文 _ 本刊記者 陳向國

海上風(fēng)電今年或可進(jìn)入活躍期

文 _ 本刊記者 陳向國

上海市海洋局近日同意上海臨港海上風(fēng)電項(xiàng)目一期用海批復(fù)的消息引起業(yè)界關(guān)注，這是繼5月4日上海市發(fā)布新能源發(fā)電補(bǔ)貼政策，率先提出0.2元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)后，針對(duì)海上風(fēng)電推出的又一重磅利好舉措。上海是在國家尚未出臺(tái)海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的前提下，率先出臺(tái)地方補(bǔ)貼措施，以達(dá)到促進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展的目的。而此舉動(dòng)的意義可能非比尋常：因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的示范效應(yīng)有望與2011年青海出臺(tái)光伏“930”的功用等同，而后者最終促使全國出臺(tái)光伏標(biāo)桿電價(jià)，并助推中國于2013年登頂世界第一大光伏安裝大國的位置。業(yè)內(nèi)人士分析指出，上海臨海項(xiàng)目此次獲得用海批復(fù)，意味著繼上海東海大橋項(xiàng)目后的第二個(gè)國家級(jí)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)提速。上海的舉措與來自國家能源局等相關(guān)機(jī)構(gòu)的消息表明，今年海上風(fēng)電進(jìn)入活躍期是大概率事件。

已經(jīng)獲得國家能源局的支持

2014年年初，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好海上風(fēng)電建設(shè)的通知》，該文件說2014年能源局將選擇部分省份重點(diǎn)確定幾個(gè)海上風(fēng)電投資項(xiàng)目?！敖衲曛袊浅Ｓ锌赡芡瞥龊Ｉ巷L(fēng)電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。據(jù)我所知，國家能源局與國家發(fā)展改革委價(jià)格司已經(jīng)就這個(gè)問題進(jìn)行了多次的溝通，雙方的態(tài)度與之前相比也已經(jīng)有很大的不同?！敝袊Y源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行副秘書長唐文倩透露。在國家層面與地方層面的互動(dòng)下，因受困于用海爭(zhēng)議、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼缺失、政策扶持態(tài)度不明朗等因素而陷入停滯的海上風(fēng)電有望全面重啟。

根據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)提供的信息，自2013年下半年開始，曾傳出4個(gè)首批特許權(quán)項(xiàng)目沉寂了兩年多后，有3個(gè)已經(jīng)獲得開工“路條”。而最近又有消息稱，2014年開工的海上風(fēng)電項(xiàng)目或達(dá)到156.6萬千瓦，是過去數(shù)年累計(jì)安裝量的三倍，2015年及之后開工的項(xiàng)目更將達(dá)到355萬千瓦。國家可再生能源中心副主任高虎表示，至2013年，我國準(zhǔn)備開展前期工作的海上風(fēng)電項(xiàng)目17個(gè)，總裝機(jī)量約400萬千瓦。很多省份還出臺(tái)了自己的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃初步確定了4300萬千瓦的海上風(fēng)電開發(fā)資源。

期待國家標(biāo)桿電價(jià)早日出臺(tái)

業(yè)界期盼國家海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的早日出臺(tái)。沒有標(biāo)桿電價(jià)，就不能形成完善的海上風(fēng)電價(jià)格體系，沒有完善的價(jià)格體系海上風(fēng)電就難以健康、快速發(fā)展。正因如此，目前市場(chǎng)非常關(guān)心標(biāo)桿電價(jià)的定價(jià)水平。海上風(fēng)電相對(duì)于陸上風(fēng)電，項(xiàng)目綜合投資成本要高出一倍，如果其定價(jià)水平與平均0.5元/度左右的陸上電價(jià)相當(dāng)，對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目內(nèi)部受益率將難達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期?！笆濉背跗诘倪\(yùn)作就是因此而步履艱難。早在“十二五”伊始，國家就為海上風(fēng)電擬定了“到2015年裝機(jī)達(dá)500萬千瓦”的規(guī)劃目標(biāo)，國家能源局也于2011年啟動(dòng)了規(guī)模達(dá)100萬千瓦的首批海上風(fēng)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)。盡管政策方高調(diào)，但首批招標(biāo)項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，由于招標(biāo)電價(jià)偏低大大降低項(xiàng)目投資收益預(yù)期，致使100萬千瓦的項(xiàng)目幾乎全未進(jìn)入開工階段。按照中國風(fēng)電協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，國內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)為39萬千瓦，不到規(guī)劃目標(biāo)數(shù)字的1/10。

相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。民生證券在研報(bào)中表示，按照海上風(fēng)電項(xiàng)目綜合造價(jià)成本核算，未來標(biāo)桿電價(jià)有望達(dá)0.8元/千瓦時(shí)左右，在并網(wǎng)條件完善的情況下，項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率可達(dá)10%以上。標(biāo)桿電價(jià)今年能出臺(tái)嗎？從現(xiàn)時(shí)的狀況看，可能性極大。其一，國家能源局在2014年工作計(jì)劃中，將適時(shí)制定出臺(tái)海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)看為其中重點(diǎn)任務(wù)之一，這在本屆政府尤其注重實(shí)效的大背景下，能源局“食言”的可能性很??；其二，接近政策方的專家在不同場(chǎng)合相繼透露，目前海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策正在加緊制定中，今年下半年出臺(tái)可能性較大。綜上所述，標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)應(yīng)該成為今年現(xiàn)實(shí)的一個(gè)重大利好消息。

