劉雪飛 潘英武

（廣東宜通世紀(jì)科技股份有限公司，廣東 廣州510000）

0 引言

通信是現(xiàn)代化城市和信息社會(huì)的神經(jīng)系統(tǒng)，隨著公用移動(dòng)通信事業(yè)的迅猛發(fā)展和人們對(duì)通信需求的日益提高，通信在人們的生活中扮演的角色越來越重要，無論是生活還是工作都離不開通信。 而通信基站作為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其建設(shè)和布局也應(yīng)符合現(xiàn)代化城市建設(shè)總體發(fā)展要求，必須體現(xiàn)與城市景觀和人居環(huán)境的和諧統(tǒng)一，此外也必須滿足基本的通信覆蓋以及承載容量的需求。 然而從當(dāng)前形式上看來，移動(dòng)通信事業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭勢(shì)必將會(huì)隨著人們的需求量的不斷提高而變得更加迅猛，加強(qiáng)移動(dòng)通信基站規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程顯得迫在眉睫。因此如何做好移動(dòng)通信基站的規(guī)劃建設(shè)對(duì)整個(gè)社會(huì)都具有非常重要的意義。

1 移動(dòng)通信基站建設(shè)分析

1.1 基站工作原理

基站（BTS）就是和手機(jī)收發(fā)信息的連接通道，手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備發(fā)送信息到基站以后，基站通過基站控制器（BSC）將信息分配到通信信道。 其中CDMA，GSM 就類似基站控制物理信道，基站控制器控制邏輯信道。簡(jiǎn)單說，基站負(fù)責(zé)和手機(jī)通信，基站控制器負(fù)責(zé)和手機(jī)怎么通信。除了通信通道以外，基站的運(yùn)作原理跟信息的載頻密不可分，如何在載頻上放信道是基站工程的技術(shù)難點(diǎn)所在。最后在知道信道上如何調(diào)節(jié)數(shù)值和優(yōu)化來減少掉話等問題。

1.2 基站的特點(diǎn)

基站屬于通信接入設(shè)施，一般來看，基站與基站之間是相互關(guān)聯(lián)的，并且通過無線共享的方式，以一定的電頻率，按點(diǎn)、線、面3 種方式提供信號(hào)服務(wù)。繼而通過信號(hào)傳播，直接為移動(dòng)的人群服務(wù)，以滿足人們?cè)诠ぷ?，生活以及移?dòng)過程中多種需求。然而值得注意的一點(diǎn)是，盡管基站的建設(shè)能有效提高周圍用戶的通信體驗(yàn)，但是基站信號(hào)的傳播仍然存在一定的技術(shù)困擾。客觀因素在于基站信號(hào)傳輸受地理環(huán)境和建設(shè)環(huán)境影響較大；主觀因素則體現(xiàn)在基站的規(guī)劃中，基站通信接入設(shè)施信號(hào)的傳播頻率具有排他性以及現(xiàn)有技術(shù)使得基站容量受限。因此導(dǎo)致基站的規(guī)劃與建設(shè)方面存在設(shè)置規(guī)律靈活多變的特點(diǎn)。此外上述因素也一定程度上使得基站的規(guī)劃比一般通信接入網(wǎng)的技術(shù)難度更大。

1.3 基站建設(shè)與管理分析

對(duì)于基站建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種實(shí)際問題，都需要市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度支持，組織各層的專業(yè)技術(shù)人士對(duì)各地的移動(dòng)通信基站進(jìn)行全面的調(diào)研這一舉措是非常有必要的。 此外需要認(rèn)清的一點(diǎn)是，在通信市場(chǎng)高速發(fā)展的今天，基站數(shù)量已逐漸達(dá)到飽和的狀態(tài)，同時(shí)由于當(dāng)前我國(guó)基站的建設(shè)主要由運(yùn)營(yíng)商通過市場(chǎng)方式建設(shè)，不同運(yùn)營(yíng)商的基站無法實(shí)現(xiàn)共同利用，導(dǎo)致城市用地浪費(fèi)情況嚴(yán)重。 直接導(dǎo)致了用戶通信體驗(yàn)的提升與建設(shè)開發(fā)之間的矛盾越來越突出，因此加強(qiáng)移動(dòng)通信基站規(guī)劃建設(shè)，合理地分布基站的地理位置，增強(qiáng)基站建設(shè)的管理顯得格外重要。

2 建章立制，推進(jìn)基站建設(shè)科學(xué)發(fā)展

要想做好基站建設(shè)的管理， 最為重要的一點(diǎn)就是做到有法可依，然而基站的建設(shè)涉及發(fā)改委、規(guī)劃、環(huán)保、無線電管理等10 多個(gè)部門，行政權(quán)力相對(duì)分散，因此建章立制的難度相對(duì)較高，然而只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)法規(guī)的建立，才能有效地約束行政權(quán)力，控制基站的建設(shè)管理，進(jìn)而推進(jìn)基站建設(shè)科學(xué)發(fā)展。因此移動(dòng)通信企業(yè)建成一個(gè)合法基站必須通過“四關(guān)”，即項(xiàng)目投資關(guān)、基站選址關(guān)、電磁輻射關(guān)、設(shè)備發(fā)射關(guān)，只有做到了這些，基站的建設(shè)才能做到合理化、規(guī)范化以及合法化。這對(duì)于基站的合理發(fā)展以及長(zhǎng)期發(fā)展是非常有好處的。但是其所存在的缺點(diǎn)也是很明顯的， 由于基站投資的時(shí)限要求與申批程序的冗長(zhǎng)，審批過程的耗時(shí)是非常之長(zhǎng)的，往往一個(gè)基站的實(shí)際建設(shè)時(shí)間只有兩個(gè)月，而其取得合法執(zhí)照有時(shí)需一年時(shí)間，與眾多運(yùn)營(yíng)商想要迅速發(fā)展的目的相矛盾。 為了解決這一問題，提出了以下建議。

