●劉慶恩

(葫蘆島市消防支隊(duì)，遼寧 葫蘆島 125001)

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高層、地下、大空間、超高層、鋼結(jié)構(gòu)等建筑形式大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致火災(zāi)致災(zāi)因素不斷增加。為此，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào))文件，要求對(duì)火災(zāi)高危單位實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管。同時(shí)，要建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。2013年，遼寧省人民政府印發(fā)了《火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法(試行)》(遼政辦發(fā)〔2013〕66號(hào))，明確了火災(zāi)高危單位的界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，但未提出火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估的方法，以及如何科學(xué)使用評(píng)估結(jié)果作為加強(qiáng)消防安全監(jiān)管的手段。因此，火災(zāi)高危單位的消防安全評(píng)估方法和建立預(yù)警監(jiān)管機(jī)制成為了新的研究課題［1-2］。

1 評(píng)估因素

火災(zāi)高危單位的消防安全評(píng)估是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，需要考慮的影響因素很多。筆者會(huì)同葫蘆島消防支隊(duì)的有關(guān)同志，在借鑒社會(huì)公共管理和企業(yè)績(jī)效評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以葫蘆島市消防委員會(huì)的名義制發(fā)了《火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則》(葫消委〔2013〕16號(hào))，在全市試行運(yùn)用。該導(dǎo)則提出了“五員”防控法，將消防安全責(zé)任人、管理人、專職人員、特殊工種人員、基層管理人員和普通員工等“五類(lèi)”人員履職情況作為影響消防安全的重要因素，建立了火災(zāi)高危單位“消防安全六維評(píng)估”體系。與以往相比，該體系堅(jiān)持了“以人為本”的理念，強(qiáng)調(diào)了落實(shí)“五類(lèi)”人員崗位責(zé)任在消防安全管理中的作用，突出了機(jī)制建立、過(guò)程管控、結(jié)構(gòu)效能等對(duì)消防安全評(píng)估的影響。下面，筆者利用層次分析法［3］，將影響火災(zāi)高危單位的因素按照子項(xiàng)、項(xiàng)目、單元三個(gè)層次進(jìn)行了劃分，見(jiàn)表1。

2 評(píng)估方法

2．1 評(píng)判流程

對(duì)火災(zāi)高危單位實(shí)施消防安全評(píng)估，僅靠專業(yè)人員的主觀意見(jiàn)、定性分析或定量計(jì)算難以給出確切結(jié)論。在此，筆者與公安部沈陽(yáng)研究所、遼寧省建筑科學(xué)研究院、沈陽(yáng)安科院、東北大學(xué)等單位同志，在走訪了沈陽(yáng)、本溪、丹東、葫蘆島等地20余家火災(zāi)高危單位的基礎(chǔ)上，基于模糊層次分析法，提出了三級(jí)綜合評(píng)判的方法，具體流程如圖1所示。

圖1 火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估流程

2．2 評(píng)判框架

該方法是按照表1中子項(xiàng)、項(xiàng)目、單元三個(gè)層次，開(kāi)展消防安全評(píng)估。評(píng)估時(shí)，首先根據(jù)各個(gè)因素的屬性、地位不同，進(jìn)行分類(lèi)、排隊(duì)，利用類(lèi)比法對(duì)非定量因素定量化，建立隸屬函數(shù)。然后，根據(jù)各因素的重要性，用層次分析法確定權(quán)重，采用加權(quán)平均模型建立三級(jí)綜合評(píng)判模型，用非對(duì)稱貼近度法劃分火災(zāi)高危單位的消防安全等級(jí)，實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警監(jiān)管。算法中，涉及到的定量或非定量因素的隸屬函數(shù)，構(gòu)造兩兩判斷矩陣，求解判斷矩陣的特征值及一致性檢驗(yàn)，利用對(duì)稱貼近度劃分等級(jí)的方法在模糊數(shù)學(xué)與工程科學(xué)中已經(jīng)非常完善［4-5］，在此不再詳述。具體框架如圖2所示，其中D代表因素權(quán)重集，R代表因素評(píng)判矩陣，E代表評(píng)判結(jié)論，下標(biāo)代表因素層次關(guān)系，箭頭代表評(píng)判的進(jìn)程方向。

表1 影響火災(zāi)高危單位消防安全的因素

圖2 基于層次分析法的三級(jí)綜合評(píng)判框架

2．3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

由于火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估是按子項(xiàng)、項(xiàng)目、單元三個(gè)層次進(jìn)行，所以分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也是按照三個(gè)層次分別給出。在此，為了應(yīng)用方便，利用抽象的語(yǔ)言變量來(lái)概括表述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估過(guò)程中，將定量、非定量因素的相關(guān)數(shù)值進(jìn)行歸一化處理，并將貼近度法計(jì)算得到的評(píng)價(jià)結(jié)果E給出一定的參數(shù)區(qū)間，其等級(jí)劃分見(jiàn)表2。

