翟長(zhǎng)福

讓農(nóng)民富裕起來(lái)，這事難不難？這話要放在30多年前，可能大多數(shù)人連想都沒(méi)想過(guò);放在20多年前，也難以想象;放在10多年前，想的人多了，但難度很大;放在眼前，部分農(nóng)民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，但更多的人還很困難。

這就是現(xiàn)實(shí)。中國(guó)農(nóng)民從吃飽肚子、解決溫飽，到收入上升、吃喝不愁，再到年年有余、逐漸富裕，走了一條很長(zhǎng)、很曲折的路，及至今天，這仍然是一個(gè)難以讓人輕松的話題，仍然是一個(gè)需要全體中國(guó)人去努力解決的難題。

農(nóng)民富裕為什么這么難呢？對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，收入的主要來(lái)源就是兩塊，一塊是種地、一塊是打工。在老一代農(nóng)民記憶中，種地的快樂(lè)大多來(lái)自上世紀(jì)80年代初期。因?yàn)榧彝コ邪?jīng)營(yíng)，種地可以自己做主，積極性一下子起來(lái)了，這種快樂(lè)更多是一種精神上的快樂(lè)，當(dāng)然收入相比“大鍋飯”時(shí)期有了很大提高。但這種快樂(lè)隨后就因?yàn)槎愘M(fèi)疊加、農(nóng)產(chǎn)品不值錢等抵消殆盡。近10年來(lái)在政策扶持下，種地效益有了好轉(zhuǎn)，但由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體提升空間有限，加上各家各戶就那么幾畝地，種地致富對(duì)多數(shù)農(nóng)民而言不太現(xiàn)實(shí)。

打工增收與此類似。上世紀(jì)80年代末許多農(nóng)民開始洗腳上岸掙土地之外的收入，逐漸“農(nóng)民工”成為現(xiàn)代漢語(yǔ)中出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。但真說(shuō)打工增收，只是相對(duì)于種地收入來(lái)說(shuō)的，對(duì)許多農(nóng)民就是一種心理安慰，掙下的純粹是以最低的個(gè)人消費(fèi)換回的有限“血汗錢”。這幾年在政策推動(dòng)和市場(chǎng)形勢(shì)變化的背景下，農(nóng)民工收入開始有了較前不同的較大提高，但現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步加快等因素，普通農(nóng)民工工資提升又遇到了“天花板”。

在種地與打工之外，農(nóng)民收入還有兩塊，一塊是政策性補(bǔ)貼，一塊是財(cái)產(chǎn)性收入。政策性補(bǔ)貼，就是包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等在內(nèi)的各種支農(nóng)資金，這種補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民既是精神鼓舞，也帶來(lái)現(xiàn)金收入，是這些年連續(xù)保持農(nóng)業(yè)好形勢(shì)的“定心丸”，但現(xiàn)實(shí)中這種補(bǔ)貼的空間和力度面臨的約束性條件更多了。財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)農(nóng)民而言，最大的財(cái)產(chǎn)就是承包地、宅基地和房子，以及集體資產(chǎn)中股份化的一份。過(guò)去，這些財(cái)產(chǎn)的屬性并不清晰，絕大多數(shù)農(nóng)民其實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入?，F(xiàn)在，隨著農(nóng)村改革的深入，這些財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬職能逐漸清晰，也將成為農(nóng)民增收的重要一極。

從農(nóng)民收入的這幾大來(lái)源來(lái)看，打工收入占據(jù)了首位，種地收入次之，政策補(bǔ)貼有限，財(cái)產(chǎn)性收入還沒(méi)有充分顯現(xiàn)。這幾大部分是農(nóng)民增收舞臺(tái)上的幾大主角，為農(nóng)民的逐漸富裕既各顯神通，又圍繞主題形成了合力。但分開來(lái)看，它們又很難獨(dú)立支撐起農(nóng)民富裕的重?fù)?dān)，除了少數(shù)種地大戶、白領(lǐng)農(nóng)民工、“億元村”以及城郊拆遷戶，多數(shù)農(nóng)民很難單獨(dú)依靠種地、打工、補(bǔ)貼或是財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)致富。也就是說(shuō)，農(nóng)民增收致富需要合力。

但僅僅有了合力，并不夠，還需要持之以恒地努力。從種地、打工、補(bǔ)貼、財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)看，現(xiàn)實(shí)中都面臨著不同的挑戰(zhàn)，對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要根據(jù)各種條件的變化與時(shí)俱進(jìn)地作出針對(duì)性應(yīng)對(duì)，同時(shí)還要兼顧當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能頭痛醫(yī)頭。比如種地，現(xiàn)在就遇到了農(nóng)產(chǎn)品需求不足、價(jià)格提升受限，以及規(guī)?；潭容^低的問(wèn)題;比如，提高財(cái)產(chǎn)性收入，就需要在深化改革上下功夫，不改革，提高財(cái)產(chǎn)性收入最終就是一句空話。而解決這些問(wèn)題，很難一蹴而就，很難“一攬子”化解，需要持久地努力，一直不松懈。

所以，讓農(nóng)民富裕起來(lái)，既要合力，還要恒力，是具體所指，很有針對(duì)性，來(lái)不得“花架子”，就像種地一樣。endprint