建設城市報警與監(jiān)控系統平臺，是當前我國城市公安機關處置各類社會突發(fā)事件、打擊各種恐怖暴力犯罪、預防可防性案件的發(fā)生、維護社會穩(wěn)定、保護人民生命和財產安全的迫切要求，是完善現有城市治安防控體系的客觀需要。

系統概述

建設城市報警與監(jiān)控系統平臺，是當前我國城市公安機關處置各類社會突發(fā)事件、打擊各種恐怖暴力犯罪、預防可防性案件的發(fā)生、維護社會穩(wěn)定、保護人民生命和財產安全的迫切要求，是完善現有城市治安防控體系的客觀需要。

為了落實公安部城市報警與監(jiān)控系統建設“3111”試點工程，利用覆蓋面更為廣泛的信息網絡資源預防、控制和打擊犯罪，依靠社會報警信息的快速傳遞提高公安機關快速反應能力，有效提高整體戰(zhàn)斗力，實現公安機關資源共享、重點防范、精確打擊、全面控制的目標。公安局按照省公安廳的建設縣城報警與監(jiān)控系統的工作部署，在社區(qū)主要交通路口和重要區(qū)域設置電視監(jiān)控點，有效地對縣城交通狀況和其它突發(fā)事件進行監(jiān)控，以減輕人民警察的勞動強度和工作壓力，提高管理效率，大大降低了安全防范的漏洞，增加了安全防范的可靠性，減少了安全防范的工作程序。由此，拉開了建設城區(qū)監(jiān)控平臺的序幕。

系統需求

總體需求

“XX市XX區(qū)城市報警與監(jiān)控系統”建成后，是覆蓋XX市所轄重要區(qū)域、公共場所、重要營業(yè)場所（銀行營業(yè)網點等）、重要路段（重要商業(yè)街區(qū)、人員復雜地段、案件多發(fā)地段等）的安全綜合防范體系。

“XX市XX區(qū)城市報警與監(jiān)控系統”主要包含公共監(jiān)控資源和社會監(jiān)控資源：

公共監(jiān)控資源，定義為公共部分。包括：黨政機關、重要目標、重點路段、出城卡口、重要交通路段、治安復雜場所、主要社區(qū)等等。

社會監(jiān)控資源，定義為非公共部分，指重點、要害單位的監(jiān)控資源體系。包括：金融單位、賓館、大型商場、重要倉庫、電力、電信、娛樂場所、大專院校等等。

兩大部分的關系，以建設公共部分為主，全盤規(guī)劃、公安部門指導非公共部分建設。公共部分和非公共部分的支撐，將“城市報警與監(jiān)控”建設成一個完整的社會治安防控體系。

1）地域范圍

XX市XX區(qū)公安局所轄區(qū)域。

2）接入數量

根據實際需求，在“XX市XX區(qū)城市監(jiān)控系統”中建設多個監(jiān)控點。

3）傳輸網絡需求

傳輸網絡必須是一個穩(wěn)定、安全、可靠的數據交換網。

4）系統接入需求

“XX市XX區(qū)城市報警與監(jiān)控系統”的前端報警與監(jiān)控點，與市公安局監(jiān)控中心通過光纖或G.SHDSL電路接入?？稍谟行枨蟮恼畽C關辦公室設置連接終端，通過中國電信IP城域網接入，為相關政府機構及時提供社會治安信息，供相關領導實時指揮決策。

功能需求

1）信息采集功能

前端監(jiān)控系統應能夠采集視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，并按照傳輸要求進行壓縮、編碼處理，轉換成能夠在數字交換網上傳輸的信息格式。

2）信息傳輸功能

對經過壓縮、編碼處理的視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，將按照工作流程在網絡系統中進行傳輸，根據安全管理權限，構成各級傳輸網絡系統。同時能夠滿足社會治安管理需要，滿足上級系統調用本系統中的存儲信息。

3）權限管理功能

為了保證“XX市XX區(qū)城市報警與監(jiān)控系統”的正常應用運行，應該對系統用戶進行分類，并綜合考慮各種因素制定合理的權限管理策略，實現對用戶訪問的控制。

4）信息存儲和備份功能

在派出所三級監(jiān)控中心、公安分局二級監(jiān)控分中心，對巡視信息、事件信息、視頻信息、系統日志，均可進行存儲。公安機關及相應部門應該按照規(guī)定的格式，存儲報警信息和與報警關聯的視頻信息。存儲和備份的報警、巡檢等歷史數據信息，可在網絡系統中依據授權回放。