3 工程應(yīng)用

3．1 工程簡(jiǎn)介

某購(gòu)物廣場(chǎng)是集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲為一體的大型城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目，占地面積18 507 m2，建筑面積70 000 m2，地上五層，地下一層，設(shè)置有室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、防火卷簾、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、消防廣播和防排煙等系統(tǒng)。為加強(qiáng)自身消防安全管理，該廣場(chǎng)自2013年起，將236名從業(yè)人員按照不同的責(zé)任分工和職能要求，分為消防安全責(zé)任人、管理人、專職人員、特殊工種人員、基層管理人員和普通員工等五個(gè)基本類(lèi)型，開(kāi)展“五員”防控建設(shè)。

3．2 程序編制

為便于使用，筆者會(huì)同葫蘆島市消防支隊(duì)有關(guān)同志，采用C++語(yǔ)言研發(fā)了“火災(zāi)高危單位消防安全管理及評(píng)估系統(tǒng)”。該軟件采用模塊化進(jìn)行設(shè)計(jì)，將每一部分劃分成相對(duì)獨(dú)立的模塊，然后用可視化圖形界面下的菜單或按鈕等元素把各個(gè)模塊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)管理情況登記、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、檔案查詢、安全評(píng)估、三色預(yù)警等功能，為簡(jiǎn)化評(píng)估程序，快速準(zhǔn)確完成評(píng)估過(guò)程，科學(xué)管理評(píng)估結(jié)果提供了便捷科學(xué)的工具［6］。軟件主界面如圖3、圖4所示。

圖3 主界面

圖4 基礎(chǔ)信息登記

3．3 評(píng)估過(guò)程

3．3．1 采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

對(duì)該購(gòu)物廣場(chǎng)實(shí)施評(píng)估時(shí)，獲得表1中子項(xiàng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)尤為重要。一般來(lái)說(shuō)，采集數(shù)據(jù)耗時(shí)較長(zhǎng)，且一旦數(shù)據(jù)不實(shí)，僅通過(guò)主觀評(píng)測(cè)容易給評(píng)估帶來(lái)較大偏差。在此，利用“火災(zāi)高危單位消防安全管理及評(píng)估系統(tǒng)”，由“五員”防控體系建設(shè)中的消防安全責(zé)任人、管理人、專職人員、特殊工種人員、基層管理人員和普通員工等236名人員，在配備了計(jì)算機(jī)、巡檢儀、局域網(wǎng)絡(luò)等必要設(shè)備的基礎(chǔ)上，記錄每日消防工作開(kāi)展情況，為消防安全評(píng)估提供第一手翔實(shí)的資料。筆者通過(guò)系統(tǒng)，查詢了該購(gòu)物廣場(chǎng)2013年6月份的消防工作情況，具體包括消防指令情況、巡檢儀器情況、巡查線路記錄和火災(zāi)隱患類(lèi)型等。

3．3．2 選擇模型和參數(shù)

單元、項(xiàng)目、子項(xiàng)，按照表1的具體內(nèi)容設(shè)定，選取三級(jí)模型進(jìn)行綜合評(píng)判。根據(jù)具體消防工作情況，該軟件繪出計(jì)算的三級(jí)模型。它們之間的關(guān)系為:E=DR，其中D代表因素權(quán)重集，R代表因素評(píng)判矩陣，E代表評(píng)判結(jié)論。

進(jìn)行參數(shù)計(jì)算時(shí)，對(duì)定量因素是對(duì)照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防部門(mén)的規(guī)定來(lái)判定;非定量因素是由消防、安全、建筑專家組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)每一因素進(jìn)行評(píng)分。對(duì)于隸屬函數(shù)的確定，通常采用類(lèi)比法建立隸屬函數(shù)。對(duì)實(shí)際觀察到的某一因素的四個(gè)等級(jí)，根據(jù)符合程度對(duì)每一等級(jí)選用5個(gè)程序符合值語(yǔ)言，如“完全符合”，“基本符合”，“有些符合”，“不太符合”，“完全不符合”，賦于數(shù)值化，可分別取為 1、0．75、0．50、0．25、0，于是可建立該因素相對(duì)于等級(jí)A、B、C、D的單因素評(píng)價(jià)模糊集，如圖5所示。

圖5 判斷隸屬函數(shù)

3．3．3 三級(jí)綜合評(píng)判

當(dāng)CR＜0．1時(shí)，認(rèn)為該判斷矩陣的一致性是可以接受的。

選擇各因素各級(jí)的隸屬函數(shù)，再輸入?yún)?shù)值，利用上面所設(shè)置的隸屬函數(shù)，求出各因素對(duì)各級(jí)的隸屬程度。

C1評(píng)判結(jié)果為:

C2評(píng)判結(jié)果為:

