文｜曾明磊

加快國家信息化建設是黨中央、國務院順應世界信息化發(fā)展趨勢作出的重大戰(zhàn)略決策,政務信息化建設是國家信息化建設的重要組成部分。信息技術在提高辦公效率等方面成效顯著，信息化建設已成為支撐政府機關未來發(fā)展的重要平臺，信息化建設對機關業(yè)務發(fā)展具有重要意義。但隨著信息技術日新月異的發(fā)展和圍繞建立廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的政府管理體制和運行機制的職能遇到了全新的挑戰(zhàn)。

目前基層行政單位信息化建設面臨的瓶頸

目前行政單位信息化建設存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，經費需求大，信息化建設舉步維艱。信息技術的高速發(fā)展，對信息化硬件設備和技術力量提出了更高的要求。IT產業(yè)的日新月異，使信息化產品更新?lián)Q代速度加快?；ㄙM大量資金購置的辦公電腦、操作系統(tǒng)軟件等又要面臨技術升級和因不能滿足政府機關業(yè)務的發(fā)展需求而被淘汰的尷尬。加上各類信息化設備昂貴的管理維護費用和基層行政單位有限的辦公經費使得信息化建設由于經費問題而舉步維艱。

第二，信息技術人員的短缺使信息化建設力不從心。一些基層行政的專職信息技術人員大多只有1至2名，既要開展正常的技術工作，又要維護上百臺信息化設備。技術人員處于疲于應付的工作狀態(tài)，難以有時間和精力來鉆研信息技術專業(yè)知識，而技能的停滯不前將影響信息技術在工作中的開發(fā)和運用。

第三，病毒傳播突出，網絡安全存在隱患。雖然政務專線網絡在一定程度上阻止了來自互聯(lián)網木馬病毒的入侵，但客戶端殺毒軟件離線升級包下載更新不及時，操作系統(tǒng)存在漏洞，移動存儲介質的使用等還是讓病毒有機可乘。

第四，信息數(shù)據存儲不安全，信息安全有待進一步加強。信息數(shù)據涉密性較強，但存在諸如賬號及口令管理不符合嚴格規(guī)定或設置不合理，過多開設服務端口，工作人員為一時方便而使用移動存儲介質對數(shù)據的復制等現(xiàn)象，這些都有可能造成信息外泄。電腦硬盤損毀或者電腦使用者操作不當，誤刪除文件等現(xiàn)象時有發(fā)生，丟失的數(shù)據很難再找回。這些信息數(shù)據存放的安全問題給各項工作的順利開展帶來不少困難。

今后政府機關信息化建設要想取得長足進步，必須消除上述問題的瓶頸限制。而云計算所具有的虛擬化、超強的計算能力和低廉的服務成本等特征正是解決上述問題的“利器”。

云計算及其特性

云計算是一種新的計算和應用服務模型，建立在傳統(tǒng)的虛擬化、web服務等多種技術的基礎上，將分布在不同地域的存儲、網絡軟件等多種資源進行整合，按照內網或外網用戶的需求提供不同層次和級別的存儲服務、計算服務和應用服務等，用戶不必受所在地域和軟硬件的限制，通過各種云終端設備透明地訪問云服務。

云計算是網格計算、分布式計算、虛擬化、等傳統(tǒng)計算機技術和網絡技術發(fā)展融合的產物，是將大量用網絡連接的計算資源統(tǒng)一管理和調度，構成一個計算資源池向用戶按需提供服務。云計算的一個核心理念就是通過不斷提高“云”的處理能力，進而減少用戶終端的處理負擔，最終使用戶終端簡化成一個單純的輸入輸出設備，并能按需享受“云”的強大計算處理能力。

按照類型可將“云”分為公共云、私有云和混合云三類。行政單位私有云是以用戶原有IT硬件架構為基礎，利用云計算技術手段建立統(tǒng)一虛擬架構上的內網云計算平臺。云計算技術和桌面虛擬化管理平臺將桌面操作系統(tǒng)、應用、數(shù)據等傳統(tǒng)由終端個人辦公電腦處理的事務遷移到數(shù)據中心統(tǒng)一處理。它有如下特性：一是成本更低，包括用戶終端、IT 基礎設施和軟件；二是性能更高，包括增強的計算能力、無限的存儲容量和增強的數(shù)據安全性；三是操作系統(tǒng)和文件格式之間的兼容性更好；四是軟件更新及時且使用方便；五是管理端維護快捷且終端免維護。

