2014年中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束，此次會議不僅布置了明年經(jīng)濟工作，確定了宏觀政策取向，更是細致描述了“新常態(tài)”下經(jīng)濟的總體特征，并對長期增長的理論基礎(chǔ)進行了闡述。

會議在肯定經(jīng)濟工作成績的同時，首次明確強調(diào)經(jīng)濟風(fēng)險顯現(xiàn)。會議稱“我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟風(fēng)險顯現(xiàn)”。這樣的判斷基于對宏觀經(jīng)濟長周期性調(diào)整的認識，這不僅要重新認識短期增長中消費、投資與凈出口的關(guān)系，更要重新厘清長期增長的動力基礎(chǔ)。

本次中央經(jīng)濟工作會議，明確定調(diào)了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新的路徑選擇，也同時釋放了經(jīng)濟政策信號。

第一，改變對長期增長動力認識，人力資本占重要位置。

新古典經(jīng)濟學(xué)認為，在技術(shù)給定條件下，一國長期增長動力主要是資本積累和勞動力提供，即要素投入是長期增長關(guān)鍵因素。但在要素約束條件更加嚴厲情況下，經(jīng)濟增長就需要內(nèi)生動力。這次會議明確指出，

“要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎”。這種提法與“內(nèi)生經(jīng)濟增長”理論相符合，中國將強調(diào)入力資本重要性。如果通過改革基礎(chǔ)教育體系和職業(yè)培訓(xùn)制度，中國依然龐大的勞動力人口將轉(zhuǎn)化為強大的人力資本，這會維持中國經(jīng)濟進入新的增長周期。

第二，重新認識“三駕馬車”關(guān)系。

長期增長靠要素、人力資本與技術(shù)創(chuàng)新，短期GDP的形成則要把握好消費、投資和凈出口“三駕馬車”的關(guān)系。中國對現(xiàn)階段消費和投資的特點進行了深刻把握，由此得出一個判斷是，通過改善供給端來適應(yīng)消費新特點，并以供給來創(chuàng)造消費。而供給的產(chǎn)生要通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式來實現(xiàn)?？梢哉f，未來的國內(nèi)需求擴張模式是，通過創(chuàng)新來增加供給，進而創(chuàng)造需求。而中國政府對國際貿(mào)易模式也進行了反思，認為傳統(tǒng)出口增長模式已經(jīng)結(jié)束，尋找新的國際分工位置，是中國提升外向型經(jīng)濟水平的重要前提。

第三，揭示了經(jīng)濟風(fēng)險，意味著“去杠桿”政策更加明確。

中央首次明確表示，“化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間。”這是首次公開承認依靠貨幣推動的增長已經(jīng)形成泡沫化特征，這體現(xiàn)在政府和企業(yè)負債率高企，房地產(chǎn)價格嚴重背離價值?！叭ジ軛U”不可避免，但這一過程需要時間，因為急于求成可能導(dǎo)致泡沫破裂，引發(fā)經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險?？梢哉J為，中國希望以長一點的時間降低負債率，并通過房價的合理回調(diào)逐步消除泡沫風(fēng)險。如果這樣的判斷成立，那么中國經(jīng)濟調(diào)整需要較長時間結(jié)束，待房地產(chǎn)市場出清，經(jīng)濟泡沫化問題才能得以解決。這也要求政府妥善處理好地方債務(wù)問題，避免因債務(wù)危機導(dǎo)致房地產(chǎn)崩盤。

第四，明年宏觀調(diào)控會加力。

盡管中央認為“全面刺激政策的邊際效果明顯遞減”。但為了穩(wěn)增長，明年宏觀調(diào)控政策一定會加力，即明年政策力度應(yīng)該高于今年，甚至出現(xiàn)短期“加杠桿”措施。一是財政政策要增加力度，這可能體現(xiàn)在增加民生支出，加強互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。不排除政府會擴大國債發(fā)行規(guī)模，既解決財政收入不足問題，也同時為貨幣發(fā)行創(chuàng)造完善的國債市場。二是貨幣政策會松緊適度。雖然還是謹慎基調(diào)，但年初一定會更加寬松，降準不可避免，這一方面是改善流動性供給，另一方面也是合理引導(dǎo)市場預(yù)期。即以中國式“量化寬松”來改變市場預(yù)期，從而刺激消費和民間投資。這也意味著，流動性牛市仍然在明年延續(xù)。

這次中央經(jīng)濟工作會議不同于往年，這是在對“新常態(tài)”定調(diào)后，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宏觀政策重新進行了梳理，并接受了經(jīng)濟需要長周期調(diào)整的現(xiàn)實。而在“內(nèi)生經(jīng)濟增長”模型指導(dǎo)下，中國希望通過人力資本提升和技術(shù)創(chuàng)新，來啟動未來一個更有質(zhì)量的增長周期。

（劉杉，經(jīng)濟學(xué)博士、中華工商時報副總編輯）