陳詠江

藍(lán)營(yíng)敗得慘烈、綠營(yíng)勝得輕松

為改變臺(tái)灣選舉頻繁、社會(huì)成本過(guò)高的情況，臺(tái)“內(nèi)政部”修正“地方制度法”，調(diào)整所有的地方民選公職人員任期為一致，從今年起，“直轄市長(zhǎng)”、“直轄市”議員、縣（市）長(zhǎng)、縣（市）議員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）民代表及村（里）長(zhǎng)等七項(xiàng)選舉，將于同一天舉辦?！傲⒎ㄔ骸苯衲?月通過(guò)“公職人員選舉罷免法修正案”后，新增“直轄市原住民區(qū)長(zhǎng)”及“區(qū)民代表”兩項(xiàng)，合并成為“九合一”選舉。應(yīng)選名額共計(jì)11130名，分別是“直轄市長(zhǎng)”6名、“縣市長(zhǎng)”16名、“直轄市”議員375名、縣市議員532名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)198名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表2096名、村里長(zhǎng)7851名、山地原住民區(qū)長(zhǎng)6名、山地原住民區(qū)民代表50名。

今年的“九合一”選舉，焦點(diǎn)主要集中在縣市長(zhǎng)選舉部分，選舉結(jié)果創(chuàng)下多個(gè)史上之最，出乎各方預(yù)期。選前民調(diào)雖然普遍認(rèn)為是國(guó)退民進(jìn)，但都沒料到藍(lán)營(yíng)會(huì)敗得如此慘烈、綠營(yíng)竟勝得這般輕松。

國(guó)民黨從原來(lái)的15席跌至6席，僅保住新北市、苗栗縣、南投縣、新竹縣、臺(tái)東縣、連江縣。不僅原本就不看好的基隆、澎湖丟掉，預(yù)計(jì)尚有一搏的臺(tái)北市、臺(tái)中市、嘉義市、彰化縣全部丟掉，就連被視為躺著選都能贏的桃園市、新竹市、金門縣也居然丟掉。從政治版圖上看，原本以濁水溪為分界線的北藍(lán)南綠政治格局已徹底翻轉(zhuǎn)，國(guó)民黨從臺(tái)灣頭一直輸?shù)脚_(tái)灣尾。除了新北市外，僅在少數(shù)農(nóng)業(yè)縣市及人口較少的后山、離島地區(qū)繼續(xù)執(zhí)政。從得票數(shù)與得票率看，國(guó)民黨更是輸?shù)秒y堪，不僅在各地得票數(shù)普遍大幅下降，在被視為藍(lán)營(yíng)大本營(yíng)的臺(tái)北市也狂輸25萬(wàn)票，即便在號(hào)稱要贏對(duì)手35萬(wàn)票的新北市也僅以2萬(wàn)票險(xiǎn)勝，整體得票率更是創(chuàng)下40.7%的史上新低。

民進(jìn)黨則從原來(lái)的6席成長(zhǎng)至13席。對(duì)于這樣的開票結(jié)果，民進(jìn)黨恐怕要后悔當(dāng)初臺(tái)北市、新竹縣為何禮讓無(wú)黨籍參選人了。此役過(guò)后，民進(jìn)黨已提前實(shí)現(xiàn)“地方包圍中央”的戰(zhàn)略布局。從得票率與得票數(shù)看，民進(jìn)黨更是贏得出人意料，不僅各地得票數(shù)大幅成長(zhǎng)，得票率普遍比民調(diào)支持度高5%～10%，原本民調(diào)領(lǐng)先的縣市贏得更多，原本咬緊的選局，最后幾乎都是綠贏藍(lán)輸。綠營(yíng)在膠著的臺(tái)中市大勝20多萬(wàn)票，在大本營(yíng)高雄市得票數(shù)達(dá)史上最高的99萬(wàn)多票，遠(yuǎn)勝對(duì)手的45萬(wàn)票，在大本營(yíng)臺(tái)南市得票率更創(chuàng)下接近73%的歷史紀(jì)錄。

此外，無(wú)黨籍候選人方面，柯文哲當(dāng)選臺(tái)北市長(zhǎng)，陳福海當(dāng)選金門縣長(zhǎng)，傅崐萁連任花蓮縣長(zhǎng)。

出現(xiàn)這樣的結(jié)果絕不是偶然

國(guó)民黨的慘敗與臺(tái)灣社會(huì)整體的反馬情緒不無(wú)關(guān)系。馬英九當(dāng)局執(zhí)政六年來(lái)，“拼經(jīng)濟(jì)淪為口號(hào)，各種改革淪為半調(diào)子”，黨政溝通及對(duì)外宣導(dǎo)又不足，“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”、“十二年國(guó)教”、食品安全風(fēng)暴等系列事件處理不當(dāng)，社會(huì)早就彌漫著用選票教訓(xùn)馬當(dāng)局的氛圍。而民進(jìn)黨操作“票投國(guó)民黨候選人，就是投給馬英九”策略，在不滿馬當(dāng)局的中間選民中發(fā)酵，所以才會(huì)出現(xiàn)開票結(jié)果遠(yuǎn)不如預(yù)期的情形。

藍(lán)營(yíng)選民消極不愿意出來(lái)投票也是導(dǎo)致國(guó)民黨敗選的另一主要原因。而與此相反，青年群體參政熱情空前高漲。在臺(tái)灣歷次選舉中，青年群體的投票率整體偏低，往往不到三成。由于選舉通常在周末舉行，年輕世代往往不會(huì)投票。但是，此次選舉青年群體的參政熱情卻異常高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，島內(nèi)20到40歲的年輕世代，人數(shù)高達(dá)650萬(wàn)人。相較于藍(lán)綠、族群議題，他們更關(guān)心買不起房子、凍漲的薪資以及食品安全等生計(jì)問(wèn)題。在臺(tái)灣目前月薪不到3萬(wàn)（新臺(tái)幣）的348萬(wàn)低收入人群中，絕大多數(shù)是年輕世代，他們的不滿情緒經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，在此次選舉中切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)化成選票。青年由于上班忙或者不用座機(jī)等因素，選前電話民調(diào)通常無(wú)法反映這部分人的投票意愿，這也成為此次民調(diào)普遍失準(zhǔn)的關(guān)鍵因素。

