本刊記者 金星宇

新能源作為能源產(chǎn)業(yè)的新生力量，對中國未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和的發(fā)能源供應有著不可忽視的作用。近年來，中國新能源產(chǎn)業(yè)因為政府的大力扶持、國營和民營企業(yè)的大力參與，發(fā)展得尤為迅速，其中風能、太陽能的裝機總量均已躍升到世界首位。目前，在中央提出“能源革命”的大背景下，中國能源轉(zhuǎn)型面臨怎樣的難點？蓬勃發(fā)展的新能源在未來會對中國經(jīng)濟以及傳統(tǒng)能源產(chǎn)生怎樣的影響？帶著以上問題，《地球》記者采訪了國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁。

《地球》：此次中央提出的“能源革命”戰(zhàn)略，你認為是出于什么樣的戰(zhàn)略角度來考慮的？其核心內(nèi)容與以往相比有何不同？

牛犁：首先，中央領導人在中央財經(jīng)領導小組會議上提出有關(guān)能源方面的戰(zhàn)略，這在以往是不多見的。中央提出這個戰(zhàn)略并不是出于對中國現(xiàn)行的經(jīng)濟狀況的考量，更多的是從保障中國能源安全的角度出發(fā)。

從戰(zhàn)略本身的角度來看，這么多年來，世界各個國家包括中國，都著眼于能源生產(chǎn)的革命，比如近年來以美國“頁巖氣革命”為代表的能源生產(chǎn)方面新技術(shù)的開發(fā)與應用，這就是我們所說的能源生產(chǎn)方面的革命。以往能源戰(zhàn)略核心的思路是“有了需求，就需要保障供給”，其核心目標就是“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，能源必須得到穩(wěn)定、及時的供應以滿足社會的需求，同時價格也要保證在一個合理的區(qū)間內(nèi)”，現(xiàn)在中央提出的“能源革命”戰(zhàn)略，在能源生產(chǎn)革命的基礎上又上升到了一個新的層次。習主席在中央財經(jīng)領導小組會議上提出了五點要求：第一點要求就是倡導能源的消費革命，在能源需求總量上要進行控制，抑制不合理能源消費，只滿足合理的能源需求，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。第二點要求是推動能源供給革命，建立多元供應體系。立足國內(nèi)多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設。

第三點要求是能源技術(shù)的革命，比如我上面提到的美國頁巖氣革命，有了重大的能源技術(shù)突破以后，能源問題才能得到根本的解決。第四點要求是從能源的管理體制方面，包括行業(yè)的發(fā)展體制方面要進行全面深化的改革。第五個要求就是推進國際合作，在全球一體化的大背景下，中國要在任何一個領域取得發(fā)展都離不開國際合作。以上就是習主席在會上提出“能源革命”的核心內(nèi)容。

《地球》：中國能源轉(zhuǎn)型面臨的的最大難點是什么？

牛犁：第一個難點，從中國“富煤、貧油、少氣”的資源現(xiàn)狀來說，注定了中國能源的單一性，主要能源就是煤。天然氣相對來說比較清潔，但我們天然氣的資源不足以滿足本身需求，還需要大量從國外進口，前一段時間中國還同俄羅斯簽訂了天然氣進口合同。所以中國的資源稟賦構(gòu)成了中國能源轉(zhuǎn)型的難點。

第二個難點，是新能源技術(shù)如何取得突破，像太陽能、核能、風能，如何利用這些資源以最小的成本獲得最大的利益，是需要我們突破的問題。一旦新能源技術(shù)獲得質(zhì)的突破，那么所有能源問題都將不再是問題。拿太陽能來說，它可以說是人類取之不盡用之不竭的能源，太陽每秒照射到地球上的能量相當于燃燒500萬噸煤產(chǎn)生的能量，并且沒有污染。這里說的太陽能技術(shù)并不是單純的指光伏發(fā)電技術(shù)，因為制作太陽能發(fā)電的硅片就是高污染的過程。所以技術(shù)如何突破也是未來能源轉(zhuǎn)型的一大難點。

《地球》：新能源及可再生能源的發(fā)展，將對中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢產(chǎn)生怎樣的影響？

牛犁：新能源的定義早在幾十年前就被提出來了，它是指除了煤、油、氣等傳統(tǒng)能源以外的其他能源。在2008年國際金融危機之后，西方發(fā)達國家包括中國，都把打造綠色清潔的新型能源當做是應對危機、培育新的經(jīng)濟增長點的手段，但是坦率的說，效果不是很明顯，新能源應用領域一直都沒有出現(xiàn)實質(zhì)性的突破。反倒是制造業(yè)，因為產(chǎn)業(yè)升級和3D打印技術(shù)的應用得到了較快的發(fā)展。在這里拿制造業(yè)跟新能源產(chǎn)業(yè)作比較，并不是說新能源產(chǎn)業(yè)在這一階段沒有發(fā)展，只是說現(xiàn)在的新能源產(chǎn)業(yè)還正處在快速發(fā)展過程中的起步階段，從現(xiàn)在發(fā)展情況來看，沒有預期的那么理想。

