韓麗平

(中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)新能源有限公司,北京 100120)

風(fēng)電建設(shè)工程造價(jià)控制策略探析

韓麗平

(中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)新能源有限公司,北京 100120)

工程造價(jià)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段,是工程項(xiàng)目管理的重要的內(nèi)容,如何在不影響工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,合理控制工程造價(jià),是每一個(gè)施工單位所要思考的問題,只有采取科學(xué)的手段對(duì)事前、事中和事后工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格地管理,才能把工程造價(jià)控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)。

風(fēng)電建設(shè) 工程造價(jià) 控制

風(fēng)電建設(shè)工程具有投資大、施工周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益容易隨政策變化波動(dòng)的特點(diǎn),為了將有限的科學(xué)地分配到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),就必須制定一份合理的工程造價(jià)策略,通過實(shí)施策略,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

1 從項(xiàng)目準(zhǔn)備開始,加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)與造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

施工單位要主動(dòng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員溝通,制定概預(yù)算控制、項(xiàng)目決策控制、工程實(shí)施控制、價(jià)款支付、竣工決算控制等一系列的內(nèi)控制度。內(nèi)部制度要涉及項(xiàng)目的方方面面,除了要明確項(xiàng)目參與方的職責(zé)之外,還要分解與識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目。內(nèi)控制度要具有一定的靈活性,便于調(diào)整,保證與承包方、供應(yīng)方的內(nèi)控制度相一致。

為順利規(guī)避和控制投資風(fēng)險(xiǎn),施工單位要對(duì)造價(jià)策略實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究,及時(shí)掌握第一手資料,明確需要進(jìn)行工程造價(jià)控制的環(huán)節(jié),把好工程造價(jià)的第一關(guān)。

2 項(xiàng)目投資決策階段與項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益合理安排建設(shè)。一旦明確了項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,就要立即展開可行性研究,尤其要著重評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。一般而言,經(jīng)濟(jì)效益未達(dá)標(biāo),或是經(jīng)過可行性研究的項(xiàng)目都不具備立項(xiàng)資格。在項(xiàng)目投資決策階段,造價(jià)人員必須認(rèn)真分析、研究工程所在地的地質(zhì)條件、水電路況、大宗材料采購(gòu)地,以及材料設(shè)備的價(jià)格,保證投資預(yù)測(cè)分析的科學(xué)性、合理性。

風(fēng)電建設(shè)單位要充分激發(fā)技術(shù)人員的專業(yè)潛能,配合設(shè)計(jì)人員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響造價(jià)的因素,利用相同項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,控制工程造價(jià)。養(yǎng)成在設(shè)計(jì)階段主動(dòng)控制造價(jià)的習(xí)慣,在不影響項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,本著“效益至上”的原則,從價(jià)值工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)這兩個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)方案進(jìn)行比較分析,選出最佳方案,使工藝流程更加精湛,設(shè)備選型更加科學(xué)。在制定合同的過程中,設(shè)計(jì)人員必須對(duì)設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和實(shí)效性進(jìn)行嚴(yán)格控制,一旦發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)因設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)波動(dòng)時(shí),要第一時(shí)間扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。換言之,必須在設(shè)計(jì)階段初期處理好設(shè)計(jì)變更問題,以免影響后續(xù)工作的開展,從源頭上使工程造價(jià)得到有效控制。

3 招投標(biāo)階段與施工階段的造價(jià)控制

風(fēng)電建設(shè)施工單位要建立完善的造價(jià)資料積累制度,確保資料庫(kù)中的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和決算資料能充分滿足工程造價(jià)需求。工作人員必須定期對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的造價(jià)資料進(jìn)行收集、整理和上報(bào),事項(xiàng)工程項(xiàng)目造價(jià)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,同時(shí)也能為其他工程提供參考。