云計算技術給政府機關信息化建設帶來的契機

隨著信息技術的高速發(fā)展，近年來云計算技術在各行業(yè)的快速應用，推動了行業(yè)的信息化進程。云計算技術的應用給政府機關信息化建設工作帶來了新的契機。

（1）利用云計算技術有效解決資金困難問題，給領導決策者一個滿意的答案。云計算技術的啟用，降低了硬件成本、管理費用、維護成本，具有較強的經濟性。通常單位為每個工作人員配備個人計算機來滿足辦公需要，這種模式存在著電腦硬件資源利用率低，信息安全風險高等缺點。而云計算技術則在初始配置云服務器的基礎上，只需為每個用戶配備云終端機（類似于顯示器）即可，不必再購買傳統(tǒng)計算機主機而花費大量資金。

技術人員可遠程通過WEB界面輕松完成服務器管理、安全權限管理四個模塊的統(tǒng)一管理；集中管理工具還可監(jiān)測所有服務組件運行是否正常，方便管理員及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障并能在最短的時間恢復系統(tǒng)正常。方便快捷的管理端維護和終端的免維護不僅減輕了計算機的技術維護工作更是節(jié)約了單位經費開支。

（2）利用云計算技術有效解決技術人員緊缺問題，給管理維護者更好的工作狀態(tài)。每臺云終端電腦的數(shù)據都存放在服務器里，技術人員只需維護好云服務器。這樣就可以把技術人員從上百臺信息化設備終端的維護中解脫出來，鉆研新技術的開發(fā)應用，投入服務器端的維護。

通過功能強大的“域”，管理維護人員在云服務器端就可對所有客戶端進行安全策略控制，集中防病毒的同時，授予不同的用戶權限，從登陸到到使用，全程用戶授權管理機制。根據不同用戶類別的不同工作需求，在云服務器端安裝了工作人員所有常用軟件并創(chuàng)建成模板，以便大家按需應用。

（3）利用云計算技術有效解決數(shù)據安全問題，給終端使用者更好的電腦使用體驗。首先，云計算提供了最可靠、最安全的數(shù)據存儲中心，用戶不用再擔心數(shù)據丟失、病毒入侵等麻煩。私有云的構建，在充分發(fā)掘云計算效益的同時，又通過防火墻內嚴格的權限管理策略對數(shù)據安全性作了保障。其次，云計算對用戶端的設備要求最低，使用起來也最方便。在日常工作中，因工作需要有時必須使用新版的操作系統(tǒng)，使用某種辦公辦案軟件的最新版本，或者為了打開一些特殊格式的文檔需下載安裝某個應用軟件但又擔心將木馬病毒帶入辦公電腦進而擴散到整個政務內網中。云計算可以為上述問題提供圓滿的解決方案，因為在“云”的另一端，有專業(yè)的 IT 人員幫你維護硬件，幫你安裝和升級軟件，幫你防范病毒和各類網絡攻擊，幫你做你以前在個人辦公電腦上所做的一切。日常工作變的簡便，統(tǒng)一維護也變的簡潔高效。

云計算技術在政府機關辦公系統(tǒng)中的應用展望

云計算是信息技術發(fā)展的一個新趨勢，辦公系統(tǒng)可以采用云計算的理念和技術方法，通過建設全國或者地區(qū)政府機關私有云計算平臺，解決信息化資源配置地區(qū)發(fā)展不平衡、應用軟件不統(tǒng)一難以推廣使用、政府各部門信息數(shù)據庫資源不共享等制約信息化發(fā)展的瓶頸。通過整合優(yōu)化系統(tǒng)內部信息化軟硬件資源，在提高信息服務能力和資源利用率，建設綠色環(huán)保的信息處理與資源中心，強化信息安全等方面具有積極意義。

云計算作為最新熱門技術，其在政府機關辦公系統(tǒng)中應用（云服務平臺）將是未來信息化建設的基礎架構之一，將在政府機關信息化建設中發(fā)揮積極的作用。但是云計算是新技術，還在不斷發(fā)展變化和進一步完善中，存在諸多優(yōu)勢的同時也有一定風險。揚長避短將云計算在政府辦公系統(tǒng)合理推廣應用，將為各項政府機關業(yè)務更高效快捷地開展提供有力支撐。