從新能源對未來經(jīng)濟發(fā)展貢獻的角度來看，主要有三個方面：

第一個方面，是緩解中國能源供應不足的問題。在常規(guī)能源滿足不了中國能源需求的時候，新能源能在一定程度上緩解能源緊張情況。同時，能源供應的多元化也對保障國家能源安全有著積極的作用。

第二個方面，是出于環(huán)境方面的考慮。在國內(nèi)，主要是為解決傳統(tǒng)能源帶來的生態(tài)環(huán)境惡化的問題，特別是中國近年來嚴重的大氣污染問題；而在國際方面，重點則是應對全球氣候變暖?，F(xiàn)在我們國家有越來越多人看到了新型能源在環(huán)境方面存在的優(yōu)勢，比如污染小或無污染、可再生、可往復利用等特點，所以無論從國家、企業(yè)、還是普通民眾的角度來說，都希望新能源能夠快速的發(fā)展。

第三個方面，國家發(fā)展新能源可以看做是培育一個新的產(chǎn)業(yè)增長點。新能源產(chǎn)業(yè)積極、健康的發(fā)展，對國家未來的經(jīng)濟增長肯定是有一定好處的。

《地球》：一些專家和市場人士認為，新能源的發(fā)展將對煤、石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)生較大的沖擊，對此你怎么看？

牛犁：對于“沖擊”這個詞，我覺得夸張了一點，至少在可見的十幾到二十年左右，像煤、油、汽這些傳統(tǒng)能源還將是國際社會的主要能源，所謂的如風能、太陽能、潮汐能這樣的新能源，在未來相當長的一段時間內(nèi)，僅僅只能作為傳統(tǒng)能源的補充，或者適度的替代。要想讓新能源成為主導，全面地解決世界的能源問題，至少從新能源占世界能源的比重來看，還遠遠達不到。

在全世界的能源消費比例中，煤炭占26%，石油占37%，而新能源僅占13%。從新能源占國內(nèi)能源消費比重來看，前幾年是7%，這幾年達到了9%，在2015年的目標是11.4%，這還是將核能統(tǒng)計進來之后得出的。目前國內(nèi)新能源滿打滿算才占能源總量的1/10，要說在一段時間內(nèi)新能源會對傳統(tǒng)能源產(chǎn)生多大的沖擊，是談不上的。

但是新能源的發(fā)展，肯定會在一定程度上對傳統(tǒng)能源造成一定影響。比如說電動汽車的出現(xiàn)，隨著電動汽車技術(shù)的不斷完善、充電技術(shù)的不斷成熟，有可能使以燃油為主的汽車消費的峰值提前出現(xiàn)，這種情況會對以石油為主的傳統(tǒng)能源帶來一定影響。但在相當長的一段時間內(nèi)，這種影響也十分有限，并且這種影響是相互的。如果在未來，傳統(tǒng)能源的價格高到一定程度，新能源、可再生能源就將有一個快速發(fā)展期。相反，如果傳統(tǒng)能源受全球經(jīng)濟疲軟的影響，從而無法提振需求使其價格下跌，這樣的話，研發(fā)成本較高的新能源與傳統(tǒng)能源相比就沒有什么價格優(yōu)勢，所以發(fā)展的就會慢一些。

所以，盡管中國新能源發(fā)展較為迅速，但要想在短時間內(nèi)對傳統(tǒng)能源造成沖擊是不可能的。

《地球》：請你預測一下新能源在未來的發(fā)展形勢。

牛犁：從經(jīng)濟角度、能源角度、國際發(fā)展的潮流趨勢來說，發(fā)展新能源是一種必然的選擇。特別是從國內(nèi)的情況來看，中國的資源稟賦決定了中國能源以煤為主的特征，在中國經(jīng)濟調(diào)整，包括重化工業(yè)二次發(fā)展結(jié)束的背景下，煤炭所占能源比重從當初的70%下降到現(xiàn)在的66%，但是這仍然是個很高的比重。燃燒煤炭產(chǎn)生的污染物給中國環(huán)境帶來了巨大的壓力，這是中國發(fā)展新能源一個最大的前提。中國的新能源從這幾年的情況來看，可以說是加速發(fā)展的，風能發(fā)電裝機量中國從2012年就是世界第一，太陽能發(fā)電裝機總量如今也躍升到世界首位，太陽能發(fā)電裝機容量達到1479萬千瓦。

新能源的發(fā)展對于應對能源安全、培育新的經(jīng)濟增長點、應對全球氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境都會起到積極的作用。我們國家包括全世界都在積極地推動新能源的發(fā)展，所以我認為未來新能源發(fā)展形勢還是比較樂觀的。