有效性得到了顯著提升，從而進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)新主體的活力。相對(duì)于科研院所和高等職業(yè)院校，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)更貼近生產(chǎn)領(lǐng)域，更加有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。目前，揚(yáng)州地區(qū)企業(yè)的科技投入和研發(fā)實(shí)力普遍不足，市政府除了可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)和高等職業(yè)院校、科研院所建立校企戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成校企合作關(guān)系;還可以依托揚(yáng)州碧波蕩漾的瘦西湖5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、千年古剎大明寺等著名旅游勝地，以及“4.18國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”這樣的契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)際戰(zhàn)略合作，引入高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享［2］。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在基于產(chǎn)教融合視角下，確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基本格局、搭建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際戰(zhàn)略合作，既是揚(yáng)州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，更是提升揚(yáng)州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有效支撐路徑。

［1］ 陳曦.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013，(3):42-45.

［2］ 黃晟.寧波實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的路徑研究［D］.寧波:寧波大學(xué)出版社，2009.

［3］ 周立德，周敏.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景及對(duì)策研究［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013，(23):253-255.

［4］ 蘇源泉.基于十八大精神的陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略路徑研究［J］.陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(4):89-94.