此外，國(guó)民黨的慘敗也反映出其政治動(dòng)員方式的失靈。傳統(tǒng)上，國(guó)民黨依靠綿密的基層組織及地方派系進(jìn)行選舉動(dòng)員，而民進(jìn)黨則注重文宣和議題攻防。此次選舉也不例外，但效果卻大相徑庭。

由于馬英九任內(nèi)大刀闊斧進(jìn)行黨內(nèi)改革，沖擊地方派系的利益，導(dǎo)致派系資源匱乏，經(jīng)營(yíng)與維系能力大幅下降。另外，國(guó)民黨疏于對(duì)新媒體的經(jīng)營(yíng)，缺乏應(yīng)對(duì)能力，在網(wǎng)絡(luò)上屢屢成為被動(dòng)挨打的反面教材卻不知如何回應(yīng)，不斷形成惡性循環(huán)。相反，民進(jìn)黨經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)已久，不僅候選人普遍擁有facebook、line、twitter等社群網(wǎng)站賬號(hào)，更培植了大量網(wǎng)軍影響網(wǎng)絡(luò)輿情走勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“六都”市長(zhǎng)當(dāng)選人，均是facebook上粉絲較多的一方。

兩黨未來(lái)接班格局成為看點(diǎn)

“九合一”選舉后，預(yù)計(jì)馬當(dāng)局執(zhí)政更加艱困。國(guó)民黨敗選后，“行政院長(zhǎng)”江宜樺隨即率全體“內(nèi)閣”總辭。12月4日，原“行政院副院長(zhǎng)”毛治國(guó)接任“行政院長(zhǎng)”，顯示馬當(dāng)局希望打安定牌，先穩(wěn)住局勢(shì)再?gòu)拈L(zhǎng)計(jì)議。不過(guò)，各方對(duì)國(guó)民黨沒有大破大立頗感失望?？梢灶A(yù)期，馬當(dāng)局未來(lái)施政將更受掣肘，難以推動(dòng)重大爭(zhēng)議性政策，“行政院”只能淪為守成“內(nèi)閣”。

在經(jīng)歷數(shù)天醞釀之后，馬英九于12月3日在國(guó)民黨中常會(huì)上鞠躬10秒，正式辭去國(guó)民黨主席為敗選負(fù)責(zé)?，F(xiàn)任第一順位副主席吳敦義暫代黨主席，任職到明年1月新任黨主席產(chǎn)生為止，原來(lái)以馬英九為核心的“黨政一把抓”模式不復(fù)存在，國(guó)民黨將進(jìn)入權(quán)力盤整期。由于選前被看好的新北市長(zhǎng)朱立倫僅小勝對(duì)手，尚缺乏成為藍(lán)營(yíng)共主的說(shuō)服力，而吳敦義守住故鄉(xiāng)南投，朱立倫與吳敦義關(guān)于未來(lái)藍(lán)營(yíng)接班人的黨內(nèi)爭(zhēng)奪又回到原點(diǎn)。不過(guò)，經(jīng)此一役，國(guó)民黨內(nèi)連戰(zhàn)與吳伯雄家族勢(shì)力遭受打擊，影響藍(lán)營(yíng)未來(lái)2016年“大選”接班人的力道大為削弱。

民進(jìn)黨進(jìn)入蔡英文時(shí)代。民進(jìn)黨大勝后，民進(jìn)黨內(nèi)原本存在的蘇貞昌與蔡英文兩個(gè)“太陽(yáng)之爭(zhēng)”宣告落下帷幕，現(xiàn)任黨主席蔡英文正式成為黨內(nèi)共主，也將順理成章地變成民進(jìn)黨2016年“大選”候選人。與此同時(shí)，民進(jìn)黨內(nèi)新生代迅速崛起，世代交替將加速進(jìn)行。臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德創(chuàng)下民進(jìn)黨前所未有的近73%的得票率，政治行情扶搖直上，將成為民進(jìn)黨中生代的領(lǐng)頭人物。新任臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍憑借10年耕耘，在臺(tái)中打下厚實(shí)基礎(chǔ)，將與賴清德一起成為民進(jìn)黨的新天王。原來(lái)的蘇貞昌、謝長(zhǎng)廷等“美麗島與律師世代”將逐漸被基隆市長(zhǎng)林又昌、桃園市長(zhǎng)鄭文燦、新竹市長(zhǎng)林智堅(jiān)、彰化縣長(zhǎng)魏明谷等中生代所代替。

無(wú)黨籍臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲成為第三勢(shì)力走向指標(biāo)。島內(nèi)向來(lái)是只有藍(lán)綠，缺乏第三勢(shì)力生存空間。此次，原本屬于墨綠色彩的柯文哲高舉白色旗幟勝出，當(dāng)選后組成的臺(tái)北市政府“小內(nèi)閣”囊括藍(lán)綠精英政治人物，還采用海選的方法尋求勞動(dòng)局長(zhǎng)，所作所為讓不少選民充滿期待。未來(lái)，依靠網(wǎng)絡(luò)起家、缺乏政黨奧援的柯文哲能否在施政中擺脫藍(lán)綠惡斗，將反映島內(nèi)第三勢(shì)力是否真的獲得生存空間。

（作者為中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）endprint