2.1 出臺(tái)明文規(guī)定

制定《公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)基站建設(shè)的審批程序和時(shí)間做一個(gè)明確的規(guī)定，要對(duì)移動(dòng)通信建設(shè)的審批過程以及審批時(shí)間有一個(gè)明確的規(guī)定，而且明確無管部門牽頭管理，并從基站建設(shè)、許可與驗(yàn)收、保障維護(hù)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為建立健全基站管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要對(duì)基站的建設(shè)和后續(xù)的許可驗(yàn)收及保障維護(hù)方面都有詳細(xì)的規(guī)定。此外也要對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)的后續(xù)驗(yàn)收及保證方面做出詳細(xì)的規(guī)定， 更為重要的就是在法律規(guī)章方面做出明確的規(guī)定，尤其是在法律責(zé)任方面要有突出的顯示。

2.2 進(jìn)行編制規(guī)劃

先進(jìn)的理念是基站管理的核心，然而長(zhǎng)期以來基站的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)并未納入地方各級(jí)政府城市建設(shè)總體規(guī)劃， 規(guī)劃與建設(shè)矛盾突出，形成了無序競(jìng)爭(zhēng)的局面，因此為了提高基站的規(guī)劃管理，對(duì)于基站的建設(shè)合理的規(guī)劃應(yīng)該是第一步。必須將規(guī)劃“龍頭先行”的理念貫穿于基站建設(shè)管理全過程，以建立一套完整的編制體系，進(jìn)而推動(dòng)移動(dòng)通信基站的規(guī)劃建設(shè)。 需要特殊強(qiáng)調(diào)的是，所編制的《規(guī)劃》一定要把基站建設(shè)列入城市建設(shè)總體規(guī)劃中去，還要對(duì)基站的建設(shè)方式、選址依據(jù)、共建共享等方面確立明確的標(biāo)準(zhǔn)以及流程，只有這樣才能保證后續(xù)的實(shí)施效果。

3 統(tǒng)籌兼顧，合理建設(shè)基站

基站建設(shè)的管理對(duì)于社會(huì)來說無疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的措施，這也同時(shí)說明著這是一項(xiàng)具備整體性、系統(tǒng)性的工程。因此，要注意基站建設(shè)的流程，嚴(yán)格控制建設(shè)質(zhì)量，保證基站的運(yùn)行效果。 如圖1 所示，為基站建設(shè)規(guī)劃基本流程圖。

圖1 基站建設(shè)規(guī)劃流程圖

在建站的建設(shè)工程中需要嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃流程進(jìn)行操作。 此外，從整體發(fā)展來看，光靠任何單一的部門是起不到理想的效果的，由于與多個(gè)國(guó)家部門有關(guān)聯(lián)，為了解決實(shí)際問題就必須爭(zhēng)取眾多部門的支持與配合。

3.1 借領(lǐng)導(dǎo)之力

基站建設(shè)不僅有利于滿足人民群眾通信需求，而且在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展等方面也具有重要作用，必須引起市政府領(lǐng)導(dǎo)重視，將基站的建設(shè)放到重要的位置上，借助領(lǐng)導(dǎo)的重視和影響來推進(jìn)工作開展，同時(shí)在實(shí)踐的過程中，也要將建設(shè)的相關(guān)情況及時(shí)的向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)的匯報(bào)，這樣也能方便領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層的建設(shè)有一個(gè)的了解，能夠更快的做出相適宜的部署。

3.2 借部門之力

簡(jiǎn)單說來，就是可以通過公用的移動(dòng)通信基站的管理部門去協(xié)調(diào)其他的相關(guān)部門，努力形成大聯(lián)合的大好局面。必須做到的一點(diǎn)就是，如果出臺(tái)了管理方案或者實(shí)施了新的規(guī)劃編制，一定要送到市相關(guān)部門進(jìn)行審核并提出相關(guān)意見，做到嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)執(zhí)行。在完善連動(dòng)機(jī)制的過程中，使得各部門能夠達(dá)成共識(shí)，克服實(shí)際運(yùn)行中所出現(xiàn)的困難，這樣才能夠建立起一個(gè)相對(duì)完善的配套制度?？偠灾?，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定會(huì)使得基站管理工作邁上一個(gè)更加規(guī)范化、先進(jìn)化的新臺(tái)階。

4 結(jié)束語

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活與工作對(duì)移動(dòng)通信的依賴程度越來越突出，因此移動(dòng)通信事業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全、社會(huì)進(jìn)步和人民的生活中起著越來越重要的作用，然而做好移動(dòng)通信的基站建設(shè)是移動(dòng)通信事業(yè)的基礎(chǔ)。 只有合理地進(jìn)行移動(dòng)通信規(guī)劃建設(shè)，才能滿足廣大用戶越來越高的通信要求，進(jìn)一步推動(dòng)移動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。

［1］徐蓉蓉.移動(dòng)通信基站建設(shè)新思路[J].通信企業(yè)管理，2009，10（08）：13-14.

［2］張大偉，陳東.城市公眾移動(dòng)通信基站管理問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)無線電，2006.