隨著風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步,行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。風(fēng)電建設(shè)單位通常都采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法對(duì)工程類和貨物類項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo),這種方法可以明顯的拉開評(píng)分差距,而且還不會(huì)影響投標(biāo)人的資格與業(yè)績(jī)。合理劃分標(biāo)段,是改善管理水平,降低工程造價(jià)的手段之一。目前,施工標(biāo)段主要有風(fēng)場(chǎng)(集電電纜線路）、升壓站、風(fēng)機(jī)吊裝、輸電線路(根據(jù)遠(yuǎn)近適當(dāng)劃分）之分,這種劃分方法既保障了項(xiàng)目的施工效率,又降低了工程管理的難度。在擬定招標(biāo)文件合同時(shí),首先要明確設(shè)計(jì)變更、新增項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)簽證的結(jié)算原則,做到公正、公平、準(zhǔn)確、完整,所擬定的合同條款不得觸犯現(xiàn)行法律法規(guī)。總的來(lái)說(shuō),無(wú)論是合同的起草、會(huì)審,還是談判、簽訂等各個(gè)細(xì)節(jié)都要做到有據(jù)可依、有法可依。除此以外,還必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂實(shí)質(zhì)性條款,以免造成不必要的麻煩。

眾所周知,項(xiàng)目工程的成本、質(zhì)量與工期息息相關(guān),一般來(lái)說(shuō),工期越長(zhǎng),工程的造價(jià)也就越高。對(duì)同一工程項(xiàng)目而言,工程成本可能會(huì)隨著工期的變化而變化。盡管工期過長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的上升,但施工單位切不可因?yàn)槊つ靠s短工期而影響了工程質(zhì)量。

除了要靈活處理設(shè)計(jì)變更方面事宜之外,還要制定完善的工程變更管理制度,嚴(yán)格按照“限額簽證、分級(jí)控制”的原則,明確區(qū)分變更設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的依據(jù)。如果設(shè)計(jì)變更涉及的金額較高的話,要先知會(huì)上級(jí)主管部門,以便在不影響工程施工進(jìn)度的前提下,選出經(jīng)濟(jì)效益最高的方案；若單項(xiàng)變更未超出限額的話,則統(tǒng)一視為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),由施工單位承擔(dān)。上述措施的執(zhí)行,有利于對(duì)各種不可預(yù)見費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制。

現(xiàn)場(chǎng)簽證直接決定了工程造價(jià)的高低,由于現(xiàn)場(chǎng)簽證具有爭(zhēng)議大、因素多、管理難度大的特點(diǎn),為控制工程造價(jià),現(xiàn)場(chǎng)簽證的成本必須由專員負(fù)責(zé)控制,技術(shù)專員必須親自到簽證發(fā)生的工作地點(diǎn)進(jìn)行考察,再由多名技術(shù)專員共同確定現(xiàn)場(chǎng)簽證的價(jià)格,不虛報(bào)、假報(bào),爭(zhēng)取將造價(jià)控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)。簽證內(nèi)容應(yīng)屬于承包合同約定的施工單位責(zé)任范圍以外的工作,否則不予簽證。為避免發(fā)生索賠事件,要樹立反索賠意識(shí)。比如,嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定明確索賠形式、審批程序、費(fèi)用計(jì)算、失效性等事項(xiàng)。對(duì)于業(yè)主而言,一方面要對(duì)施工單位提出的索賠事項(xiàng)進(jìn)行仔細(xì)的審核,另一方面要考察工程實(shí)際是否與合同條款相匹配,如有不匹配的地方,要主動(dòng)進(jìn)行反索賠,維護(hù)自身合法權(quán)益。

4 竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)階段的控制

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,為保證審核質(zhì)量,可通過審減收費(fèi)的方式對(duì)咨詢單位進(jìn)行鼓勵(lì),也可以委托工程造價(jià)咨詢單位審核結(jié)算。無(wú)數(shù)實(shí)踐證實(shí),通過審減收費(fèi)可有效控制結(jié)算金額。除了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),還要分析不足、吸取教訓(xùn)、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果,也使造價(jià)控制工作有始有終。

5 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)與工程項(xiàng)目涵蓋了工程項(xiàng)目管理的方方面面,與工程建設(shè)的所有細(xì)節(jié)息息相關(guān)。在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目中,只有確保各級(jí)管理人員養(yǎng)成了良好的工程造價(jià)控制意識(shí),結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際需要,采用科學(xué)的方法管理事前、事中及事后管理,嚴(yán)格控制工程成本,將有限的資金合理地分配到每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

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