劉輝強(qiáng)

摘 要：碳匯林業(yè)主要是利用植物吸收大氣中CO2的能力，以減少CO2氣體在大氣中的濃度，從而實(shí)現(xiàn)減緩溫室效應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境的目的。興寧市作為廣東省森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)示范縣，氣候條件優(yōu)越、森林資源豐富，其根據(jù)自身生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件實(shí)行了碳匯林業(yè)建設(shè)工程。該文從興寧市碳匯林業(yè)建設(shè)入手，對(duì)其發(fā)展舉措、相關(guān)建議、意義等方面進(jìn)行介紹，以期推動(dòng)生態(tài)文明的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：碳匯林業(yè)；生態(tài)文明；建議

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）23-106-02

碳匯林業(yè)主要是利用植物對(duì)吸收大氣CO2的能力，以減少CO2氣體在大氣中的濃度，從而實(shí)現(xiàn)減緩溫室效應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境的目的，主要措施有營(yíng)林造林、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、加強(qiáng)森林可持續(xù)管理等。興寧市由于經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，導(dǎo)致林業(yè)資源消耗較大，使生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，因此為了改善生態(tài)環(huán)境、改變傳統(tǒng)農(nóng)林觀念，扭轉(zhuǎn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善宜林宜荒地區(qū)種植條件和推動(dòng)植樹造林工程，必須樹立正確的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念，從而提高區(qū)域生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。興寧市應(yīng)以宜林荒山荒地為重點(diǎn)，耕山致富，加快林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，提高碳匯和森林服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，下面結(jié)合興寧市碳匯生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析與介紹。

1 興寧市碳匯林業(yè)建設(shè)

興寧市氣候條件優(yōu)越、森林資源豐富，是廣東省森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)示范縣。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制訂了4a總規(guī)劃和3a分期規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)滅荒、鄉(xiāng)土全覆蓋、增加林區(qū)面積、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)的目的。碳匯林業(yè)建設(shè)不僅可以保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善局部氣候、減緩溫室效應(yīng)，還能改善市民居住環(huán)境，遏制生態(tài)惡化、維護(hù)生態(tài)平衡、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變興寧市舊有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，因此需要發(fā)展碳匯林業(yè)，建設(shè)好生態(tài)文明。我市森林植物類型多樣，有常綠闊葉林、常綠和落葉闊葉混交林，常綠針葉和闊葉混交林、常綠針葉林、常綠灌叢、稀樹草坡和人工植被等。為了扶持發(fā)展種植油茶、果樹、林木、花卉的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從綠色產(chǎn)業(yè)入手，助推綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前就我市碳匯林業(yè)的現(xiàn)狀來看，碳匯林業(yè)存在著森林樹種結(jié)構(gòu)不合理，樹種單一、林木質(zhì)量較差、生長(zhǎng)進(jìn)度緩慢、管護(hù)粗放、成活率較低、易引發(fā)火災(zāi)和病蟲害，砍伐和水土流失嚴(yán)重等現(xiàn)象。

2 興寧發(fā)展碳匯林業(yè)的舉措

2.1 政府加大扶持力度，完善各項(xiàng)制度體系 碳匯林業(yè)建設(shè)關(guān)系著民計(jì)民生，政府作為社會(huì)資源的總調(diào)度者充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的職能，不斷提高林業(yè)保障民生、服務(wù)民生和改善民生的能力。興寧市政府不僅制定了各項(xiàng)制度確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綠色經(jīng)濟(jì)崛起提供制度保障，而且成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)碳匯林業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了《興寧市森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，建設(shè)規(guī)劃興寧市三大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，包括森林碳匯建設(shè)、景觀林帶建設(shè)和森林圍城進(jìn)城建設(shè)，其中以消滅宜林宜荒地區(qū)的種植為重點(diǎn)，做到全面布局，從宜林荒山、疏殘林、低效純松林、低效桉樹林、人工造林、套種補(bǔ)植、更新改造、封山育林等方面實(shí)現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃和管理。在組織人員和架構(gòu)上，職責(zé)明確、分工清晰，加大碳匯林業(yè)的人員、財(cái)政的扶持與資金，進(jìn)一步將做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)的監(jiān)督工作落實(shí)。同時(shí)，興寧市在政策上也有一定的扶持，如在貸款方面鼓勵(lì)林農(nóng)貸款，并制定一系列的優(yōu)惠政策，減少林農(nóng)在經(jīng)濟(jì)上的壓力以及降低林業(yè)建設(shè)的門檻。有目的、分步驟的培養(yǎng)特色種植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源集約化發(fā)展。同時(shí)還加強(qiáng)在思想上的宣傳與引導(dǎo)，做好說服教育工作。在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，對(duì)與碳匯林業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力查處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，確保造林進(jìn)度與質(zhì)量，提高管護(hù)水平。

2.2 合理規(guī)劃，樹立典型，引入市場(chǎng)機(jī)制 碳匯林業(yè)建設(shè)的成效還取決于是否有合理的規(guī)劃，興寧市根據(jù)地形坡度、植被覆蓋度、境內(nèi)土壤、氣候、自然災(zāi)害和水土流失情況、國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、集中連片集約化、生產(chǎn)發(fā)展方向和治理措施布局以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專業(yè)規(guī)劃、植株的生物特征等相聯(lián)系做好整體布局與規(guī)劃。例如在受坡度影響較大的地區(qū)，坡度大于25°的，以種植馬尾松、臺(tái)灣相思、木荷、藜蒴、桉樹等喬木類樹種為主；小于25°的以種植龍眼、荔枝、油茶、梅縣金柚、大埔蜜柚、平遠(yuǎn)臍橙以及優(yōu)質(zhì)單叢茶等經(jīng)濟(jì)林果為主。林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)和樹立典型，還要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模種植，引入市場(chǎng)機(jī)制，從而做好資源的優(yōu)化配置。

