向楠+王琛瑩

至2014年7月，中央巡視組已經(jīng)展開(kāi)了三輪巡視，民意中國(guó)網(wǎng)和手機(jī)騰訊網(wǎng)，對(duì)21萬(wàn)多人進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查結(jié)果顯示，89.8%受訪者表示，自2013年中央巡視組開(kāi)展第一輪巡視以來(lái)，就開(kāi)始關(guān)注中央巡視工作。95.9%受訪者希望中央繼續(xù)加強(qiáng)巡視工作力度。

68.0%的受訪者肯定巡視工作

對(duì)于反腐敗的積極作用

在第三輪中央巡視組反饋的一些普遍存在的問(wèn)題中，公眾關(guān)注哪些？

調(diào)查結(jié)果顯示，獲選率最高的是“地方對(duì)腐敗查處力度不夠”（28.0%），其次是“國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題突出”（16.2%），排在第三位的是“地方紀(jì)委反腐監(jiān)督不到位”（13.5%）。其他依次是：“土地與工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題突出”“地方黨委反腐主體責(zé)任不到位”“干部選拔任用不規(guī)范”“領(lǐng)導(dǎo)及其親屬違規(guī)經(jīng)商問(wèn)題嚴(yán)重”“‘四風(fēng)問(wèn)題依然存在”等。

甘肅省，是2014年中央首輪巡視中的常規(guī)巡視省區(qū)市之一。甘肅省某機(jī)關(guān)公務(wù)員王林告訴記者，這次巡視基本是用悄無(wú)聲息、潤(rùn)物無(wú)聲的方式進(jìn)行的，沒(méi)有干擾大家正常上班工作。巡視組在機(jī)關(guān)里設(shè)立了意見(jiàn)箱，大家可以隨時(shí)反映問(wèn)題，也可以直接找巡視人員。

復(fù)旦大學(xué)也是2014年中央首輪巡視中的專項(xiàng)巡視對(duì)象之一。中央巡視組向復(fù)旦大學(xué)反饋了“科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂”“江灣校區(qū)基建工程嚴(yán)重違規(guī)”與“校辦企業(yè)管理中‘一手辦學(xué)、一手經(jīng)商現(xiàn)象突出”等三方面問(wèn)題。對(duì)于巡視組反饋的學(xué)校在基建方面存在的問(wèn)題，一位不愿透露姓名的復(fù)旦大學(xué)工作人員表示認(rèn)同。他告訴記者：“近年來(lái)，學(xué)校特別愛(ài)在基建上大舉投入，相對(duì)忽視了科研與教學(xué)。真搞不懂，一個(gè)大學(xué)是建房子重要，還是教書(shū)育人、創(chuàng)造思想重要。”

調(diào)查顯示，68.0%的受訪者肯定巡視工作對(duì)于反腐敗的積極作用。67.6%的受訪者表示，如果發(fā)現(xiàn)身邊的重大腐敗線索，會(huì)向巡視組舉報(bào)。

“巡視工作是當(dāng)前反腐敗工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是新時(shí)期加強(qiáng)監(jiān)督的重要方式。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，當(dāng)前中央在反腐工作的部署上比較看重兩項(xiàng)措施，一個(gè)是派駐監(jiān)督，另一個(gè)就是巡視監(jiān)督。中央希望通過(guò)巡視，能使當(dāng)前的反腐工作取得突破，并把一些好的做法形成制度。而對(duì)于地方來(lái)講，由于巡視組的權(quán)力來(lái)源于中央，所以會(huì)有比較大的威懾力，效果也會(huì)比較明顯。

“2014年首輪巡視的最大特點(diǎn)就是問(wèn)題挖得深，不走過(guò)場(chǎng)、不做表面文章?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)杜治洲說(shuō)，相比于之前，現(xiàn)在許多地方很怕被巡視，因?yàn)橹酪坏┌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不但紀(jì)委，就連黨委也要承擔(dān)責(zé)任。這一定程度上也反映出了當(dāng)前巡視工作的獨(dú)立性與權(quán)威性。

96.7%受訪者期待各地方各部門對(duì)

巡視組反映問(wèn)題的整改情況向社會(huì)公布

雖然對(duì)2014年首輪巡視工作的成效表示認(rèn)可，但甘肅省蘭州市公務(wù)員周景更關(guān)注巡視工作的效果如何持續(xù)的問(wèn)題?！斑@次巡視之后，如何使巡視工作的效果持久、長(zhǎng)效將是更大的難題?！敝芫暗膿?dān)心，也是當(dāng)下許多公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。

莊德水分析，中紀(jì)委書(shū)記王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，要求在巡視過(guò)后再殺個(gè)“回馬槍”，充分說(shuō)明“中央巡視”已經(jīng)不是一次性工作，巡視過(guò)后將會(huì)對(duì)整改情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查，必要時(shí)甚至可能派出新的巡視組，對(duì)已經(jīng)巡視過(guò)的單位進(jìn)行再次巡視。總的來(lái)說(shuō)，就是要想盡一切辦法，保證巡視效果能夠落實(shí)和保持。

“被巡視單位不但應(yīng)該把整改情況向巡視組報(bào)告，更應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。因?yàn)檠惨暿且环N自上而下的監(jiān)督方式，為了提高巡視的監(jiān)督效果，應(yīng)該充分運(yùn)用公開(kāi)透明的方式，集中自下而上的社會(huì)監(jiān)督，把巡視的成果、整改的情況、以及整改的措施交給社會(huì)進(jìn)行評(píng)判。這將有助于進(jìn)一步提高巡視工作的權(quán)威性?！鼻f德水說(shuō)。

調(diào)查中，95.9%的受訪者希望中央繼續(xù)加強(qiáng)巡視工作力度。96.7%的受訪者期待各地方各部門對(duì)巡視組反映問(wèn)題的整改情況向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

杜治洲建議，在巡視工作之后，應(yīng)該進(jìn)一步完善權(quán)力制約與監(jiān)督制度，建立起真正的責(zé)任追究機(jī)制。

（摘自《時(shí)代郵刊》）