唐紅霞

(河南省項(xiàng)城市供水廠,河南項(xiàng)城 466200)

關(guān)于供水企業(yè)依法打擊盜水行為的治理措施的探討

唐紅霞

(河南省項(xiàng)城市供水廠,河南項(xiàng)城 466200)

近年來(lái),個(gè)別不法分子繞過(guò)計(jì)量盜竊自來(lái)水,違法經(jīng)營(yíng)情況時(shí)有發(fā)生,它不僅給國(guó)家和企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,水量丟失也是水廠產(chǎn)銷(xiāo)差率高的一個(gè)重要原因。同時(shí)由于偷來(lái)的水,不花錢(qián),也不珍惜水資源,浪費(fèi)水問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。本文藉此偷水問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)探討。

供水企業(yè) 盜水行為 打擊 治理

1 幾種常見(jiàn)的偷水手段及造成的原因

1.1 偷水的常見(jiàn)手段

偷盜水一般采用六種手段:未經(jīng)供水廠同意,擅自在城市供水管網(wǎng)設(shè)施私接盜水的；非火警、消防演習(xí)動(dòng)用公共無(wú)表消防栓或者無(wú)表防險(xiǎn)裝置盜水的；擅自建供水設(shè)施、供水管網(wǎng)或二次供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連通盜水的；用戶(hù)繞越水表接通供水管網(wǎng)的；拆除、仿造、開(kāi)啟注冊(cè)水表的封印盜水的；損壞或采用技術(shù)手段使注冊(cè)水表停滯、失靈、逆行使水表計(jì)量少或不計(jì)量盜水的。

1.2 造成的原因

私接自來(lái)水管道偷水或盜用消防栓用水,很容易造成用戶(hù)壓力不穩(wěn),水流量減少,影響其他用戶(hù)的正常用水,但是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,“水耗子”屢禁不止。具體原因由以下三種情況造成:一是供水企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán),有里應(yīng)外合之嫌；二是以前管理松懈,人們對(duì)偷水的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠,覺(jué)得偷水不算違法犯罪,頂多罰點(diǎn)錢(qián),也夠不上判刑住監(jiān)獄；三是那些組團(tuán)式偷水覺(jué)得法不責(zé)眾,況且在他們地盤(pán)上,水廠對(duì)他們束手無(wú)策。

2 加大宣傳力度,采取柔情執(zhí)法,為稽查中隊(duì)減少路障

在水廠職工大會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài),凡是與水廠內(nèi)部職工有摻連的偷水或動(dòng)表現(xiàn)象,回去后做好宣傳工作,讓大家到水廠重立戶(hù)頭或者履行換表程序。兩個(gè)月的期限,以前的既往不咎；但期限到了之后,如有繼續(xù)偷水者,依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》執(zhí)行,內(nèi)部職工說(shuō)情者免談。在隨后的兩個(gè)月內(nèi),主動(dòng)來(lái)廠換表者達(dá)1000多戶(hù),重立戶(hù)頭者也不在少數(shù)；其中有一學(xué)校,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到廠里說(shuō):我們以前自己私接的水管,現(xiàn)在想重立戶(hù)頭,別到時(shí)候查著就不好看了。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的時(shí)間,已經(jīng)有大部分偷水的用戶(hù)駛?cè)胝Ｓ盟壍?為稽查中隊(duì)掃清了路障。

3 稽查隊(duì)伍加強(qiáng)自身素質(zhì),制定五條禁令

身不正難以正人,己不正有令不行；打鐵還需自身硬?；殛?duì)伍一定要加強(qiáng)自身素質(zhì)及執(zhí)法水平:禁止以稽查中隊(duì)的名譽(yù)私自處罰或吃拿索要；禁止隱瞞不報(bào),壓案不查,包庇坦護(hù),私自消除舉報(bào)信息；禁止中午喝酒和酒后執(zhí)法；禁止遇難而退,說(shuō)風(fēng)涼話,擾亂軍心,打退堂鼓；禁止泄露舉報(bào)信息和案件進(jìn)展信息。

4 確定重點(diǎn),重拳出擊打“明虎”

先從舉報(bào)的偷水大戶(hù)入手,重拳出擊,敲山震虎。

(1)南頓一飯店,自水廠管網(wǎng)排到那里時(shí)就開(kāi)始偷水,至今將近10年,幾任稽查隊(duì)都對(duì)此束手無(wú)策。但此任稽查隊(duì)員們不怕啃硬骨頭,主動(dòng)請(qǐng)纓,查此偷水戶(hù)。結(jié)果在飯店門(mén)口挖到了接頭,順著管子一直查到了魚(yú)塘邊的水龍頭,查證后,最后罰交水費(fèi)12000元。(2)潘營(yíng)李某,經(jīng)人舉報(bào),蓋了六層樓用自來(lái)水沒(méi)裝過(guò)表,經(jīng)查實(shí),證據(jù)確鑿,罰交水費(fèi)12800元。(3)榮樓西客站對(duì)面,有一組團(tuán)式偷水戶(hù),三個(gè)飯店全部無(wú)表,用自來(lái)水三年,當(dāng)稽查中隊(duì)排查時(shí),百般阻撓,出言不遜,甚是囂張；在公安部門(mén),城管局執(zhí)法大隊(duì)的大力協(xié)助下,全廠職工齊心協(xié)力,最終拿下這一惡勢(shì)力團(tuán)伙。這次行動(dòng),不僅起到了震懾作用,也為供水廠挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

