王木克

美國(guó)首都華盛頓智庫(kù)云集，每周約有上百場(chǎng)的研討會(huì)，讓人目不暇接，議題也相當(dāng)寬泛。作為一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)注東北亞形勢(shì)的學(xué)者，筆者發(fā)現(xiàn)，美方智庫(kù)很少把東北亞作為一個(gè)整體來(lái)研究，而是更加重視對(duì)東北亞個(gè)體國(guó)家的研究，例如中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升對(duì)美國(guó)的影響、安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)、朝鮮內(nèi)政、樸槿惠的對(duì)朝政策等。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、中國(guó)外交和軍事是近幾年來(lái)全球智庫(kù)最熱議的話題，在華盛頓也不例外。有一位日本學(xué)者就曾經(jīng)向筆者抱怨，在華盛頓就沒(méi)有人重視日本！雖然有些夸大，卻也是事實(shí)。很多研討會(huì)的議題設(shè)定為亞洲地區(qū)問(wèn)題，但事實(shí)上就是在討論中國(guó)。另外，在討論亞洲形勢(shì)時(shí)，美方學(xué)界習(xí)慣于將其拆分為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、能源、安全等領(lǐng)域分項(xiàng)，而非東南亞、東北亞等地區(qū)分項(xiàng)。

反觀中國(guó)，但凡涉及東北亞議題的研討會(huì)，東北亞形勢(shì)都會(huì)被作為主體或一個(gè)重要分議題。韓國(guó)、日本及其他相關(guān)地區(qū)國(guó)家也會(huì)做出類似的安排。因此，美國(guó)智庫(kù)對(duì)東北亞課題的定位及選擇，與東北亞國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)形成了反差。

上述議題的選擇、研究角度的反差，可以溯源到“西方注重細(xì)節(jié)、東方注重整體”的所謂文化差異。但是，也會(huì)對(duì)政策的制定與實(shí)施產(chǎn)生微妙而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。舉幾個(gè)例子。

一個(gè)例子是今年10月在約翰·霍普金斯大學(xué)尼采高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院（SAIS）舉行的“紀(jì)念美朝核框架協(xié)議二十周年”研討會(huì)（1994年10月21日，美朝在日內(nèi)瓦正式簽署《關(guān)于解決朝鮮核問(wèn)題的框架協(xié)議》）。會(huì)議是由前美國(guó)朝鮮問(wèn)題特使、朝鮮半島能源開(kāi)發(fā)組織執(zhí)行主任博斯沃思組織的，他現(xiàn)任SAIS美朝研究所所長(zhǎng)。請(qǐng)來(lái)的嘉賓包括當(dāng)年美朝核框架協(xié)議美方首席談判代表加盧奇、韓國(guó)前外長(zhǎng)韓升洲、日本前副外長(zhǎng)竹內(nèi)行夫。與會(huì)者用了兩個(gè)小時(shí)談?wù)摿水?dāng)年談判的花絮，又用兩個(gè)小時(shí)談?wù)摿岁P(guān)于朝鮮半島未來(lái)的政策選項(xiàng)，基調(diào)仍是要對(duì)朝保持壓力，與美國(guó)目前的對(duì)朝“戰(zhàn)略耐心”步調(diào)一致。

另一個(gè)例子是在布魯金斯學(xué)會(huì)舉辦的一場(chǎng)“量身定制的接觸政策（Tailored Engagement）——尋求更有效更持續(xù)的朝韓關(guān)系”研討會(huì)。布魯金斯學(xué)會(huì)多年來(lái)雄踞全球智庫(kù)第一把交椅。會(huì)議對(duì)中、美、朝、韓、日等相關(guān)國(guó)家的立場(chǎng)進(jìn)行了一番評(píng)述，重點(diǎn)介紹了樸槿惠近期的對(duì)朝政策立場(chǎng)以及朝鮮目前的核開(kāi)發(fā)、人權(quán)情況等。結(jié)論也是研討會(huì)的議題：對(duì)朝要進(jìn)行量身定制的、即有針對(duì)性有靈活性的接觸政策。

這種涉及東北亞特別是朝鮮半島的選題通常小而精，但是由于與會(huì)人員大部分來(lái)自美國(guó)或其盟國(guó)，政策基調(diào)基本上已經(jīng)確定，所以會(huì)上發(fā)言不會(huì)帶給人驚喜，甚至?xí)行┢H。

中國(guó)方面的情況正好形成對(duì)照。習(xí)近平主席在去年出訪時(shí)提出的“一帶一路”設(shè)想，在黨的十八屆三中全會(huì)上寫(xiě)入全會(huì)決定，成為國(guó)家戰(zhàn)略。在北京APEC期間，習(xí)主席也系統(tǒng)全面地闡述了加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議題。當(dāng)前，中國(guó)正以構(gòu)建“一帶一路”為契機(jī)，打造“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”、“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”平臺(tái)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家積極參與歐亞海陸立體大通道和泛亞能源網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，以深入推進(jìn)亞太、歐亞區(qū)域合作。

事實(shí)上，中國(guó)這種基于地區(qū)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)對(duì)東北亞地區(qū)產(chǎn)生了正向的輻射效應(yīng)。以第三方間的合作為例，朝鮮和俄羅斯已經(jīng)完成了羅津—哈桑鐵路項(xiàng)目及羅津港3號(hào)碼頭現(xiàn)代化改建工作，相關(guān)鐵路和碼頭的作用是向第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，實(shí)際上加入到了地區(qū)的互聯(lián)互通中去，朝鮮成為物流樞紐的期待值也在增加。這種期待值又促使朝鮮把改造內(nèi)陸鐵路作為下一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。

角度決定了高度，也決定了深度。還有一個(gè)理由，也許能解釋美方學(xué)者在東北亞地區(qū)研究上的無(wú)力感。從地理上看，美國(guó)與東北亞遠(yuǎn)隔重洋，危機(jī)意識(shí)或機(jī)遇意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如相關(guān)地區(qū)國(guó)家。但從地緣政治和外交及安全政策上來(lái)看，美國(guó)又必須力推“再平衡”，盡管其精力或資源已不足以全力以赴。這種矛盾也正是美國(guó)面對(duì)崛起的中國(guó)及亞洲的心態(tài)寫(xiě)照。

（筆者的話：感謝熱心的讀者伴隨著“冷眼東北亞”專欄走過(guò)了2014——《世界知識(shí)》雜志創(chuàng)刊80周年這一富有意義的一年。在每天無(wú)以計(jì)數(shù)的資訊與信息中，如何觀察亮點(diǎn)并不多的東北亞，如何講一些令人眼前一亮的新觀點(diǎn)，成為我每月最大的關(guān)切。令人欣慰的是，中國(guó)力量日漸強(qiáng)大，中國(guó)外交頻譜新篇，中國(guó)與地區(qū)與世界進(jìn)一步良性互動(dòng)……正在成為新一輪的正能量發(fā)射源，讓我們?cè)?015年有理由期待一個(gè)充滿生機(jī)活力與合作精神的東北亞?。〆ndprint