石建勛

讓亞洲共同繁榮是中國真正追求的目標(biāo)，亞投行將致力于基礎(chǔ)設(shè)施投資，不會成為政治博弈的工具。

10月24日上午，中國、印度、新加坡等21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽署了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）備忘錄，決定共同成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

從提議到變成現(xiàn)實，亞投行的成立僅用了一年零16天的時間。中國倡議籌建亞投行是為了向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。正如11月9日習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上所說，我們愿同大家一道努力，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及早投入運(yùn)作，成為各方在互聯(lián)互通、金融等領(lǐng)域開展合作的新平臺。

然而，在其籌備期間，這一目的卻遭到了美國等少數(shù)國家的質(zhì)疑和反對。

美國反對亞投行的理由可謂冠冕堂皇，但實質(zhì)是其不希望世界出現(xiàn)新的領(lǐng)導(dǎo)伙伴共同治理全球，以免其超級利益蕩然無存?？上?，事情的發(fā)展完全出乎美國預(yù)料，亞洲國家在成立亞投行過程中充分體現(xiàn)了相互理解、相互支持的合作態(tài)度，最終使得中國的提案能在如此短的時間內(nèi)得以實現(xiàn)。

亞投行定位準(zhǔn)商業(yè)性

據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測，2010至2020年間，亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入8萬億美元。而目前已有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)的減貧工作，能夠投向亞洲區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的資金非常有限，遠(yuǎn)不能滿足亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的需求。亞投行的成立將彌補(bǔ)這一缺口。

中國積極支持成立亞投行不能簡單地理解為爭奪話語權(quán)、影響力等外在優(yōu)勢，而是實實在在地支持亞洲中小國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓這些國家能夠分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利和成果。

亞投行籌建的一年零16天

1 2013年10月，習(xí)近平主席同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會談時宣布中方倡議籌建亞投行。

2 2014年1月24日，中國與十多個有興趣的亞洲國家舉行了第一次多邊工作磋商會議，就籌建亞投行的框架方案交換了意見。

3 2014年9月5日，中方召集有興趣但尚未做出正式?jīng)Q定加入亞投行的域內(nèi)國家舉行了一次籌建情況通報會。

4 2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)的21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京人民大會堂簽署備忘錄，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

亞投行將業(yè)務(wù)范圍定位為準(zhǔn)商業(yè)性。初期，主要向主權(quán)國家的基礎(chǔ)設(shè)施項目提供主權(quán)貸款。今后，亞投行還考慮設(shè)立信托基金，形成“銀行+基金”的運(yùn)行模式，針對不能提供主權(quán)信用擔(dān)保的項目，引入公私合作伙伴關(guān)系模式（PPP）。亞投行還將同域外現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作，共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

中國積極支持成立亞投行，不能簡單地理解為爭奪話語權(quán)、影響力等外在優(yōu)勢，而是實實在在地支持亞洲中小國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓這些國家能夠分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利和成果。

目前，中國有4萬億美元的外匯儲備，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有雄厚的技術(shù)支撐,在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造上有完備的生產(chǎn)能力，而亞洲國家從整體上看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)程度還不夠高，經(jīng)濟(jì)增長缺乏動力。建設(shè)亞投行不僅是對中國外匯儲備和裝備制造能力有效合理的利用，更是對加快亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)亞洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力的支持。同時也有利于擴(kuò)大全球總需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

做世行、亞行的有力補(bǔ)充

亞投行是繼金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行之后國際金融體系多元化發(fā)展演變格局中的又一重大事件。

目前，亞洲經(jīng)濟(jì)總量與歐洲旗鼓相當(dāng)，但在金融貨幣領(lǐng)域，亞洲依然依附于歐美，既有的國際金融貨幣體系始于“二戰(zhàn)”之后的經(jīng)濟(jì)制度安排，無法滿足很多國家快速增長的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求。此外，受部分發(fā)達(dá)國家的掣肘，國際貨幣體系改革進(jìn)程緩慢。國際貨幣基金組織(IMF)董事會2010年底通過的份額改革方案，美國國會至今仍拒絕批準(zhǔn)。鑒于此，加快建設(shè)亞投行有利于推動全球金融體系治理改革，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)金融體系更加公平、合理和有效。

值得注意的是，亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的定位、重點業(yè)務(wù)有明顯不同，它們不是競爭關(guān)系而是互補(bǔ)關(guān)系。亞投行的成立并不會削弱世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)，其對現(xiàn)有國際金融體系的彌補(bǔ)也將有利于解決現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行資金不足、業(yè)務(wù)覆蓋范圍不能滿足區(qū)域進(jìn)一步開發(fā)的難題。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，亞投行未來的成功運(yùn)營將無疑對現(xiàn)存的美國主導(dǎo)的國際貨幣體系帶來挑戰(zhàn)和壓力，但挑戰(zhàn)和壓力能夠促使其加快改革，以更加符合世界政治經(jīng)濟(jì)格局多極化以及貨幣金融體系多元化發(fā)展的現(xiàn)實需要。中國不尋求“一股獨(dú)大”

亞投行的注冊資本金規(guī)模初定為1000億美元，目前各意向創(chuàng)始成員國同意將以國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)，因此中國將持有最大股份，但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”，也不一定非要占到50%。隨著亞投行成員的增多，中國的持股比例也會相應(yīng)下降。

亞投行由中國積極倡議和推動，中國也是最主要的出資方。因此，盡管亞投行的設(shè)立從根本上來說是經(jīng)濟(jì)事件，但其在一定程度上也被認(rèn)為帶有強(qiáng)烈的中國色彩，這也是美國和日本一直反對成立亞投行的原因。

盡管相關(guān)國家對亞投行的觀察戴著“有色眼鏡”，但客觀來看，亞投行的成立將有利于整個亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括中國在內(nèi)。亞投行的建立既是中國經(jīng)濟(jì)模式的向外延展，也順應(yīng)了發(fā)展中國家工業(yè)化的趨勢，同時又是人民幣國際化的重要一環(huán)。

不可否認(rèn)，亞投行不僅觸碰了美國主導(dǎo)的國際貨幣金融體系，也多少挑戰(zhàn)了美元霸權(quán)的神經(jīng)?？梢灶A(yù)見，亞投行的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，因此需要有堅定的國家意志和精明的經(jīng)濟(jì)金融外交來應(yīng)對和推動。

讓亞洲共同繁榮是中國真正追求的目標(biāo)，亞投行將致力于基礎(chǔ)設(shè)施投資，不會成為政治博弈的工具。