5）系統控制功能

依據授權將網絡用戶發(fā)出的控制命令傳送到前端報警和監(jiān)控系統，實現監(jiān)控中心及授權用戶對前端任意一路監(jiān)控圖像的調用和控制。

6）巡視功能

系統具有定時自動巡視和人工巡視兩種方式：人工巡視優(yōu)先級別高于系統定時自動巡視功能；人工巡視功能由各監(jiān)控中心值班人員或授權人員實施，定時自動巡檢功能由各級監(jiān)控中心實施。

性能需求

1）網絡帶寬

網絡帶寬設計滿足前端設備接入監(jiān)控中心帶寬要求，并留有余量。

2）網絡性能指標

3）端到端信息時延

4）圖像質量

圖像質量不低于三級。

安全需求

對系統采取必要的安全保護措施，根據公安部和公安系統警務管理需求，為確保信息內容的機密性、完整性和可用性，整個系統具有一定的安全性、保密性。

聯網功能需求

聯網系統能實現不同設備及系統的互聯、互通、互控，從而實現視音頻及報警信息的采集、傳輸/交換、顯示/存控制；能進行身份認證和權限管理，保證信息的安全；能實現報警聯動；能提供與其他業(yè)務系統的數據接口。

1)實時圖像點播

能按照指定設備、指定通道進行圖像的實時點播，支持點播圖像的顯示、縮放、抓拍、和錄像，支持多用戶對同一圖像資源的同時點播。支持基于GIS地圖的圖像點播。

2）遠程控制

能通過手動或自動操作，對前端設備的各種動作進行遙控；能設定控制WDN優(yōu)先級別，對級別高的用戶請求有相應措施保證優(yōu)先響應。

3）存儲和備份

采用前端存儲和監(jiān)控中心存儲相結合的分布式存儲策略。監(jiān)控中心的數據庫能同時存儲與錄像資料相關的檢索信息，如設備、通道、時間、報警信息等。

配置專用存儲備份設備以長期保存相關信息，信息保存的時間符合公安業(yè)務和社會公共安全管理的要求。

系統能存儲下列信息并保持相應時間：

a.報警發(fā)生前一段時間內的視音頻信息；

b.監(jiān)控中心操作員人工指定或通過編程定時指定的現場視音頻信息。

4）歷史圖像的檢索和回放

5）報警管理

6）能進行身份認證和權限管理，保證信息的安全

7）能提供與其他業(yè)務系統的數據接口

系統特點

城市監(jiān)控報警聯網管理平臺，將城市治安監(jiān)控、接處警、電子警察、治安卡口、GIS、GPS等各警務系統集中管理和應急聯動，智能化技術提高預警和處警能力，從過去單一的事后取證向事前預警和事中控制轉變，推進警務管理工作的實質性創(chuàng)新。

面向公安警務，實現不同警務系統的資源整合和警務工作協同，減少重復建設、提高系統資源和警務資源利用效率；

報警預案管理，規(guī)范事件處置流程，提高突發(fā)事件的應急指揮能力；

警用GIS系統應用，實現掛圖作戰(zhàn)指揮，提高接處警效率；

支持模數互控，適應當前警務實戰(zhàn)要求。

系統設計

XX市XX區(qū)公安局下轄XX派出所、XX派出所、XX派出所……等個派出所。本期城市監(jiān)控系統實施方案包括XX區(qū)公安局二級監(jiān)控中心及其所轄個派出所三級監(jiān)控中心的建設。

系統結構圖，見圖1。

區(qū)公安局二級監(jiān)控中心通過1000M光纖接入城市報警與監(jiān)控系統專用傳輸網絡，派出所三級監(jiān)控中心通過100M光纖接入城市報警與監(jiān)控系統專用傳輸網絡，前端采集點通過光纖接入。整個系統采用二級結構即設置兩級監(jiān)控中心，區(qū)公安局設二級監(jiān)控中心，派出所設置N個三級監(jiān)控中心，儲存方式采用分散儲存，所有的圖形信息儲存在派出所三級監(jiān)控中心，區(qū)公安局二級監(jiān)控中心通過管理權限調用相應的重要圖像和數據信息。

圖1

結束語

毫無疑問，“城市報警與監(jiān)控系統”將全面提高社會治安綜合防控能力和突發(fā)事件的應急處置能力，最終實現：對城市各個重點場所實施有效的監(jiān)控；為突發(fā)事件的事后取證提供圖像證據；對現有可以利用的監(jiān)控系統進行整合；對圖像進行分布式存儲和集中存儲；提供授權控制功能；對敏感性的圖像信息提供安全保護措施。

這項工程對社會的治安管理、破案、取證有著特殊的意義，將極大地解放警力，龍其是解放基層派出所的警力，實現網上巡邏，帶動警務模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，有利于法治社會的建立。