本刊記者 藍穎春

近年來，全球能源安全和氣候變化問題日益突出，中國的煤、電、油、氣、運緊張局面也反復(fù)出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保形勢日趨嚴(yán)峻。以新能源和智能電網(wǎng)為標(biāo)志的新一輪能源技術(shù)革命，正不斷孕育發(fā)展，而電力在能源發(fā)展中的中心地位更加凸顯。無論從電力與其他能源品種之間的關(guān)系看，還是從保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排及和諧社會建設(shè)等方面來看，電力的作用都十分重要。就此，《地球》記者采訪了國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華。

電力總體規(guī)劃需各方面相協(xié)調(diào)

國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出，到2015年，我國水電裝機將達到2.9億千瓦，核電裝機4000萬千瓦，風(fēng)電裝機1億千瓦和太陽能發(fā)電裝機2100萬千瓦。但近年來，清潔能源發(fā)電依然遭遇棄風(fēng)、棄光、棄水等問題。白建華表示，應(yīng)該借助各種利益相關(guān)方，收集豐富信息資源，從自然環(huán)境和運輸體系方面考慮、形成科學(xué)統(tǒng)一的電力發(fā)展規(guī)劃，以實現(xiàn)清潔能源在全國、各區(qū)域、各省范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)配置。

“電力規(guī)劃也是個市場，需要測算受端地區(qū)的用電市場空間。根據(jù)送、受端各省用電需求、電源結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化思路，優(yōu)先安排水電、風(fēng)電、太陽能、核電等清潔能源，并統(tǒng)籌輸電走廊和路徑，對送端各能源基地到受端各省市的電力進行優(yōu)化，形成電力優(yōu)化方案和電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案，以此進行電力電量平衡分析?！?/p>

白建華認為，首先，要達到行業(yè)間的協(xié)調(diào)。就是以電力和電網(wǎng)為中心，把有關(guān)能源的不同行業(yè)，包括煤電及整個煤炭的開發(fā)、運輸結(jié)合起來；把整個傳統(tǒng)化石能源的發(fā)展和環(huán)境保護結(jié)合起來；把未來清潔能源和可再生能源發(fā)展，通過電網(wǎng)的傳輸和配置轉(zhuǎn)成電以后應(yīng)用。

其次，通過大能源觀，把全國層面的電力規(guī)劃和各個省級市層面的電力規(guī)劃統(tǒng)籌起來。

最后，要把傳統(tǒng)化石能源發(fā)展和新能源發(fā)展統(tǒng)籌起來。風(fēng)電和太陽能的發(fā)展，對系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)提出了很大要求，這就要求煤電調(diào)峰以及調(diào)節(jié)頻次經(jīng)常調(diào)節(jié)。傳統(tǒng)水電與火電調(diào)節(jié)的幅度和頻度要求也大幅提高。這樣在未來統(tǒng)籌發(fā)展中，在大能源觀能源發(fā)展體系下，要把傳統(tǒng)化石能源在新形勢下面臨的一些技術(shù)問題、經(jīng)濟問題、價格問題、市場問題、輔助服務(wù)問題等，都要統(tǒng)籌考慮好。

“還有就是要看到長遠的未來，要把現(xiàn)實的一些發(fā)展和未來戰(zhàn)略性發(fā)展展望得比較遠一些，比如未來特高壓能源怎么發(fā)展，各地能源怎么發(fā)展等等，都要統(tǒng)籌起來。把所有發(fā)展問題、運行問題、政策機制問題、市場問題都解決好?！?/p>

能源規(guī)劃基本符合未來能源需求

對于國家能源規(guī)劃尤其是中長期能源規(guī)劃，白建華表示，要看國家未來能源供應(yīng)是什么情況?！笆濉币?guī)劃綱要提出，建設(shè)山西（煤炭、風(fēng)能）、鄂爾多斯盆地（煤炭、風(fēng)能、太陽能）、內(nèi)蒙古東部地區(qū)（煤炭、風(fēng)能）、西南地區(qū)（水能）和新疆（煤炭、風(fēng)能、太陽能）五大國家綜合能源基地，提高能源就地轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模長距離輸送壓力，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠距離的現(xiàn)金輸電技術(shù)，擴大西電東送規(guī)模。