2.3 專業(yè)造林，科學(xué)管理 興寧市在碳匯林業(yè)營(yíng)造過程中，聘請(qǐng)專業(yè)的造林施工隊(duì)和專業(yè)造林人員上山造林，并且以種植鄉(xiāng)土樹種為主，根據(jù)不同地區(qū)進(jìn)行種植改造，主要樹種有香樟、藜蒴、荷木、山杜英、紅椎、楓香等，對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)上游、高速公路、國(guó)省道、鐵路沿線、荒山荒地和疏殘林進(jìn)行種植改造，加強(qiáng)后期管護(hù)，確保種植的生態(tài)景觀林帶，做好補(bǔ)植、撫育工作，確保林區(qū)植株的成活率，提升碳匯林業(yè)科技水平。同時(shí)還不斷增加對(duì)碳匯林業(yè)的研究，有效提高森林的生產(chǎn)力和碳匯功能。

3 碳匯林業(yè)建設(shè)的建議

3.1 健全各項(xiàng)制度體系，加強(qiáng)各方面保障 碳匯林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模龐大的工程，憑借一方的力量是無法完成的，因此需要積聚全社會(huì)的力量促進(jìn)碳匯林業(yè)的發(fā)展。在林業(yè)建設(shè)過程中，不免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題和矛盾，因此需要制定相關(guān)的制度，一方面明確碳匯林業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利和利益的保護(hù)，另一方面要明確各方的義務(wù)和懲處措施。例如在碳匯林業(yè)建設(shè)過程中有部分林農(nóng)的利益受到損害，導(dǎo)致抵觸心理較強(qiáng)，因此需要完善森林的補(bǔ)償制度，根據(jù)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定相關(guān)的產(chǎn)權(quán)和價(jià)格體系，促進(jìn)市場(chǎng)公平透明交易。同時(shí)還要健全管理制度，層層落實(shí)管理體系，杜絕亂挖、亂采行為，保護(hù)森林植被。還要建立和完善碳匯林業(yè)建設(shè)的責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)人員實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核，促使目標(biāo)得到真正落實(shí)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的崛起。碳匯林業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，為了確保此項(xiàng)工作的順利完成，要落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，編制好總體規(guī)劃，及時(shí)增補(bǔ)林區(qū)面積，確保人財(cái)物各方面的需求，加強(qiáng)法制建設(shè)和強(qiáng)化森林監(jiān)管。endprint

3.2 融匯多方力量，健全市場(chǎng)機(jī)制 碳匯林業(yè)建設(shè)僅憑政府撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此還需要鼓勵(lì)各大企業(yè)、多方群眾參加投入建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)還要求相關(guān)企業(yè)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，特別是要減少污染氣體和液體的排放。同時(shí)通過宣傳教育推進(jìn)碳匯林業(yè)建設(shè)，發(fā)揮媒體的作用，提高社會(huì)各個(gè)階層對(duì)其了解，使全社會(huì)融入建設(shè)過程中，鼓勵(lì)義務(wù)植樹，減少建設(shè)成本，提高市民對(duì)生態(tài)的認(rèn)識(shí)與保護(hù)意識(shí)。積極發(fā)展商品林、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，發(fā)展森林生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高山地產(chǎn)值和生態(tài)品位，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮我市森林資源豐富、物種繁多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出森林文化，積極發(fā)展森林旅游業(yè)，使森林旅游成為林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3 加強(qiáng)管理，提高建設(shè)林相 碳匯林業(yè)的管理不僅包括林木在生長(zhǎng)過程中的管護(hù)，還包括資源使用和管理，一方面要做好種苗的選擇、栽培、種植，樹木的病蟲防疫工作，提高良種壯苗的供應(yīng)率和使用率，實(shí)現(xiàn)種苗供應(yīng)基地化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種多樣化、造林良種化，提高林區(qū)植株的成活率，減少病蟲害的發(fā)生以及人畜的破壞，加強(qiáng)巡視消除火災(zāi)隱患等。另一方面需要通過對(duì)資源使用的管理協(xié)調(diào)市場(chǎng)對(duì)林木的需求，嚴(yán)禁濫砍濫伐，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)森林管理能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平，加強(qiáng)森林保護(hù)宣傳教育，普及生態(tài)文化知識(shí)。在品種種植過程中應(yīng)減少純松林的種植，主要以混交林為主，可以結(jié)合原有森林的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)植和套種，在新種植的荒山改造時(shí)要分層次，發(fā)展速生豐產(chǎn)商品林和經(jīng)濟(jì)林，適當(dāng)種植灌木、喬木、草等，減少火災(zāi)和病蟲害發(fā)生，以提高山地產(chǎn)值，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境。不僅要保護(hù)管理好現(xiàn)有的生態(tài)公益林，以提高生態(tài)功能等級(jí)的基礎(chǔ)。同時(shí)還要加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量控制、規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、能力提升、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)評(píng)審批、制度建設(shè)等各方面。要實(shí)行封山育林、育草，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，達(dá)到生態(tài)修復(fù)效果。通過劃定面積和范圍，落實(shí)管護(hù)措施和人員，采取充分發(fā)揮自然力的辦法，在確保森林資源安全的同時(shí)，提高森林生態(tài)功能等級(jí)。

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（責(zé)編：吳祚云）endprint