C3評(píng)判結(jié)果為:

同理，得到C4、C5的評(píng)判結(jié)果，再根據(jù)輸入的實(shí)測(cè)值，可得到人員履職情況B1最后的評(píng)判結(jié)論為:

參照上述方法，可分別計(jì)算得到EB2～EB6，EA1～EA3，最終得到:

利用三級(jí)綜合評(píng)判模型得到的結(jié)果E是一個(gè)模糊的子集，這里采用貼進(jìn)度的方法作為選取評(píng)判結(jié)果的方法。對(duì)任何等級(jí)模糊向量E=(E1，E2，…，Em)，計(jì)算它與理想目標(biāo)之間的貼近度N(Ei，Di)，其中i=1，2，…，m。如考察Ei=(e1，e2，…，em)與Di=(1，0，0，…，0)的貼近度，可以用下式計(jì)算:

式中，μA(vk)是A所對(duì)應(yīng)的對(duì)象隸屬于vk的隸屬度。

最終得出貼近度為0．71，由此對(duì)照表2，可以得到該購(gòu)物廣場(chǎng)2013年6月的消防安全評(píng)估等級(jí)為Ⅱ級(jí)，消防安全狀況較好，消防部門(mén)在下個(gè)月可以適當(dāng)減少對(duì)單位的監(jiān)督檢查頻次。

3．4 結(jié)果適用

利用該系統(tǒng)，可以對(duì)該購(gòu)物廣場(chǎng)月、季、年消防工作開(kāi)展評(píng)估，建立趨勢(shì)對(duì)比圖，為公安消防部門(mén)深化監(jiān)督檢查提供決策依據(jù)。(1)如果單位一個(gè)季度里的月消防安全評(píng)估等級(jí)均為Ⅱ級(jí)以上，消防部門(mén)可以在下一季度適當(dāng)減少對(duì)單位的監(jiān)督檢查頻次。(2)如果單位全年有10個(gè)月以上消防安全評(píng)估等級(jí)為Ⅱ級(jí)以上，且其余2個(gè)月沒(méi)有低于Ⅲ級(jí)的，下一年度，消防部門(mén)可提高其消防安全信用等級(jí)。(3)如果單位的月消防安全評(píng)估等級(jí)為Ⅲ級(jí)以下，要對(duì)照表2，實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警，消防部門(mén)要采取有效措施，督促單位加強(qiáng)消防工作，并對(duì)消防違法行為實(shí)施處罰。(4)如果單位有7個(gè)月以上消防安全評(píng)估等級(jí)為Ⅳ級(jí)以下或有3個(gè)月以上的消防安全評(píng)估等級(jí)為Ⅴ級(jí)，下一年度，消防部門(mén)可以降低其消防安全信用等級(jí)。

4 結(jié)論

筆者會(huì)同葫蘆島市消防支隊(duì)有關(guān)同志，在全市55家火災(zāi)高危單位中，推廣使用該方法開(kāi)展消防安全評(píng)估。經(jīng)過(guò)將近10個(gè)月的應(yīng)用，實(shí)踐證明，基于模糊層次分析法的三級(jí)綜合評(píng)判方法，為判斷火災(zāi)高危單位的消防安全以及建立預(yù)警機(jī)制提供了依據(jù)。該評(píng)估方法充分發(fā)揮了“指揮棒”、“監(jiān)測(cè)器”和“晴雨表”的作用，推動(dòng)火災(zāi)高危單位積極轉(zhuǎn)變和更新觀念，將消防安全工作由災(zāi)后問(wèn)責(zé)向?yàn)?zāi)前防控轉(zhuǎn)變，由目標(biāo)管理向過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，由宏觀管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由單一管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)“火災(zāi)高危單位消防安全管理及評(píng)估系統(tǒng)”，有效彌補(bǔ)了公安部“戶籍化管理系統(tǒng)”不能用于企業(yè)局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)關(guān)系斷結(jié)、缺少過(guò)程管理、缺乏數(shù)據(jù)支撐和用于評(píng)估等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了功能互補(bǔ)，方便了廣大火災(zāi)高危單位的應(yīng)用。

［1］王建剛．火災(zāi)高危單位消防監(jiān)管探討［J］．消防科學(xué)與技術(shù)，2013，32(3)．

［2］季俊賢．建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度探討［J］．消防科學(xué)與技術(shù)，2013，32(6)．

［3］趙煥臣．層次分析法［M］．北京：科學(xué)出版社，1986．

［4］陳守煜．工程模糊集理論與應(yīng)用［M］．北京：國(guó)防工業(yè)出版社，1998．

［5］李本海．貼近度分析法在等級(jí)劃分中的應(yīng)用［J］．系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，1988，(3)．

［6］伍德．Visual C++6．0數(shù)據(jù)庫(kù)編程大全［M］．北京：電子工業(yè)出版社，2000．