我國五大國家綜合能源基地加上核電、煤、二次電力，基本上符合了我們國家未來的能源需求。據(jù)白建華估計，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電和生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機總規(guī)模，將從2013年的3.7億千瓦增長到2020年的7.3億千瓦，2050年的長遠規(guī)劃將達到30億千瓦到60億千瓦。但是他也認為，預(yù)計開發(fā)規(guī)模也還面臨著很多不確定性，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的配置、調(diào)峰和儲能的技術(shù)是否成熟，都會對開發(fā)方案產(chǎn)生影響。

其中，太陽能發(fā)電的技術(shù)開發(fā)潛力接近30億千瓦，重點在青海、新疆、甘肅和內(nèi)蒙等地區(qū)建設(shè)并網(wǎng)光伏電站，在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。計劃到2015年實現(xiàn)光伏發(fā)電規(guī)模2100萬千瓦，其中大型光伏電站和分布式光伏各占1000萬千瓦；到2020年計劃達到5000萬千瓦，其中分布式光伏規(guī)劃發(fā)電量超過了大型光伏電站。2013年7月，國務(wù)院出臺的關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見中定下了更大的目標(biāo)，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。

陸上風(fēng)能資源的潛在開發(fā)量約為25億千瓦到30億千瓦，而在當(dāng)前技術(shù)條件下，水深條件為5～50米范圍內(nèi)的海上風(fēng)能資源潛在開發(fā)量為4億千瓦。到2015年，“三北”地區(qū)（東北、西北和華北）的風(fēng)電規(guī)模達1億千瓦，到2020年達到2億千瓦，占全國規(guī)劃總?cè)萘康?0%，其中，需要跨區(qū)消納的風(fēng)電規(guī)模約9800萬千瓦。

水電方面，中國十三大水電基地的理論蘊藏量達6.94億千瓦，技術(shù)可開發(fā)電量為5.72億千瓦。其中未來重點開發(fā)的包括西南地區(qū)的金沙江、大渡河、怒江、瀾滄江等流域。

跨大區(qū)的電網(wǎng)是未來的格局和趨勢

白建華認為，跨大區(qū)的電網(wǎng)是未來的格局和趨勢。到2020年之前，要形成東部電網(wǎng)、西北電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、和華北、華東電網(wǎng)這五大電網(wǎng)格局，其中華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)和華東電網(wǎng)為受端。到2050年，風(fēng)電、太陽能以及水電將達到很大的規(guī)模，在西北、西藏和川渝地區(qū)實現(xiàn)多能互補的送端大系統(tǒng)，再配上一定的儲能，滿足當(dāng)?shù)匦枨笾笏屯袞|部地區(qū)。

優(yōu)化西部北部的水電、風(fēng)電、太陽能和煤電基地向東中部地區(qū)外送流向和規(guī)模。經(jīng)優(yōu)化計算，到2020年，東中部12省市輸入電力3.5億千瓦，2011到2020年10年新增2.8億千瓦的電力流，其中水電規(guī)模大約7400萬千瓦，煤電和風(fēng)電大概2.6億千瓦。風(fēng)電部分，除了“三北”地區(qū)消納一部分以外，需要跨省跨區(qū)輸送才能全部消納，其中東北地區(qū)的跨省外輸是3200萬千瓦，華北地區(qū)接近3000萬千瓦。

“進入開發(fā)之后，我們要爭取做到棄風(fēng)率要控制在5%以內(nèi)，才能發(fā)揮效益?！卑捉ㄈA指出，到2030年前后，西藏水電將成為西電東送電力流接續(xù)點，風(fēng)電電力流仍處于快速增長階段，太陽能發(fā)電跨區(qū)輸送需求逐步加大，2030年預(yù)計東中部受入電力流規(guī)模5億千瓦左右。2030到2050年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電將成為電力流大規(guī)模增加的主要推動力，2050年預(yù)計東中部受入電力流規(guī)模為6到12億千瓦。到2050年，將會形成大送端、大受端，多種能源融合，跨區(qū)的全國性的電網(wǎng)或是一個發(fā)展的整體格局。