5 先從農(nóng)村排查,逮到“組團(tuán)水耗子”

稽查科除了要查報(bào)上來(lái)的偷水戶(hù)以外,還有每年排查3000戶(hù)的任務(wù)。相對(duì)來(lái)說(shuō),農(nóng)村偷水戶(hù)要比城市多,組團(tuán)式也很多,山高皇帝遠(yuǎn),總覺(jué)得在他們地盤(pán)上偷水,水廠就是查出來(lái)也拿他們沒(méi)辦法。大廟就是個(gè)明顯的例子,一個(gè)村莊偷水多達(dá)13戶(hù),其中有一胡同四家全部偷水。丁莊有15家偷水戶(hù),張寨有26戶(hù)串接,這幾個(gè)村莊的共性就是組團(tuán)式偷水,想著法不責(zé)眾,沒(méi)意識(shí)到偷水的嚴(yán)重性。隨著稽查隊(duì)對(duì)這幾個(gè)村莊“組團(tuán)式偷水”的查處,提高了大家對(duì)偷水的這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),深刻意識(shí)到偷水屬于違法行為。

6 深入調(diào)查,逮隱蔽“暗鼠”

當(dāng)稽查隊(duì)排查到劉營(yíng)時(shí),有一戶(hù)偷水戶(hù),私接管網(wǎng)繞表。其家中有戶(hù)頭,但水表長(zhǎng)期不走數(shù),抄表員2月份要求其換表之后,五個(gè)月表仍不走數(shù),剛開(kāi)始還以為表有毛病,經(jīng)查驗(yàn),家中有兩個(gè)閥門(mén),但外人平時(shí)只能看到一個(gè)閥門(mén)接水表,另一個(gè)閥門(mén)在暗處,一般人看不到,接在表外公共管網(wǎng)上,平時(shí)不走水表就能吃到水了。使用這樣的偷水方法很多,只是暗閥的位置各有不同,有的藏在鍋臺(tái)后,有的藏在門(mén)樓下的草垛里,有的藏在下水道里,有的藏在雞棚下,但再狡猾的狐貍碰到獵人也無(wú)計(jì)可施。

7 拆表陽(yáng)光查驗(yàn),揭露動(dòng)表內(nèi)幕

城市相對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō),明目張膽偷水的不是太多,但動(dòng)表者卻不計(jì)其數(shù)。一些用水大戶(hù),比如飯店、發(fā)廊、賓館、洗腳城、洗浴城等,當(dāng)用水量明顯與抄表員抄到的數(shù)字不符時(shí),就有動(dòng)表嫌疑,基于這種情況,就要對(duì)其水表進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

查驗(yàn)結(jié)果分兩類(lèi):第一類(lèi)是水表自然老化生銹,導(dǎo)致水表葉輪上有銹斑,或者計(jì)數(shù)器自然損壞造成水表轉(zhuǎn)速不勻或計(jì)數(shù)器不上數(shù)的,這種屬于客觀原因,不屬于盜水行為,換表即可；第二類(lèi)是在水表葉輪上作手腳的(一是在葉輪上放個(gè)墊子或者螺絲,卡住不讓葉輪轉(zhuǎn)動(dòng),二是在葉輪外殼下部鉆孔,外殼四周用生膠帶纏住,三是把推動(dòng)計(jì)數(shù)器的小齒輪截?cái)?這種情況就屬于人為盜水了。

8 結(jié)論與建議

依法治理盜水行為,能有效維護(hù)企業(yè)單位、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,減小單位和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。在打擊盜水行為的過(guò)程中,一定要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容:一是要以事實(shí)為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)法力度,讓盜水者及不法盜水團(tuán)伙付出踐踏法律尊嚴(yán)的成本,使執(zhí)法有法可依,從根源上消除盜水的違法行為；二是要加強(qiáng)水廠企業(yè)單位內(nèi)部員工及稽查執(zhí)法人員的自身素質(zhì)修養(yǎng),杜絕監(jiān)守自盜的情況發(fā)生,如有摻連或勾結(jié)的情況,嚴(yán)加懲戒,以正紀(jì)律約束；三是要加強(qiáng)水表、管網(wǎng)、自來(lái)水設(shè)備的日常檢修、保養(yǎng)和維護(hù),從硬件上保證自來(lái)水設(shè)備的安全可靠；四是要加大普法力度,搞好普法宣傳工作,只有“人人懂法,人人知法,人人守法”,達(dá)到一個(gè)法律普及、政通人和的和諧環(huán)境,才會(huì)最大限度的減少企業(yè)和國(guó)家的損失；最后還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督和舉報(bào)工作,做到“有功者獎(jiǎng),有過(guò)者罰”、“功必獎(jiǎng),過(guò)必罰”嚴(yán)格機(jī)制處理。

唐紅霞(1974—),女,河南臨穎人,大專(zhuān),畢業(yè)于中央廣播電視大學(xué),主要從事城市供水工作。