總體利好

政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境尤其是政策環(huán)境的利好，使海上風(fēng)電投資成為新的可以預(yù)期的“藍(lán)海項(xiàng)目”。中國可再生能源學(xué)會(huì)一位理事曾表示，政策制定方對(duì)于海上風(fēng)電發(fā)展的態(tài)度已告別過去的模糊不清，主導(dǎo)思路由過去的特許權(quán)招標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允痉俄?xiàng)目加配套補(bǔ)貼的“扶上馬，送一程”的新的清晰的思路。當(dāng)前宏觀政策環(huán)境對(duì)于新能源發(fā)展倚重，不斷釋放政策紅利來培育海上風(fēng)電市場(chǎng)。國家能源委不久前提出，將開工一批清潔能源項(xiàng)目，作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的支點(diǎn)，風(fēng)電作為清潔能源的重頭戲，自然有望首獲政策紅包。

種種跡象表明，海上風(fēng)電作為“十二五”末乃至“十三五”期間國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展“新藍(lán)?！钡臉?biāo)簽正不斷顯現(xiàn)?！斑^去招標(biāo)的眾多海上風(fēng)電項(xiàng)目，尤其是臨海灘涂項(xiàng)目，初期選址和用地均未征詢當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T的意見，因此開工一拖再拖。上海臨港項(xiàng)目開工前則獲得了當(dāng)?shù)睾Ｑ缶值暮Ｓ蚴褂米C書，這表明在海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃的審批程序上，相關(guān)部門已厘清政策脈絡(luò)?！庇行袠I(yè)專家表示，這也是海上風(fēng)電市場(chǎng)重啟的大前提，為意欲進(jìn)軍海上風(fēng)電投資打了一劑強(qiáng)心針。

事實(shí)上，潛在的市場(chǎng)在呼喚各種利好的預(yù)期變成惠及全國海上風(fēng)電的現(xiàn)實(shí)：以海上風(fēng)電項(xiàng)目1.2萬～2萬元/千瓦的綜合造價(jià)粗略測(cè)算，按500萬千瓦的預(yù)期目標(biāo)，市場(chǎng)潛在空間可達(dá)800億元。而按照國家規(guī)劃到2020年裝機(jī)達(dá)3000萬千瓦的中長期目標(biāo)，市場(chǎng)規(guī)模屆時(shí)可最高擴(kuò)容至數(shù)千億元。

配套細(xì)分市場(chǎng)應(yīng)成為“新手”的重點(diǎn)

就目前的市場(chǎng)情況看，由于海上風(fēng)電無論是整機(jī)設(shè)備還是風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營技術(shù)指標(biāo)都高出陸上風(fēng)電不少，因此有能力參與這一市場(chǎng)角逐的企業(yè)并不多。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)有11家制造商的海上風(fēng)電機(jī)組已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安裝，但達(dá)到5萬千瓦規(guī)?；降闹圃焐虄H有華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技兩家，其中華銳風(fēng)電的市場(chǎng)份額占據(jù)整個(gè)海上風(fēng)電裝機(jī)的40%。因此，“新手”要進(jìn)入的話，只有兩條路：一是借助資本運(yùn)作之能事，入股或控股具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；一是在所剩不多的整機(jī)市場(chǎng)、電產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營中進(jìn)行血戰(zhàn)。但后者恐怕沒有多少取勝的可能；而要進(jìn)入占有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)也恐非易事——“新手”可將重點(diǎn)放在配套細(xì)分市場(chǎng)上。

有券商分析師表示，海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營將帶動(dòng)起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，除了機(jī)組設(shè)備外，還涉及塔架、基座安裝以及海底電纜鋪設(shè)。這些配套設(shè)施的投入占據(jù)綜合成本的很大空間。隨著海上風(fēng)電市場(chǎng)擴(kuò)容，配套細(xì)分市場(chǎng)也存在巨大潛力。近年來，國內(nèi)不少公司已經(jīng)瞄準(zhǔn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，并提前進(jìn)行市場(chǎng)布局。風(fēng)電塔架制造業(yè)龍頭天順風(fēng)能，過去幾年就為西門子、GE等國際風(fēng)電巨頭提供海上風(fēng)電塔架產(chǎn)品。公司相關(guān)人士不久前表示，公司募投項(xiàng)目海上風(fēng)電塔架產(chǎn)品已得到市場(chǎng)充分認(rèn)可，預(yù)計(jì)今年起將為公司貢獻(xiàn)業(yè)績。另一家海底電纜制造商中天科技，其近年來研發(fā)的中高壓直流電纜對(duì)于解決海上風(fēng)電電力傳輸瓶頸問題已得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，在2013年中標(biāo)總金額達(dá)1.7億元的海上風(fēng)電相關(guān)電纜項(xiàng)目供應(yīng)訂單?！靶率帧睉?yīng)該密切關(guān)注這方面的動(dòng)向。